[論文摘要] 網(wǎng)絡(luò)教育作為現(xiàn)代社會一種新興、有效的教育模式，具有開放性、交互性、自由選擇性等特點，有利于實現(xiàn)教育起點公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平。但因其不可避免地受到社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響，因而要實現(xiàn)真正的教育公平，需要國家加強(qiáng)宣傳教育、制定相關(guān)法律法規(guī)來保障網(wǎng)絡(luò)教育；政府促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享并進(jìn)行有效弱勢補償；公民積極爭取教育公平權(quán)利并承擔(dān)促進(jìn)教育公平的義務(wù)。

[論文關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)教育； 教育公平； 弱勢補償

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2011 年7月發(fā)布的《第28 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.2%，網(wǎng)民規(guī)模升至4.85億，其中手機(jī)網(wǎng)民以高居65.5%的比例成為重要組成部分。與以往相比，最引人注目的變化是在商務(wù)類應(yīng)用平緩上升、大部分娛樂類應(yīng)用有所下滑之時，微博用戶數(shù)量以高達(dá)208.9%的增幅，從2010年底的6311萬暴增至1.95億，以網(wǎng)民中40.2%的使用率成為用戶量增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。以上數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)作為個體交流、購物，企業(yè)宣傳、營銷的工具價值正在日益提升。而網(wǎng)絡(luò)的普及，也為生活在“繼續(xù)教育”、“終身教育”時代的人們享受網(wǎng)絡(luò)教育、提升自身素質(zhì)提供了充分的技術(shù)條件和先進(jìn)的學(xué)習(xí)環(huán)境。與傳統(tǒng)教育相比，網(wǎng)絡(luò)教育因其開放性、交互性、自由選擇性而更有利于實現(xiàn)教育公平這一教育領(lǐng)域的永恒追求。

一、網(wǎng)絡(luò)教育與教育公平的界定

網(wǎng)絡(luò)教育是近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型教育模式，它在概念上包括兩個部分：一個是“網(wǎng)絡(luò)”，為技術(shù)層面；另一個是“教育”，為行為層面。行為層面是教育的核心部分，技術(shù)層面始終是行為層面的基礎(chǔ)。在這里，“網(wǎng)絡(luò)”是將教育者與受教育者聯(lián)系起來實現(xiàn)“教育”目標(biāo)的有效途徑。我國著名教育技術(shù)學(xué)家南國農(nóng)先生對網(wǎng)絡(luò)教育的界定是“主要通過多媒體網(wǎng)絡(luò)和以學(xué)習(xí)者為中心的非面授教育方式”。與傳統(tǒng)教育不同，這種“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育模式，重點在學(xué)生的“學(xué)”，而不是教師的“教”。網(wǎng)絡(luò)教育能夠充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過信息技術(shù)與學(xué)科內(nèi)容的有效整合，建構(gòu)出一種理想有效的學(xué)習(xí)環(huán)境。這種學(xué)習(xí)環(huán)境支持真實的情境創(chuàng)意、提供即時的釋疑解難、具備快速靈活的信息獲取方式，從而達(dá)到不受時空限制的資源共享。所以從某種意義上來說，網(wǎng)絡(luò)教育不僅僅是一種教育模式、教育手段，更是一種新型的學(xué)習(xí)模式。

開放性、交互性和自由選擇性等特點與優(yōu)勢，“使網(wǎng)絡(luò)教育成為超越傳統(tǒng)校園教育和傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育的新型教育形式，學(xué)習(xí)者通過與聯(lián)結(jié)在網(wǎng)絡(luò)中的資源和人員之間的各種交互完成知識和意義的建構(gòu)”。在這一全新的教育與學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)者不受時間、地域、年齡、家庭背景、知識層次等限制，通過網(wǎng)絡(luò)自由確定學(xué)習(xí)的起點、內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度以及學(xué)習(xí)方式，真正做到與教育者的雙向互動交流，從而能夠有效培養(yǎng)學(xué)習(xí)者自主發(fā)現(xiàn)、自主探索以及自主解決問題的能力，更有利于促進(jìn)教育公平發(fā)展，使學(xué)習(xí)者的知識水平、道德素養(yǎng)不斷提高，增強(qiáng)在社會流動中的競爭優(yōu)勢，達(dá)到更加幸福的生活狀態(tài)。

“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣……某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除。”社會的公平正義是人類永恒的追求，而教育公平作為社會公平的重要指標(biāo)之一，是社會公平價值觀念在教育系統(tǒng)中的延伸和體現(xiàn)，是人們對教育的期許與教育發(fā)展的目標(biāo)所在。

中國教育學(xué)會副會長談松華認(rèn)為，教育的公平性包括四個層面的含義：1.觀念層面，指不分種族、性別，人人平等地接受高質(zhì)量教育的觀念。2.目標(biāo)層面，教育公平的目標(biāo)包括兩方面，一是教育機(jī)會的均等，即每一個人——無論他是兒童、青年還是成人——都應(yīng)能獲得旨在滿足其基本學(xué)習(xí)需要的受教育機(jī)會；二是教育質(zhì)量的公平，即人人都應(yīng)享受到較高質(zhì)量的教育。3.制度層面，指教育制度、教育政策、教育資源配置及師資力量分配的公平。4.微觀的教育過程層面，指在教育過程中應(yīng)公平地滿足所有兒童的發(fā)展需要，使每個兒童都獲得充分的發(fā)展，即每個人都受到適當(dāng)?shù)模ǘ皇峭耆粯拥模┙逃@種教育的進(jìn)度和方法要適合個人的特點。

教育公平是一個動態(tài)的、歷史的、區(qū)域的概念，其內(nèi)涵隨著時代的發(fā)展、社會文明的進(jìn)步而不斷豐富。在2000年中國教育學(xué)會中青年教育理論工作專業(yè)委員會第十次年會上，教育公平被界定為：公民能夠自由平等分享當(dāng)時當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。會議認(rèn)為，兒童生來是平等的，但是往往因出身、地域等的不同而導(dǎo)致后天發(fā)展受到諸多環(huán)境因素的影響，使個體的發(fā)展產(chǎn)生差異。教育應(yīng)設(shè)法消除環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)障礙和社會障礙，保障兒童對基本公共教育資源的平等享受權(quán)。大多數(shù)學(xué)者所認(rèn)可的教育公平包括教育起點公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平。

教育起點公平包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等兩個方面。教育權(quán)利平等即每個人都享有平等的受教育權(quán)利，這在我國1986年頒布的《義務(wù)教育法》和2006年9月1日起施行的修訂后的《義務(wù)教育法》里都有明確規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)”。而要實現(xiàn)真正的教育起點公平，除了保證每個公民都享有平等的受教育權(quán)利外，還必須保證教育機(jī)會均等，即公民不受經(jīng)濟(jì)水平、家庭出身、社會地位、個人天賦等因素的影響，機(jī)會均等地接受適合其自身發(fā)展的教育。

教育過程公平是將教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等的要求和理念貫徹到現(xiàn)實的教育教學(xué)過程中，指所有受教者在教育過程中得到公正平等的對待，包括享有平等的教育環(huán)境、教育經(jīng)費、教育內(nèi)容、信息資源、師資力量等客觀物質(zhì)條件及平等的受關(guān)注度、參與度和認(rèn)可度等精神條件。

教育結(jié)果公平是指每個受教育者最終獲得與其自身智力水平相符的學(xué)業(yè)知識水平、能力發(fā)展水平、道德修養(yǎng)程度，使其個性與潛能獲得充分發(fā)展，從而為獲得更高學(xué)業(yè)上的成功或其他方面的發(fā)展提供一個平臺和基礎(chǔ)。

教育起點公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平作為教育公平的具體表征，是一個有機(jī)整體。教育起點公平作為教育公平的前提與核心，具有鮮明的價值指向，力求人人在起跑線上享有平等的教育權(quán)利、教育機(jī)會，為教育過程公平和教育結(jié)果公平奠定基礎(chǔ)。教育過程公平是教育公平理念在整個教育過程中的貫徹與體現(xiàn)，是保證所有受教育者都得到公平的教育待遇，是教育起點公平的延續(xù)，也是取得教育結(jié)果公平的實際保證。而教育結(jié)果公平是教育起點公平和教育過程公平的體現(xiàn)和發(fā)展，是公民通過教育改變個人能力、素質(zhì)，享受社會發(fā)展成果以及積極參與社會流動的保證。

二、網(wǎng)絡(luò)教育能否實現(xiàn)教育公平

由于教育決策失誤、教育資源配置不合理和教育者自身素質(zhì)低等主觀因素和社會經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的區(qū)域差異、個體間差異、技術(shù)水平等客觀因素的影響，目前我國還存在著一定的教育不公平現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：城市教育與農(nóng)村教育的不公平、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)教育的不公平、重點學(xué)校教育與一般學(xué)校教育的不公平、學(xué)校教育與家庭教育的不公平、男童教育與女童教育的不公平、優(yōu)等生教育與后進(jìn)生教育的不公平、義務(wù)教育與高等教育的不公平、升學(xué)教育與就業(yè)教育的不公平、關(guān)注知識與關(guān)注能力的不公平、教育者與受教育者的不公平等。

雖然現(xiàn)實中有教育不公平現(xiàn)象的存在，但人們對教育公平的追求卻是永恒的，因為教育公平是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸與體現(xiàn)，是最本質(zhì)、最廣泛的社會公平。教育公平與否直接影響著個體受教育權(quán)利的實現(xiàn)，影響著公民的知識水平與德性素養(yǎng)的提升，影響著社會流動的合理程度，從而直接反映和影響著社會公平，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要現(xiàn)實意義。“新時期的教育改革必須追求教育正義……教育正義是教育制度和教育行動的倫理底線，國家、政府和教育本身的教育行動必須首先追求教育正義，必須實現(xiàn)和保證教育制度的正義性”。而網(wǎng)絡(luò)教育以其開放性、交互性、自由選擇性，具備了實現(xiàn)教育公平的條件與途徑。

（一）網(wǎng)絡(luò)教育有利于實現(xiàn)教育起點公平

網(wǎng)絡(luò)教育具有開放性、平等性，能夠真正做到“有教無類”。

雖然自從孔子創(chuàng)辦私學(xué)伊始，就把“有教無類”作為遠(yuǎn)大的追求目標(biāo)，但由于教育本身的復(fù)雜性與社會發(fā)展條件的制約，教育不公平現(xiàn)象始終是存在的。在網(wǎng)絡(luò)教育過程中，任何學(xué)識水平、社會地位的主體只要具備基本的物質(zhì)配備條件，均可自由進(jìn)入其中，選擇適合自己水平與能力的學(xué)習(xí)起點、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法及學(xué)習(xí)進(jìn)度。借助網(wǎng)絡(luò)這一方便快捷的技術(shù)平臺充實自己的文化內(nèi)涵，更新自己的知識儲備，完善自己的知識結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)教育不僅能夠增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的知識水平，還能夠不斷提升學(xué)習(xí)者的道德水平，為個體的全面發(fā)展提供有益環(huán)境。“網(wǎng)絡(luò)教育為師生虛擬了一個平等和寬松的交往環(huán)境，在這個并喻文化與后喻文化共生的時代，師生共同面對的只是網(wǎng)絡(luò)所承載的社會文化，沒有地位、身份、職務(wù)、年齡與學(xué)識的差別，完全可以暢所欲言，各抒己見。師生能從交流中得到認(rèn)知、精神和情感上的愉悅與滿足。教師能真正觸及學(xué)生內(nèi)心的真實世界，感受到他們的真情實感，找到打開學(xué)生心靈大門的鑰匙，建立民主平等以及和諧融洽的師生關(guān)系，最終共同建構(gòu)道德。”同時，網(wǎng)絡(luò)教育主體還可以通過網(wǎng)絡(luò)對教育的改革發(fā)展提出自己的看法與意見，真正參與到社會教育改革中，促進(jìn)教育改革透明化與制度化，使每個社會成員都享有平等的教育權(quán)利與教育機(jī)會。

（二）網(wǎng)絡(luò)教育有利于實現(xiàn)教育過程公平

德國前總統(tǒng)羅曼· 赫爾佐克于1997年11月5日在柏林教育論壇上發(fā)表講話，指出：“每個人都有不同的天賦。否認(rèn)這一點，就是一方面忘記了那些杰出的天才，他們往往受到我們教育制度的妨礙；另一方面忘記了那些天賦較差的人，我們的教育制度不讓他們完成任何學(xué)業(yè)”。公平的教育并不是完全忽視差別的“一刀切”，搞平均主義，而是要求做到“無偏見”，使每個公民接受適合自己的教育。

傳統(tǒng)教育猶如乘坐公共汽車，它有固定的上車站點、行駛路線、開車時間，乘客沒有任何參與決定的權(quán)利；而網(wǎng)絡(luò)教育猶如“打的”，它的出發(fā)點、路線和目的地都是個人化的，由乘客自己決定。網(wǎng)絡(luò)教育的自由選擇性使得學(xué)習(xí)者不受完全統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境與評價標(biāo)準(zhǔn)的限制，而是通過網(wǎng)絡(luò)自由選擇自己所需要的各種優(yōu)秀的教育資源、教育信息，與本領(lǐng)域?qū)＜医涣鬓q論，還可以通過E-mail、BBS、博客、公告板、答疑系統(tǒng)等途徑向教育者求教，可以多次重復(fù)同一學(xué)習(xí)過程直至達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。尤其對于在傳統(tǒng)教育中因地域、經(jīng)濟(jì)等原因所形成的弱勢群體來說，網(wǎng)絡(luò)這種方便、快捷、實時的交流平臺，彌補了教學(xué)資源短缺、教學(xué)方法落后、教學(xué)設(shè)備過時的不足，學(xué)習(xí)者可以隨時查缺補漏，得到公平合理、豐富充足的教育。在這一學(xué)習(xí)過程中，促進(jìn)了個人與個人之間的交流、群體與群體之間的交流、地區(qū)與地區(qū)之間的交流，使得所有受教育者都有機(jī)會共享優(yōu)質(zhì)教育資源，從而減少不同地區(qū)、不同群體之間教育的不平衡狀態(tài)，進(jìn)一步實現(xiàn)教育過程公平。

（三）網(wǎng)絡(luò)教育有利于實現(xiàn)教育結(jié)果公平

保羅·郎格朗曾在《論終身教育》一文中明確指出：“教育并非終止于兒童和青年期，它應(yīng)當(dāng)伴隨人的一生而持續(xù)進(jìn)行。教育應(yīng)當(dāng)借助于這種方式，滿足個人和社會的永恒要求”。 只依靠時間有限、專業(yè)有別的學(xué)校教育，顯然不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對人才的需求以及個人實現(xiàn)自身價值的需要。因而，終身教育、終身學(xué)習(xí)成為現(xiàn)代教育的突出特點與必然要求，“人人是求學(xué)之人”，“時時是求學(xué)之機(jī)”。網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，可以使每個社會成員根據(jù)自己的知識基礎(chǔ)、興趣愛好、工作需要、個性特長以及社會期望隨時不斷“充電”，使自己的知識結(jié)構(gòu)與思維方式跟上時代發(fā)展的步伐，通過網(wǎng)絡(luò)教育取得社會認(rèn)可的成果，進(jìn)而憑借這一成果獲得適合自身能力水平與發(fā)展需求的工作，積極參與以及促進(jìn)良性社會流動，實現(xiàn)個體的自由全面發(fā)展，達(dá)到真正有質(zhì)量的教育結(jié)果公平。 三、網(wǎng)絡(luò)教育如何實現(xiàn)教育公平

教育公平作為社會公平的一個子系統(tǒng)，既受社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件的制約，又對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長、政治民主、文化繁榮，從而促進(jìn)真正的社會公平有著重大的意義。隨著現(xiàn)代社會流動性的加快與終身學(xué)習(xí)觀念的普及，網(wǎng)絡(luò)教育作為一種新型教育模式，更加凸顯其促進(jìn)教育公平與社會公平的價值所在。現(xiàn)代社會要實現(xiàn)真正的教育公平，需要社會、政府及受教育主體的共同努力。

（一）國家通過宣傳、教育，增強(qiáng)公民教育公平意識

“人是自然界中會思想的蘆葦”，作為理性動物，人的所有行動都是在一定的價值觀指導(dǎo)下進(jìn)行的。要真正通過網(wǎng)絡(luò)教育實現(xiàn)教育公平，首先要增強(qiáng)受教育者個體的公平意識。現(xiàn)代社會國家之間的較量，不再僅僅局限于經(jīng)濟(jì)實力與軍事實力，更是綜合國力與公民素質(zhì)的較量，而教育公平則是提升個體能力與國家實力的有效途徑與重要手段之一。

國家教育部門要借助信息社會豐富的傳播媒介加大宣傳，使人們了解網(wǎng)絡(luò)教育的性質(zhì)，認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)教育的功能，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢，真正懂得網(wǎng)絡(luò)教育在促進(jìn)教育公平、提高公民能力、構(gòu)建和諧社會等方面的重要意義。只有公民具備了真正的公平意識，才能積極地去爭取公平的受教育權(quán)利，積極參與到教育政策的制定與改革中，并且不斷通過網(wǎng)絡(luò)教育提高自己在社會競爭中的實力，始終以實現(xiàn)教育公平為追求目標(biāo)。

（二）國家通過制定相關(guān)的法律法規(guī)保障網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，并且注重強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育的人文精神內(nèi)涵

加快網(wǎng)絡(luò)教育的法律法規(guī)建設(shè)，是通過網(wǎng)絡(luò)教育實現(xiàn)教育公平的前提，也是維護(hù)教育公平已有成果的重要手段。因為“現(xiàn)代教育中存在的眾多不公平問題，最終都可以還原為政策和制度問題。一是許多不公平問題本身就是政策、制度缺失或不健全所造成的。二是所有的教育不公平問題最終都可以通過政策活動，利用制度創(chuàng)新和變遷進(jìn)行調(diào)節(jié)”。國家應(yīng)進(jìn)一步完善教育立法，建立健全教育法律法規(guī)，把國家關(guān)于促進(jìn)教育公平的方針政策、制度措施、實現(xiàn)目標(biāo)等用法律形式固定下來，使之成為整個國家的意志和整個社會的行動準(zhǔn)則；建立相應(yīng)的規(guī)章制度，使那些打著網(wǎng)絡(luò)教育的幌子，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為得到應(yīng)有懲處；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)考試考查，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)發(fā)放社會公認(rèn)的學(xué)歷證書。同時，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者提供高品位、高質(zhì)量的教育信息，使教育公平落到實處。

在任何時候，教育不僅僅是為了“教書”，“育人”才是最根本的任務(wù)。雖然在網(wǎng)絡(luò)教育中，教育者從“教”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”的角色，主要任務(wù)是幫助、啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生按照自己的需要與實際情況有選擇地學(xué)習(xí)，但是對受教育者的德性培養(yǎng)依然是不可缺少的。因為德性是個體自身全面發(fā)展的需要，是個體人格完善的需要，也是個體立足于社會、實現(xiàn)自身價值的需要。所以在網(wǎng)絡(luò)教育中，要充分發(fā)揮學(xué)者應(yīng)有的學(xué)術(shù)良知與社會責(zé)任，通過政策分析、政策咨詢、批判與建議等合理方式幫助政府通過科學(xué)的政策來調(diào)節(jié)社會公平，從而使教育公平有一個良好的社會基礎(chǔ)。 同時，應(yīng)該增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育的人文精神內(nèi)涵，回歸教育技術(shù)的價值理性。“教育技術(shù)最直接或本質(zhì)的功能應(yīng)當(dāng)首先指向人的德性養(yǎng)成，發(fā)揮技術(shù)理性尋找人生意義的根據(jù)，導(dǎo)之青少年以成人之道、做人之理，引領(lǐng)他們追求富于德性的生活，不斷提升做人的境界，實現(xiàn)生命質(zhì)量的不斷提升”， 對于提升公民個體的道德水平、建設(shè)高度物質(zhì)文明與精神文明的現(xiàn)代化社會意義尤重。

（三）政府積極促進(jìn)教育資源共享并進(jìn)行有效弱勢補償

政府應(yīng)該充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)教育的價值與意義，不斷加大網(wǎng)絡(luò)教育投資，通過網(wǎng)絡(luò)這種快捷的交流平臺與多樣化的信息存儲方式，為所有學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量、大容量的教育信息資源，使所有愿意學(xué)習(xí)的個體在任何時間、任何地域、任何年齡階段都能共享現(xiàn)代化教育的發(fā)展成果，為公民實現(xiàn)個體價值與社會價值提供保障，并且要進(jìn)行有效弱勢補償。

美國著名哲學(xué)家羅爾斯（John Rawls）先生在其巨著《正義論》中提出并論證了正義的兩個基本原則：第一個原則是平等的自由原則，即一個國家的每一個公民都是平等的、自由的權(quán)利主體；第二個原則是機(jī)會的公正平等原則和差別原則的結(jié)合。“機(jī)會的公正平等”強(qiáng)調(diào)“機(jī)會對所有人平等開放”；“差別原則”強(qiáng)調(diào)“任何社會的和經(jīng)濟(jì)的不平等都應(yīng)該這樣安排，必須使其最有利于最少數(shù)處于社會最不利地位的人”。

按照羅爾斯的“差別原則”，社會基本制度的制定必須從那些處于社會最不利地位的人的特殊地位、視角來分析問題，以是否最大限度地滿足這一不利階層的利益為標(biāo)準(zhǔn)來確定資源的分配，也就是進(jìn)行弱勢補償。教育公平背景下的弱勢補償原則就是，立足于教育的整體利益，對教育發(fā)展過程中形成的不利群體的教育進(jìn)行必要的調(diào)整和補償，使不利群體普遍得到由教育所帶來的收益，進(jìn)而使社會教育發(fā)展的總體質(zhì)量不斷提高。當(dāng)然，弱勢補償理念的實質(zhì)并不是平均分配教育資源，而是向著有利于弱勢群體的方向傾斜，以此來減少弱勢群體或不利群體在接受教育方面的不公正，從而減少社會發(fā)展過程中的不和諧因素。溫家寶總理在2006年3月所作的政府工作報告中明確指出：“促進(jìn)教育公平，公共教育資源要向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)以及薄弱學(xué)校、貧困家庭學(xué)生傾斜”。廣東省2011年實施的“圓夢計劃·北大100”項目就是利用網(wǎng)絡(luò)教育推進(jìn)新生代產(chǎn)業(yè)工人能力與學(xué)歷的最好途徑與行動，也是通過網(wǎng)絡(luò)教育促進(jìn)教育公平的最好例證。此項目采取網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育加面授（活動、講座）的形式，根據(jù)新生代產(chǎn)業(yè)工人的特點、需求以及廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際，開設(shè)人力資源管理、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、中文等12個專業(yè)，同時增開思想政治課，引導(dǎo)受教育者愛國愛黨、回報社會。

（四）網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)主體積極爭取教育公平的權(quán)利，同時承擔(dān)實現(xiàn)教育公平的義務(wù)

“教育不是純粹個人的事情，它關(guān)系到整個社會甚至整個民族的國民素質(zhì)的提高。作為公民，接受教育實際上既是一種基本權(quán)利，更根本的是一種公民義務(wù)。”

網(wǎng)絡(luò)教育是一種新型有效的教育模式與學(xué)習(xí)模式，為不同年齡階段、不同知識層次、不同生存環(huán)境、不同興趣愛好的人提供了公平、快捷、有效的受教育平臺，使他們能夠共享教育發(fā)展所帶來的優(yōu)秀成果。但權(quán)利與義務(wù)是相對的，學(xué)習(xí)者在享受教育公平權(quán)利的同時，還肩負(fù)著促進(jìn)教育公平發(fā)展的責(zé)任與義務(wù)，必須以自己的實際行動不斷鞏固教育公平的成果以及促進(jìn)教育公平內(nèi)涵不斷豐富，質(zhì)量不斷提高，為個體進(jìn)步與社會發(fā)展提供保障。

四、結(jié) 語

教育公平是最本質(zhì)的社會公平，也是最廣泛的社會公平。因為通過教育，能夠提高人的知識水平與道德修養(yǎng)，能夠改善人的生存狀態(tài)，能夠改變?nèi)说拿\，能夠促進(jìn)社會成員在參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會利益分配時受到公平對待，能夠?qū)侠淼纳鐣鲃印⑸鐣止ぎa(chǎn)生實質(zhì)性有利影響。黨的十七大報告指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要大力推進(jìn)教育公平，明確將教育公平作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一”。這是網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的新契機(jī)，也是網(wǎng)絡(luò)教育更加艱巨的任務(wù)。

教育公平是一個相對的概念，是隨著時代的不斷發(fā)展、社會文明的不斷進(jìn)步而變化的。同時，教育公平又是一個動態(tài)的、歷史的、區(qū)域的概念，不同國家、不同歷史時期、不同地域，甚至不同的人，對于教育公平理解的側(cè)重點都是有差異的。我國著名教育學(xué)家胡德海先生說：教育公平的最終實現(xiàn)，有賴于充分的教育機(jī)會，開放的、多元化的教育體制和靈活的學(xué)校制度，即終身教育的社會環(huán)境和體制。而現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育則提供了這樣公平的環(huán)境和體制，國家、政府及受教育者個體應(yīng)該共同努力，從而使受教育者學(xué)會生存、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會選擇、學(xué)會創(chuàng)造，成為真正意義上全面發(fā)展的人。