摘要：水電工程施工監理工作有采用項目綜合管理為主、專業管理配合或以專業監理為主的監理形式。十三陵抽水蓄能電站地下工程土建施工監理工作采用了監理總工程師領導下的以項目綜合管理為主、專業管理配合的監理形......

關鍵詞：水電 施工監理 項目管理 形式

1 前言

水電工程施工監理工作有采用項目綜合管理為主、專業管理配合或以專業監理為主的監理形式。十三陵抽水蓄能電站地下工程土建施工監理工作采用了監理總工程師領導下的以項目綜合管理為主、專業管理配合的監理形式。

2 項目綜合管理的組織形式

根據十三陵抽水蓄能電站地下工程標塊劃分及監理人員的結構與素質，對十三陵抽水蓄能電站地下工程土建施工監理采取監理總工程師領導下的以項目綜合管理為主，專業管理配合的監理形式。項目綜合管理設項目監理工程師組。監理工程師組的設立對應于由業主與承包商簽訂的施工合同。十三陵抽水蓄能電站地下工程土建項目分廠房及引水系統(高壓管道)兩個施工合同，成立了地下廠房與引水系統兩個項目監理工程師組；根據項目分級，組內設二級項目監理工程師和工程師代表。監理工程師的設立根據工程進展隨項目的開工與竣工而調整。如引水系統土建工程(一級項目)施工高峰期共設了4個二級項目監理工程師。項目管理組織結構如圖1所示。

圖1 十三陵抽水蓄能電站地下工程土建施工監理組織框圖

項目監理工程師組設組長1人，副組長兼項目監理工程師1～2人，二級項目監理工程師代表1～2人。項目監理工程師資質要求實際工作經歷6～8年以上，工程師職稱，水工或施工專業。監理工程師代表資質要求實際工作經歷4年以上，助理工程師以上職稱，水工專業或根據工程進展在一定階段配備地質與測量專業人員。

為配合項目監理工程師組工作，設立了綜合組與經濟組。綜合組一般由地質和測量專業工程師組成，根據項目監理工程師要求實行專業監理。經濟組主要職責是統計、價差工程量與工程結算復核、新增與變更項目費用審核等。

3 項目綜合管理的職責

項目監理工程師組在監理總工程師領導下負責一級項目的全面監理工作。二級項目監理工程師在施工監理工程師組統一領導與協調下，負責所監理項目以及與此項目相關的新增項目和變更項目的全面全過程監理。項目綜合監理的專業包括開挖與支護、混凝土澆筑、灌漿、試驗與檢測、配套附屬設施及項目內確立的施工科研與生產性試驗課題。項目綜合管理的工作職責有：進度控制，技術管理，質量控制，工程結算，新增項目，變更項目，索賠項目的立項及其技術部分審查，文件管理，階段或中間驗收及施工單位竣工資料審查，監理竣工報告編制，相關協調等。

按項目管理組織結構，各級監理人員的具體工作職責見表1。

4 項目管理工作的程序化與規范化

項目管理是一項綜合性很強的工作，項目綜合管理效率的發揮，不僅取決于項目管理人員自身的素質，而且還必須依靠項目管理各項制度與工作的程序化、規范化及可操作性。

4.1 建立進度計劃與技術措施報告制度及內部審查制度

首先要求施工單位按合同時間報送各類進度計劃與施工措施報告，監理內部采取二級項目監理工程師初審、工程師組中審、監理總工程師終審三級制度。嚴格實行這一制度，基本上做到了開工項目及特殊地段施工與地質缺陷處理均有具體施工措施與施工計劃。

表1 各級監理人員具體工作職責

項目監理工作內容

各級監理人員職責

備注

監理工程師

項目監理工程師

監理工程師組

進度控制

①總進度計劃與施工網絡

參與審查、檢查執行情況

提出本項目審查意見及執行情況

綜合審查提出書面報告報總監

項目開工前或施工后一定階段，進行施工組織設計與進度計劃安排，并為審查承包商報文件作準備。

②單項工程進度計劃

③調整進度計劃

報告

審批

④年、季、月進度計劃

參與審查、檢查執行情況

同上

同上

⑤年、季、月材料計劃

⑥進度與計劃執行

每周一次周計劃檢查會議與每天進展檢查

技術管理

①總體及單項工程施工組織設計

綜合審查，提出書面報告報總監

②基礎性試驗及檢測工作

提出本項目審查意見

③新增變更項目施工組織設計

④開挖、支護、混凝土、灌漿等

同上

提出本項目審查意見

審定審查意見，交總監審批

⑤特殊地段施工措施

⑥重大工程變更施工方案與措施

⑦各項施工措施執行

對承包商方案進行審查后，交總監審批 檢查各項投入措施執行情況

投資控制

質量控制

負責單元工程質量檢查與驗收簽字，開倉證簽發，階段驗收簽字

工程結算

簽署工程日報，負責本項目結算初審

審查簽字后交經濟組

新增與變更項目處理

負責立項及施工組織設計審查，工程量復核

復核報總監審核

索賠(或補償)項目

負責立基調查及實項發生項目與量審查

各類工程進度獎、質量獎

提出具體意見報總監審批

文件管理

負責備方各類文件收發登記、起草審查、歸檔

工程驗收

參加與組織階段或中間分部分項驗收，審查施工單位竣工報告，編制監理竣工報告及竣工資料

協調

負責與設計單位，業主單位，施工單位相互間協調工作，重大問題協調由總監負責

注：本來中僅列出各項監理內容的主要內業與外業工作，總監指監理總工程師。

4.2 建立質量檢查驗收程序及質量檢查與評定表格

質量檢驗程序實行施工單位施工隊初檢、施工單位項目經理部中檢、項目監理工程師終檢的三級檢查制度。同時要求施工單位建立了以總工程師或項目經理負責的各級質量保證體系。按照合同條款及規范制定了操作性較強的開挖、支護、混凝土、灌漿、質量缺陷及事故檢查處理等一整套質量檢驗與評定表格，可對施工全過程進行全面質量控制。

4.3 建立工程結算制度

對合同內以單價結算的項目，一是根據合同結算條款與施工詳圖和施工單位統一各項目結算參數；二是監理工程師(或其代表)與施工單位負責人每天或每3～7天對完成工程量及其質量進行現場確認，共同簽署工程日報，作為月結算依據；二是施工單位必須隨月結算報表報送各項目結算工程量計算稿及測量收方斷面圖和計算方量。對合同內以總價承包的項目(如臨時工程中各項目)，根據總價項目組成，結合項目進度與施工單位共同確定結算原則，一般采用按使用期(月)平均結算或按建設權重分期結算的辦法。同時，規定項目施工質量合格、質量檢測資料齊全、工程量計算準確的項目按時結算，否則暫緩或不予結算。對合同內地質塌方、地質超挖等發生工程量的結算，要求施工單位按規定的格式提交完整的技術文件與測量成果，經監理核實轉設計單位出具確認工程量文件后及時結算。

4.4 建立項目執行情況的檢查與報告制度

監理工程師對工程實際進展、施工質量、完成工程量進行及時檢查，以監理日報反映每天工程形象及主要地質與施工問題，以工程日報反映各項目分部位完成工程量，以監理月報(含旬報)或專題報告定期或不定期地向業主單位、設計單位及時反映工程建設情況及需落實解決的主要問題。

4.5 建立了工程變更、新增項目或索賠處理的程序

對確認的工程變更或新增項目采取施工單位上報完整的施工組織設計及原始測量成果或有關設計文件，監理會同有關方面審查后再報報價表的程序。索賠報告處理分調查與立項、索賠工程量審查、索賠費用計算(主要由經濟組承擔)、監理總工程師審定后報業主單位四個階段。對重大變更等項目，向業主單位提出支付預付款或專項資金的辦法，及時解決了施工單位的資金困難，調動發揮了施工單位的主動性與積極性，促進了工程順利進展。

4.6 建立了有關會議與協調制度

每周一次的四方(建設單位、設計單位、監理單位、施工單位)協調會議，由監理工程師組或監理總工程師主持。技術與質量專題會議，由項目監理工程師主持。協調會議就設計、施工、材料、資金等問題及時協調。由于各方相互支持與配合，監理與有關方面建立了一種比較融洽、相互信任、及時溝通與協商處理的良好的協調機制。

4.7 建立了文件管理制度

制定了監理文件分類、流向、編制與收發歸檔實施辦法。竣工項目及時地編制監理竣工報告與竣工資料。

4.8 建立了項目監理用車制度

項目監理工程師組各配1～2臺汽車，監理組組長擁有派車權。

4.9 加強監理人員職業道德教育與崗位培訓

為在工作中進一步提高廣大監理人員的敬業精神與職業道德，在解決監理人員后顧之憂的同時注重加強職業教育，對全體監理人員進行了崗位培訓。為監理人員發放技術與工程管理工具書，以在實踐中逐步提高全體監理人員的管理與技術水平。

5 體會

(1)項目綜合管理是一項對項目監理工程師綜合素質全面考驗的工作，它要求項目監理工程師是一個政策性強、技術全面、懂得經濟與財務、善于管理與協調的復合型人才，采取監理工程師組集中有關專業人員互補是一種辦法。同時，圍繞項目管理應建立一個工程技術、經濟與管理服務的保障系統，一方面為項目管理人員進行技術、經濟與管理方面的咨詢服務，另一方面對擔任實際工作的項目管理人員進行技術與管理方面的培訓，既更新知識又掌握高效的管理手段與方法。

(2)為提高項目監理內業工作的效率，應建立監理管理信息系統。在文檔、結算、進度計劃、質量、工程統計等方面實行集成化計算機管理。

(3)項目管理工作十分艱苦與緊張，為加強項目管理連續性，項目監理工程師不應作大的調動。但監理工程師組內各級監理人員的組成應使各項目間工作能互相兼顧，保證項目監理人員必要的休假與培訓。同時，工程施工中急、難、險的項目與時段都需要項目監理工程師到場解決，因此，項目監理工程師必須有良好的身體素質，甘于奉獻的敬業精神與踏實嚴謹的工作作風。

(4)為項目監理工程師專門配置交通工具是適應項目外業工作的好辦法，應進一步發展到監理人員自己獨立地駕駛汽車。同時，炮業工作應使每一位主要監理人員辦公桌上都擁有一臺計算機。這需要業主單位的大力支持與幫助。