關鍵詞： 話語權 政府形象 信息公開 中央電視臺 汶川地震報道

[摘要]： 在“5.12”汶川大地震發生后，中央電視臺對抗震救災進行了大規模的連續報道。這一系列報道以其空前的及時、透明和信息公開等特點，讓央視搶占了突發事件前中國電視媒體的話語權，得以站在制高點處引導海內外輿論，這在提升政府公信力、塑造中國形象方面取得了良好的效果，并且就央視自身來說，對于其增強自身公信力、有效擴大社會影響力方面，都具有重要的意義。本文旨在通過分析中央電視臺在本次汶川地震報道中取得的突破，解讀其突破背后的根源、背景以及實現手段，并且探討這些突破在爭取話語權、提升政府形象、擴大媒體公信力等諸多方面所取得的效果。

2008年5月12日14點28分，中國四川省汶川縣發生8.0級大地震！就在這個注定要載入史冊的大悲時刻，中央電視臺隨即展開一系列具有突破性的報道，中國的政府形象也大大提升——這是中國電視領域發生的巨大變革，必將永載史冊！ 此次汶川地震屬于災難性突發事件，由于突發事件往往具有難以預測、時間緊迫、變化多端、連鎖反應、風險性高等特點[1]，以至于這類報道一向被認為是負面新聞報道，因而也受到諸多限制，媒體一直以來也只好裹足不前。而這次就不同了，很多西方媒體在描述央視的報道時，用了類似“及時”、“充分”、“公開”、“透明”、“開放”、“少有”、“快速”、“全面”這樣的關鍵詞，可見其受到了普遍認可。更為重要的是，此次央視對抗震救災的報道牢牢抓住了“話語權”，先聲奪人，在輿論中打了一場漂亮的宣傳戰，使中國政府增色不少。 一 中央電視臺對此次汶川地震報道有如下幾個方面的特點： （一）迅速 雖說中央電視臺自2003年伊拉克戰爭現場直播以來，現場直播已經成為一種應對突發事件的常規性工作機制，但很少有能這么快的。 12日汶川地震發生在14點28分，新華網在18分鐘后即5月12日14點46分29秒發布消息，之后，央視在15時許便播出了第一條與災情相關的新聞，此時距離地震發生只有32分鐘。隨后，在經過僅20分鐘的準備后，15點20分開始，央視一套和新聞頻道取消原有節目，開始直播特別節目《關注汶川地震》，此時距離地震發生只有52分鐘。在不到一個小時的時間里，央視一套和新聞頻道已經正式啟動了24小時直播，打破了原有的節目板塊，形成全天候播出的“抗震救災、眾志成城”特別節目，并以播報、訪談、連線等形式，同時借助畫面、圖像等手段不間斷地向觀眾提供災情信息，呈現政府與民眾齊心協力抗震救災的場景。 與此同時，第一批趕赴災區的記者已經啟程甚至親臨一線，以高效的報道在第一時間把災情傳達給觀眾，把人民子弟兵和其他救援隊伍的沖鋒陷陣展現出來，把搶救生命的熱線建筑起來。央視當晚的《新聞聯播》也意外地延長了十分鐘，就在溫家寶總理乘坐的飛機降落成都10余分鐘后，《溫家寶總理趕赴四川災區在專機上發表重要講話》就在節目中及時播出了，準確傳達了中央對救災工作的指示，影響全國。 央視如此高的工作效率使許多重要資訊得以在第一時間報道，為政府立即開展抗震救災指揮工作提供了可靠的平臺保障，也幫助政府掌握了災情發布的話語權和主導權。 （二）透明 幾十年來，我國對災難報道的控制是比較嚴格的，也許只是幾句話的一個通報，群眾想知道的往往聽不著，群眾很難從媒體了解災情的最新情況。對比1976年7月28日“文革”后期的唐山地震，當時新聞的傳播極其有限，加上“四人幫”對地震消息的封鎖，人們只能從不多的套話連篇的報道中，獲得些微關于地震災區的真實信息，而且還是過時的。反映這個災難的報道很少，全國人民只在很小的層面上被動員起來，更甚的是死難者人數達24萬之多的驚人數字，竟然是在三年后經新華社記者的努力爭取才發出去的。[2] 而這次報道空前的透明，媒體對信息的公開程度可謂“知無不言”。報道中，媒體公開的信息很廣泛：實時播出救災的進展情況，隨時發布死亡人數，及時通報救援隊伍情況和中央的最新部署，公布救災款項的信息，公布災區急需物資情況和數量……在新聞中，已知死多少人就報多少人，城市損毀成什么樣子就報什么樣子，遇到什么困難就提出來，工作進展到什么程度就如實講，不掩飾、不夸大。 中央電視臺作為國家電視臺，在這次的報道中一改以前較為保守的作風，而是帶頭沖上最前沿，再加上其地位和公信力的不容置疑，反響自然不同尋常。 （三）豐富 中央電視臺24小時連續直播的特別節目信息量大，引人注目。中央電視臺直播特別節目《關注汶川地震》，從5月12日15時20分至5月13日20時，節目跨度超過26小時，以“同一主題不間斷播出”，對白天和午夜時段實施了直播全覆蓋。其中，自5月12日20時起，綜合頻道還與新聞頻道實現了同步并機播出。直播節目首播新聞200余條次，成為國內外新聞媒體獲取震區新聞的主要信息源。[3]截至5月20日，中央電視臺各頻道推出的直播特別節目總時長達676小時，創造了電視直播史的新紀錄。 從報道內容來看，在直播初期，央視的報道集中在報告最新消息、救人救命上，以滿足公眾對信息的需要。從16日開始，央視對地震的直播進入突發事件的常規報道階段，報道的主題逐漸向防疫、災民安置等議題過渡。 （四）真實 重大事件的復雜多變與媒體報道緊迫的時效要求有時確實難以統一，因此，真實也應該是一個不斷逼近事實的過程，是在動態過程中展現新聞真實的過程。 以往我們的媒體面對不確定的突發事件，習慣于犧牲時效以保障對事實報道的準確性和完整性，實際上，這種做法違背新聞工作的特點。新聞真實往往不是通過一次報道得到確定的，特別是重大事件的全貌和性質，需要隨著時間的推移而逐漸清晰起來。這次關于汶川地震報道，媒體“第一時間”報道意識增強，中央電視臺得到最新消息就播出，若出現差誤，隨時更正。而對于這種情形，沒有人提出質疑，因為公眾完全能理解這種正常的新聞傳播過程中的糾偏和更正機制。[4] 例如，這次關于地震震級的報道，央視播出的第一條地震消息稱四川汶川縣發生7.6級地震。之后央視地方部繼續向各地方電視臺收集信息，在確定浙江7.0級地震及北京通州區發生3.9級地震的消息均為誤傳之后，主持人馬上更正。沒過多久，國家地震局刷新汶川地震的震級為7.8級，主持人再次更正。直到5月18日，國家地震局將震級修訂為8.0級，中央臺再次更正。 媒體的一再更正正是媒體走向成熟的表現。這種做法雖然看似犧牲了報道的準確性，但卻為新聞的迅速、透明、公開報道提供了有效保障。特別是媒體第一時間“知錯就改”的態度，更提高了自身的公信力，贏取了受眾的信任。 （五）感染力 此次新聞現場報道比起以往客觀、嚴肅的新聞來說，融入了太多感性的東西。有人批評說央視把新聞做得太煽情了，我看不然。 央視對地震報道的這種感染力是來自新聞之中的真實力量，而不是強加給新聞的。這種感染力能通過電視媒體這樣一個“圖、文、聲”并茂的媒介傳達出來，通過“動之以情”的手法，有效地達到傳播效果，這是值得驕傲的。 二 中央電視臺在此次汶川地震報道中出色地完成了任務，牢牢地抓住了話語權的制高點，有效地提升了政府形象，在政治、社會、文化上都有重要意義，促成央視完成此“突破”的根源值得挖掘。 （一）國家鼓勵、政策支持 兩個月前的教訓仍清晰在目：西藏突發的“打砸搶燒”破壞事件，由于中國媒體沒有第一時間發出自己的聲音，結果一場暴亂被世界輿論扭曲得面目全非。而這次，中國人在吸取教訓后，終于在汶川地震這一突發事件中搬回了面子。 中國政府已經在實踐中越來越懂得掌握話語權制高點在輿論引導中的重要意義。在傳播全球化的今天，在世界范圍內及時掌握話語權的主動權至關重要。以前我們是要杜絕“失聲”，現在中國探討的是如何“先聲奪人”的問題，并且，越是重大事件，就越要抓取到話語權的制高點。基于這樣的認識，中國政府近年來對我國主流國家媒體在外宣方面給予了高度重視，并切特別針對中央電視臺這一國家電視臺，提出了相應支持和要求。 國人知道，汶川大地震正發生在《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）正式實施后第十一天的時間，《條例》規定政府部門有義務向公眾發布訊息，在這種制度的保障下，作為政府鏡鑒和改革尖兵的中央電視臺必然會協調好政府、社會、公眾以及自身之間的關系，形成良好的互動，達成信息更加公開的效果。政府信息公開是保證公民知情權、增強公民社會責任感和公民社會形成過程中的重要舉措，在發展我國民主政治、促進經濟發展和社會進步方面起著積極的作用。 這次央視的報道打破了“遇重大事情沒有指示不報道的慣例”，新聞報道向快速反應、信息公開轉變。央視這次成功的報道，正是在有了明確法律制度保障下的一次成功實戰，中央電視臺向我們展現了一個高素質的國家電視媒體隊伍，也向全世界展示了工作高效、實效的中國政府——這都是央視對國家法律法規的具體實踐成果，也是對相應制度的肯定。 再向前追溯，汶川大地震的發生也剛好在《中華人民共和國突發事件應對法》頒布后不到半年的時間。如今，新聞媒體對突發性事件的報道已經成為各級政府危機管理的一部分重要內容。[5]中央電視臺作為國家電視臺，更在應對突發事件和及時、科學應對方面至關重要，因此，央視面對突發事件的報道機制就更該向成熟、規范、高效、的方向發展。 央視此次對地震的報道，依賴于政府的相關制度保障，同時為政府工作思路改革做了有效檢驗和肯定，是成功的！這歸功于我們黨對新聞宣傳規律的認識和把握上了一個新臺階。 （二）媒體競爭的結果 作為國家媒體的中央電視臺，除了面臨境外電視媒體的競爭外，還受到國內媒體的競爭和威脅。 當今是多種媒體并行發展的時代。時至今日，網絡的影響力正以超乎我們想象的速度迅猛發展。鑒于互聯網的自身優勢和在此次震情發布上的諸多突出表現，甚至有人放言，汶川大地震促成了互聯網轉變成為主流媒體[6]。另外，這種競爭不僅僅是在不同類型媒體之間，就是同在電視領域，中央電視臺也面臨著及其激烈的競爭。 設想一下，面對汶川大地震這樣幾十年一遇的特大突發性災難，作為國家媒體和新聞資源占有者的中央電視臺如果沒及時發出聲音，必然會導致其失去權威性和公信力，最終喪失的是綜合競爭力和市場。值得慶幸的是，央視此次的報道大可讓人滿意，從專業角度來講，其信息獲取機制、新聞策劃機制、新聞制作機制等都經受了考驗?？梢哉f，中央電視臺此次對地震的報道一定程度上來說，是市場的選擇，并且最終脫穎而出。 （三）自身的資源優勢 中央電視臺與其它媒體相比，具有相當大的資源優勢。 央視具有豐富的信息來源，這要依賴于其規模強大的人員和組織保障。地震發生后，央視一方面快速派出記者趕赴災區，另一方面馬上聯系汶川、成都、綿陽、都江堰以及周邊有震感的省市電視臺，征集關于地震的一切一手信息，同時專家學者也被請進直播間，直播平臺迅速搭建起來。 央視也擁有強大的交通、通訊技術保障，其在報道地震時動用了最先進的交通工具包括直升機、軍用車等等，動用的媒體種類也已經涵蓋了目前所有的傳播媒體工具，此次新聞報道全方位展開，海事衛星連線，多維地形圖像生動標示，令人嘆為觀止。 另外，央視還具有高素質的制作隊伍，多樣化的宣傳手段，強大的合作協同能力等。 特別地，由于汶川地震屬于重大突發事件，并且是無預見性的重大突發事件。對這類突發事件的報道需要有清醒的認識、準確的把握和成熟、高效的調控能力，在這些方面，中央電視臺做過很多有益的探索，也積累了許多重要的經驗。這是其它媒體無可比擬的。 三 中央電視臺這次對汶川大地震的報道迎來了普遍好評。如《國際先驅論壇報》評價說：“對于一個有著隱瞞自然災害、對自然災害應對不當歷史的國家而言，電視上不斷播放的救災工作是了不起的?！边@是對地震的報道的褒獎，隨之而來的是稱贊中國政府在應對突發事件時“不同尋?！钡谋憩F。倫敦的《經濟學人》雜志將中國政府對汶川地震的表現與近期緬甸政府對納爾吉斯颶風的緩慢反應的懸殊差別做了對比，稱贊中國政府行動的果斷和開放性。美國《時代雜志》則以“中國立起來”為封面故事，認為中國這次的救援行動迅速，對外國不加隱瞞，全國上下一心捐款或參與義工工作，一改過去中國的自我形象和負面印象。[7] 作為身在中國的傳媒人，筆者更深切地體會到中央電視臺對汶川地震的新聞報道“令國人乃至世人屏息駐足”，甚至，用丹尼爾·戴揚和伊萊休·卡茨的觀點解釋，它是一種“媒介事件”，也就是說，在這個過程中，媒介成為整合大眾關系的平臺，人數之多往往史無前例，而這種大整合的現象正罕有地讓各方政治力量重新爭取大眾認同。[8] 外國媒體對待中國往往是苛責的，但這次在外媒眼里，中國政府似乎“一改前非”，形象迅速提升，增色不少。縱觀此次報道，筆者歸納中央電視臺的宣傳效果如下：

[注釋]

[1]李希光、孫靜惟《突發事件、危機與媒體的關系》http://media.people.com.cn/GB/22114/51455/122184/7216434.html 人民網轉自《新聞與寫作》

[2]陳力丹、王冠《汶川地震報道的特點和對傳媒未來的影響》 http://news.xinhuanet.com/newmedia/2008-06/06/content_8321461.htm 新華網轉自《當代傳播》

[3]劉振生《四川汶川大地震中國媒體報道紀實》http://media.hexun.com/2008-06-04/106442529.html

[4]陳力丹、王冠《汶川地震報道的特點和對傳媒未來的影響》 http://news.xinhuanet.com/newmedia/2008-06/06/content_8321461.htm 新華網轉自《當代傳播》

[5]韓彪《現場直播——新聞改革的標尺》當代中國出版社 2007年1月第一版

[6]李正山《汶川大地震催生出中國新主流媒體——官方應當為新媒體建立時代紀念碑》http://hi.baidu.com/%CB%AC%CE%C4%D6%D0%D0%C4/blog/item/4b948d6e223223df80cb4a59.html

[7]《國外媒體對中國汶川地震的報道和評價》 獨風孤影博客 http://hi.baidu.com/michael_oyhb/blog/item/7e556b24da70ff2ed40742d5.html

[8]《汶川大地震報道證明：媒體及時公開信息抑制了謠言》http://news.china.com.cn/chinanet/07news/china.cgi?docid=6054794080782348691，14221987521522564086，0&server=192.168.9.114&port=5757

[9]劉建明《左右了全球對信息的新聞流向》http://media.people.com.cn/GB/22114/51455/124046/7337536.html 人民網轉自《新聞與寫作》

[10]韓彪《現場直播——新聞改革的標尺》當代中國出版社 2007年1月第一版

[11]《世界媒體熱評中國抗震救災：人道主義光芒獲世界尊敬》 載于《環球雜志》2008年5月刊