： 摘要：中國的基本國情決定了解決“三農(nóng)問題”是關(guān)乎國計民生的戰(zhàn)略性部署。解決“三農(nóng)問題”，最主要是農(nóng)民增收問題，而工資性收入則是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)在振興我國農(nóng)村經(jīng)濟、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面做出了重大貢獻。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到了很多困難。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)重新認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決“三農(nóng)問題”中的重要作用。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民增收

一、農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵

“三農(nóng)問題”由來已久，對此問題有不同表述，尤其以曾任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌平概括得最為充分：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。簡單地說，“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。這三個問題分別側(cè)重于從事行業(yè)、居住地域和主體身份，三者密切相關(guān)，可以說是三位一體的，三個問題中的任何一個對其他兩個方面都會產(chǎn)生重要影響，因此，必須系統(tǒng)地分析和解決“三農(nóng)問題”。

截至2008年底，中國大陸總?cè)丝跒?32802萬人，其中，鄉(xiāng)村人口72135萬人，占54.32%。總就業(yè)人數(shù)為77480萬人，其中在鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為47270萬人，占61%。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為300670.0億元，其中第一產(chǎn)業(yè)為34000.0億元，占11.3%。盡管第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重并不大，但是“無農(nóng)不穩(wěn)”，而且第一產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)提供重要原料，同時農(nóng)村也是工業(yè)產(chǎn)品的重要市場，中國要在經(jīng)濟上獲得長足發(fā)展，歸根結(jié)底要依賴于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的突破。因此，解決“三農(nóng)問題”是關(guān)乎國計民生的戰(zhàn)略性部署。自2006年，中央政府全面免除了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了農(nóng)民數(shù)千年要交“皇糧國稅”的歷史。近年來，由中央政府推動的各種惠農(nóng)政策全面向農(nóng)村鋪開，諸如向種糧農(nóng)民發(fā)放各種補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民養(yǎng)老保險、新農(nóng)村建設(shè)等等。以上政策都是得民心、惠及農(nóng)民的好政策。但是，我們必須認識到，解決“三農(nóng)問題”，最主要是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收主要有三個來源：種糧收入、政府補貼和工資性收入。

（一）種糧收入

中國人口多、耕地面積少，以占世界9%的耕地面積養(yǎng)活了占世界21%的人口。這說明，耕地的產(chǎn)出在一定意義上是保持國家穩(wěn)定所必需的，糧價是一把雙刃劍，“谷賤傷農(nóng)”，但是，糧價太高，城市居民又難以承受。因而，糧價不可能完全由市場供求關(guān)系來決定。糧價太低，政府應(yīng)當(dāng)以最低保護價來收購，以保護種糧農(nóng)民的積極性；而糧價太高，政府又應(yīng)適當(dāng)減少糧食儲備，以調(diào)低糧價，或者向城市居民發(fā)放補貼，以降低城市生活的成本。耕地和糧食關(guān)乎國家安全，對于農(nóng)民來說，也是保障性質(zhì)的，特別是一旦發(fā)生經(jīng)濟危機，農(nóng)民可以返鄉(xiāng)種地。我們可以設(shè)想一下，如果成千上萬的失業(yè)人口都聚集在城市，衣食無著，這對于政府、對于社會都是難以解決的大問題。因而，18億畝耕地的紅線不能觸碰，耕地流轉(zhuǎn)必須以保持耕地承包權(quán)不變?yōu)榍疤幔駝t，失地加上失業(yè)，這對于打工農(nóng)民來說就是“雪上加霜”。更何況，“中國水土資源都嚴(yán)重缺乏，有六百多個縣人均耕地面積低于0.8畝，有三分之一的省人均耕地少于一畝。這些地方的農(nóng)村土地已經(jīng)基本上轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的社會保障。”“那些人均耕地面積多于一畝的地方多在北方，然而北方缺水嚴(yán)重，旱魔肆虐，經(jīng)常是數(shù)以千萬畝的土地受旱，因此，盡管那些地方土地資源相對寬松，但水資源缺乏導(dǎo)致產(chǎn)出率低，耕地的社會保障功能仍然是第一位的。”由上分析可知，種糧收入對于農(nóng)民增收來說并不是關(guān)鍵性的因素。

（二）政府補貼

針對近年來農(nóng)村經(jīng)濟、社會和政治形勢趨于復(fù)雜的現(xiàn)象，溫鐵軍分析道：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)下降為占GDP的15%，而農(nóng)業(yè)人口仍占60%以上。其實，任何政府都不可能把在約15%農(nóng)業(yè)產(chǎn)值上的收益作為稅費基礎(chǔ)，為占60%以上人口的農(nóng)村提供社會保障，以及教育、醫(yī)療等公共開支；更不可能以此維持基層政府上千萬財政供養(yǎng)人口的龐大開支。同理，面對8億農(nóng)民，任何形態(tài)的現(xiàn)代治理都不可能滿足農(nóng)村的社會需求。一般學(xué)者提出的城市工業(yè)反哺農(nóng)村，或者政府補貼農(nóng)業(yè)，對于中國2.3億農(nóng)戶而言當(dāng)然也不現(xiàn)實。”因此，政府向種糧農(nóng)民補貼更多的是具有象征性意義，表明了政府對農(nóng)民的關(guān)愛，這對于打破我國幾十年來的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差體制無疑是意義重大的。2010年，中央財政對“三農(nóng)”的投入達到史無前例的8183億元。但是，假定這些投入全部是對農(nóng)民的補貼，平均每個農(nóng)民每個月還不到100元。如果農(nóng)民失去了土地，又沒有工作的機會，那么，這點錢連維持溫飽的水平都不夠。綜上所述，農(nóng)民增收的關(guān)鍵也不是政府補貼。

（三）工資性收入

改革開放以來，特別是農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民從土地上真正解放了出來，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高。農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就不但成為農(nóng)民增收的關(guān)鍵，而且成為農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，工資性收入在農(nóng)民收入中的比重越來越大，有的農(nóng)民工輸出地區(qū)甚至創(chuàng)造了“打工經(jīng)濟”這個新詞匯。但是，我們又不得不看到，外出務(wù)工所帶來的負面效應(yīng)。外來務(wù)工者給勞務(wù)輸入地提供了大量廉價勞動力，但是，他們自身的地位并不高，很多地方仍然把外來務(wù)工者當(dāng)作“招之即來，揮之即去”的“工具”。而且，由于大量正值壯年的中堅力量外出，農(nóng)村發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的問題：一是新農(nóng)村建設(shè)缺乏人才，“能人”都外出了，村里剩下的都是“387061”部隊（婦女、老人和孩子），村民自治制度的運轉(zhuǎn)本身就成了問題；二是造成一定的社會問題，特別是夫妻長期兩地分居，留守老人無人照料，留守孩子無人教育等。

上述分析表明，工資性收入是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。鑒于外出務(wù)工不管是對務(wù)工者，還是對農(nóng)村發(fā)展均存在一定的負面影響，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就成為解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要途徑。

二、必須重新認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要地位

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，在增強我國綜合國力方面具有不可替代的作用。2008年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值84 127億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的27.98%；出口商品交貨值35 092億元；實繳國家稅金8 765億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展大大提高了我國經(jīng)濟的總體實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深刻改變了農(nóng)村經(jīng)濟單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。1978年，社隊企業(yè)總產(chǎn)值只相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%左右；到1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值首次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，標(biāo)志著中國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個新的歷史時期；到2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值已占農(nóng)村社會增加值的71.21%，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟最堅實的支柱。

20世紀(jì)90年代以后，由于國有企業(yè)發(fā)展面臨困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間一再受到擠壓，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是高能耗、高污染的行業(yè)，于是，在治理污染、提高能源利用率的政策大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步萎縮。一些原來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，只得遠走他鄉(xiāng)，外出務(wù)工。在解決“三農(nóng)問題”的大背景下，我們必須重新認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅有助于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、提高農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進社會和諧，還有助于農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型，由勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，并促進中國城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)

農(nóng)村富余勞動力有兩種：一是長期富余勞動力；二是臨時富余勞動力。前者的出現(xiàn)往往是由于家庭人口多，耕地少，再加上現(xiàn)在普遍實行了農(nóng)業(yè)機械化，一些過去的農(nóng)業(yè)勞動者就可以徹底從土地上解放出來了，特別是初、高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)的青年，他們往往缺乏農(nóng)業(yè)勞動的技能，也沒有從事艱苦農(nóng)業(yè)勞動的熱情，這些人的去向往往是務(wù)工。如果當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達，這些人就成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的生力軍，由于他們比較年輕而且文化程度較高，接受新生事物比較快，屬于優(yōu)質(zhì)人力資源，因而不管是在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是外出務(wù)工都較受歡迎。臨時富余勞動力是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性所決定的。農(nóng)忙時，他們主要忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而農(nóng)閑時，他們就成為富余勞動力。這類人外出務(wù)工一般受到較大限制，一則外出只能尋短工，短工不好找，工資亦較低，有時，工資收入還不足以彌補在外住宿和旅途的支出；二則臨時富余勞動力一般是上有老、下有小的中年人，一旦外出，就把家庭的重擔(dān)交給妻子或老人，他們在外地打工，也是兩邊牽掛。如果臨時富余勞動力均選擇外出，那么，這對于農(nóng)村發(fā)展、村民自治等均是不利的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決富余勞動力，尤其是臨時富余勞動力的就業(yè)方面有著非常重要的意義。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于提高農(nóng)民收入

農(nóng)民收入的真正提高并不僅僅體現(xiàn)在毛收入方面，更重要的體現(xiàn)為凈收入。上文提到，工資性收入是農(nóng)民增收的關(guān)鍵，而外出務(wù)工，由于有在外租房、飲食、往返旅費等諸多花銷，凈收入其實并不多。當(dāng)然，一些外出務(wù)工者為了多攢一些錢，只好省吃儉用，最大限度地壓縮自己的生活成本。有人這樣描述外出務(wù)工者的生存狀態(tài)：“吃得比豬差，起得比雞早，干得比驢累”，這種狀態(tài)確實令人心酸。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，即便在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工收入略低一些，但平時吃住在家，所需額外支付的生活成本是很低的，因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工者的凈收入實際上并不低于外出務(wù)工者。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于新農(nóng)村建設(shè)

在中央提出新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)性意見后，各地紛紛落實，但是，新農(nóng)村建設(shè)并不是簡單地建設(shè)一些連片的農(nóng)民住宅。有些地方其實是錯誤地理解了中央的政策，把新農(nóng)村建設(shè)又搞成了一項政績工程，甚至出現(xiàn)了農(nóng)民紛紛拋下新建的別墅而外出打工的怪現(xiàn)象。因為，這些地方一哄而上地建設(shè)了一批農(nóng)民別墅，農(nóng)民沒有錢，就由政府擔(dān)保向銀行貸款，為了還貸款，農(nóng)民只有外出打工。其實，新農(nóng)村建設(shè)是一項系 統(tǒng)工程，它不僅包括村容村貌的改觀，而且包括村民自治制度的健全、精神文明建設(shè)的落實。在這幾個方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都發(fā)揮著一定的作用。在村容村貌改觀方面，由于農(nóng)村公共物品的供給不同于城市，基本上要靠自給。如果村里修一條馬路，向農(nóng)民集資，無疑會加重農(nóng)民負擔(dān)。而如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展得較好，為村里修路之類的公益事業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。在村民自治制度的健全方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在本鄉(xiāng)本土，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工者并不存在參與所在村各項事務(wù)的困難。而外出務(wù)工者，有時因不好請假或者為了節(jié)約往返的旅費，干脆放棄自己的民主權(quán)利。在精神文明建設(shè)方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了臨時富余勞動力的就業(yè)問題，也能夠大大減少在農(nóng)閑時，鄉(xiāng)村頻繁發(fā)生的打架斗毆、聚眾賭博、酗酒鬧事等不良社會現(xiàn)象，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立了工會，經(jīng)常開展一些群眾喜聞樂見的文娛活動，這對于農(nóng)村精神文明建設(shè)無疑是非常有利的。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于促進社會和諧

社會和諧的基礎(chǔ)是家庭和諧。外出務(wù)工者拋家舍業(yè)、無法在老人跟前盡孝、離妻別子，這對于家庭和諧來說，是非常不利的。如果是一個中年人外出務(wù)工，家里就少了“主心骨”，家庭所有的重擔(dān)就落在了妻子肩頭，而且長期的兩地分居造成的生理、心理上的痛苦，往往埋下了婚姻破裂的種子。如果夫妻雙雙外出務(wù)工，則又會造成“留守老人”無人照顧、“留守兒童”缺乏管教的新的社會問題。有的夫妻可能也會把孩子帶上外出打工，但是，由于教育是地方性的公共物品，勞務(wù)輸入地并沒有為外來務(wù)工者子女提供義務(wù)教育的法律義務(wù)，盡管在中央的干預(yù)下，一些地方部分地解決了外來務(wù)工者子女的入學(xué)問題，但是，這些孩子由于不具有當(dāng)?shù)貞艏谏龑W(xué)、就業(yè)等方面依然存在著諸多困難。而且，如果這些孩子在城市長大，他們很少愿意再回到農(nóng)村，這樣一來，農(nóng)村發(fā)展后繼無人；而留在城市，在現(xiàn)行戶籍制度下，這些孩子又不可能獲得和城市居民一樣的待遇，無法接受良好的教育，無法找到理想的工作，他們又會形成對城市、對社會的仇視心理，這對于社會和諧極為不利。而發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不但解決了絕大部分農(nóng)民的就業(yè)問題，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工者不必遭受背井離鄉(xiāng)的痛苦，一家人和和美美地在一起，而且隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村的教育水平也會逐步提高，孩子有父母有照管，在自己的家鄉(xiāng)接受義務(wù)教育，不會受到任何歧視，孩子有一個幸福的童年，這對于孩子的健康成長也是非常有利的。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于農(nóng)產(chǎn)品深加工

初級農(nóng)產(chǎn)品價格往往很低，這也是種糧農(nóng)民增收乏力的關(guān)鍵。而農(nóng)產(chǎn)品深加工或者由于技術(shù)較難，或者由于資金匱乏，單個家庭往往難以做到。在這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大有可為。20世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高能耗、高污染的行業(yè)，現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，而不要拿自己的短處與外資企業(yè)、國有企業(yè)相比拼。農(nóng)產(chǎn)品往往具有地域性，如山東的大蒜質(zhì)量就是全國一流的。過去大蒜直接出口，一則價格低；二則受到進口國農(nóng)產(chǎn)品進口配額的限制，農(nóng)民獲益不多。現(xiàn)在，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的帶動下，發(fā)展大蒜的深加工，生產(chǎn)大蒜粉，價格是大蒜的10倍。這種做法值得全國推廣。政府應(yīng)鼓勵和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于促進農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型，由勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往往是靠天吃飯、粗放經(jīng)營，由于受到資金、技術(shù)匱乏的限制，也是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在農(nóng)業(yè)投入上加大了力度，但是，一家一戶的分散經(jīng)營，是無法實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的。因為農(nóng)村土地基本上按人口平均分配，把整塊土地分割成許多小塊分戶經(jīng)營。由于耕地面積狹小，農(nóng)民還在沿用傳統(tǒng)手工勞動工具，機械化大生產(chǎn)既不合算，也不可能，生產(chǎn)效益低下。這既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，也不利于分工的發(fā)展，更不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本過高，缺乏市場競爭力，經(jīng)濟效率低下。隨著中國加入WTO，外國農(nóng)產(chǎn)品憑借其價格優(yōu)勢大舉進入中國市場，中國農(nóng)業(yè)由于自身的低效率而受到強烈沖擊，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方面同樣大有可為。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有資金和技術(shù)的優(yōu)勢，如果在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，在保持土地承包權(quán)不變的情況下，農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，適度集中土地，實現(xiàn)良種種植規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，觀光、旅游農(nóng)業(yè)，那無疑會展現(xiàn)出中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新畫卷。在這種新型生產(chǎn)方式中，農(nóng)民既是土地的承包者，又可以成為這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于中國城鎮(zhèn)化

從國際經(jīng)驗來看，城市化是社會發(fā)展的必然趨勢。城市聚集了人力、物資和基礎(chǔ)設(shè)施，在公共物品供給方面具有規(guī)模優(yōu)勢。但是，大城市，尤其是特大城市也不可避免地產(chǎn)生了“城市病”，如交通擁堵、就業(yè)壓力、住房緊張等。對于中國來說，可行的路徑是發(fā)展小城鎮(zhèn)。而在小城鎮(zhèn)發(fā)展方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著重要的促進作用。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是在小城鎮(zhèn)，在這些小城鎮(zhèn)很自然地興起了第三產(chǎn)業(yè)；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了資金。更何況，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身就是依托小城鎮(zhèn)發(fā)起來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)二者是相輔相成的關(guān)系。如果結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在小城鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)，一方面，可以促進人口適度聚集，在供水、供電、供暖、教育、醫(yī)療等方面，小城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r都優(yōu)于一般農(nóng)村，這有助于改善農(nóng)村公共物品供給狀況；另一方面，也節(jié)約了大量耕地，這又為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

綜上所述，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的根本出路。因此，各級政府乃至全社會都應(yīng)當(dāng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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7、王雪峰.山東金鄉(xiāng)加大科技投入力度，發(fā)展大蒜深加工[N].濟寧日報，2010-03-15.