內容摘要：揚州是一個具有一定代表性的中小城市，立足揚州現狀，制訂電子商務發展戰略，具有十分重要的意義，也給全國廣大中小城市開展電子商務提供借鑒。 關鍵詞：揚州 電子商務戰略

揚州市地處江蘇中部、江淮平原中端，全市面積6638平方公里，人口450.6萬。揚州是一座具有2480多年悠久歷史的文化名城。改革、開放的20余年，揚州市的國民經濟和社會事業都得到快速發展，是一個充滿生機的城市。2000年10月，國家信息產業部將揚州列入全國信息化城市試點單位，因此揚州實施以信息化帶動工業化，促進城市現代化戰略。作為信息化重點內容和表現形式的是電子商務，如何立足揚州現狀，制定出揚州市電子商務發展戰略和模式，已成為迫在眉睫的問題。 揚州市電子商務現狀 電子商務逐步深入人心，涌現出一批優秀網站 電子商務進入我國的時間并不長，從1998年前后至今也不過短短五、六年時間，揚州作為全國首批信息化試點城市，不斷加大網絡基礎設施建設，取得了較好的效果，全市固定上網用戶已逾27萬。實施“企業上網工程”的企業已達18000家，上網率為60%。涌現出一批優秀的網站如“揚州政府網”、“寶應農業信息網”、“揚州市房地產信息網”等。 經濟穩步發展，為電子商務建設打下了良好的基礎 2002年，全年國內生產總值558.93億元，按可比價計算增長11.1％；財政總收入55.61億元，增長36.6％，其中地方財政收入30.04億元，增長55％；城鎮居民人均可支配收入7833元，農民人均純收入3920元，分別增長12.6％和6.2％；年末城鎮登記失業率4％；人口出生率7‰。 全年直接利用外資2.56億美元，同口徑增長2倍多；合同利用外資5.1億美元，增長1.7倍。實際出口8.01億美元，增長20.6％。實現外經營業額7500萬美元，增長16％。全年引進民資45億元。完成全社會固定資產投資180.22億元，增長25.1％。私營個體經濟投資占全社會投資總額的25％。國民經濟持續穩步地發展，為揚州市信息化和電子商務建設打下了良好的基礎。 網絡基礎設施日趨完善，為電子商務發展打下了良好的基礎 1997至2002年累計投入信息化基礎資金36億元，揚州十五期間信息化投資力度將更大，累計達100億元，平均每年20億元。政府信息化、企業信息化、家庭信息化等取得了長足的進步。電信、廣電、網通、聯通等大型網絡運營商相繼開通了寬帶業務，具有豐富的網絡帶寬。信息化基礎設施的建設為揚州市電子商務發展搭建了寬廣的舞臺。 但是，揚州市電子商務也存在著一些問題，如網站規模小，影響不大；缺乏既懂商務，又懂信息技術的復合型人才；沒有建成系統的電子商務平臺等。揚州實施以信息化帶動工業化戰略，那么，究竟如何進行信息化？是不是網絡基礎設施建好了就是信息化？是不是企業上網了就是信息化？問題遠沒有這么簡單，信息化必須進一步細分，從廣義的角度講，信息化的具體應用就是電子商務。這就需要多方共同努力，制訂出切合實際的揚州市電子商務發展戰略。 電子商務發展戰略 政府牽頭戰略 加快揚州信息化、發展電子商務既是一項高技術事業，更是一項社會事業。在信息化建設過程中，百分之二十是技術、資金，百分之八十是組織、協調，這就要求政府必須將信息化工作擺上重要議事日程，制定切實可行的目標和組織管理措施。電子商務是一項龐大的系統工程，牽涉到政策法規、認證體系、金融部門、物流配送等一系列相關因素，因此政府必須統籌規劃，加強領導。 以電子政務帶動電子商務戰略 網上“中國揚州”（http://www.ya-ngzhou.gov.cn）建站以來，取得了較好的效果，成了揚州政府對外的一扇重要窗口。電子商務的主體不是政府，而是廣大企業，但揚州企業特別是中小企業對電子商務普遍認識不足，即使建站，大多數也是“拉動式”和“推動式”的，企業自身缺乏應有的熱情，所以，這些網站發揮的作用并不大，再加上人才、資金等其它因素的制約，影響了電子商務的發展。 所以，必須實施以電子政務帶動電子商務戰略，如網上交稅、網上通關、網上政策法規咨詢、網上企業資信查詢等，使廣大企業充分認識到，沒有互聯網，根本就無法進行日常的企業經營管理，使電子政務成為廣大企業一日不可無的重要手段。 要做到這一點，揚州政府網站任重道遠，還需要加大投入，現在的揚州政府網站許多是“電子展示”性質的，里面許多內容不經常更新，數據庫建設有待加強，業務管理系統幾乎是一片空白，因此必須加強建設，真正實現網上報稅，網上招標、網上行政審批等功能。 人才培養戰略 電子商務需要戰略管理人才、項目管理人才、工程技術人員、業務操作人員等不同知識結構，不同層次的人才，人才已經成為制約電子商務發展的瓶頸，揚州市是教育大市，歷來有尊師重教的傳統。揚州現有揚州大學、揚州職大電大、揚州教育學院等一批高校，從2000年開始，陸續開設了電子商務專業，目前電子商務專業在校生已經有數百人，但就目前的情況看，這些高校電子商務專業普遍存在規模小、力量薄弱問題，另外電子商務本科人才及高層次人才領域還是空白，必須引起足夠的重視。此外，政府應出臺相關政策，從外地吸引人才，留住人才。