論文摘要：在分析水循環(huán)經(jīng)濟的概念和基本特征、回顧國內(nèi)外水循環(huán)經(jīng)濟與水資源合理開發(fā)利用歷史演進和研究進程的基礎上，陳述了可持續(xù)發(fā)展理論、物質(zhì)代謝理論和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學理論是水循環(huán)經(jīng)濟研究的三大新理論支柱。從現(xiàn)代水資源合理開發(fā)利用研究必須從系統(tǒng)定量的角度研究水資源系統(tǒng)與水社會經(jīng)濟系統(tǒng)的整體行為、演化規(guī)律及其相互作用的角度，指出了物質(zhì)流分析技術（MFA）與投入產(chǎn)出分析技術（I/O）是水循環(huán)經(jīng)濟研究的主流方法。分別闡明了水循環(huán)經(jīng)濟理論體系構(gòu)建的研究、水循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新問題的研究、水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式選擇問題的研究、水循環(huán)經(jīng)濟管理體制及經(jīng)濟機制問題的研究是當前水循環(huán)經(jīng)濟研究的四項重點內(nèi)容。

關鍵詞：水循環(huán)經(jīng)濟；開發(fā)利用；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展模式

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會發(fā)展的必要資源。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，“水危機”日益顯現(xiàn)，人們對于水資源的開發(fā)利用研究也經(jīng)歷了由低級向高級發(fā)展的過程。起初人們對水資源的研究僅僅局限于對水資源的開發(fā)利用，研究水資源的時空分布規(guī)律和運動規(guī)律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進步和社會的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科技革命，使人們對水資源的研究產(chǎn)生了一個質(zhì)的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會經(jīng)濟屬性研究，從社會經(jīng)濟系統(tǒng)的角度廣泛開展對水資源合理開發(fā)利用研究，這些研究領域包括水資源與經(jīng)濟發(fā)展關系的研究、水環(huán)境安全的研究、水權水價的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節(jié)約使用、清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的水循環(huán)經(jīng)濟理論與發(fā)展模式的研究逐漸成為當今水資源合理開發(fā)利用研究的最新方向。

1 水循環(huán)經(jīng)濟的概念與特征

1.1 水循環(huán)經(jīng)濟的概念

關于水循環(huán)經(jīng)濟的概念，到目前為止學術界并未明確提出，大多數(shù)是在循環(huán)經(jīng)濟的概念基礎上，從城市或產(chǎn)業(yè)的角度提出了一些近似的概念。

陳琨[1]從實施水循環(huán)經(jīng)濟的模式方面，提出水資源循環(huán)經(jīng)濟應該至少包括兩層內(nèi)涵：一是在用水環(huán)節(jié)，對于跑、冒、滴、漏、污實現(xiàn)最小量化，最大限度地實現(xiàn)水的凈化、回收、循環(huán)利用，達到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環(huán)規(guī)律，在區(qū)域范圍內(nèi)，通過經(jīng)濟、工程技術、立法等手段調(diào)整水的時空合理分布和利用，維護水的自然循環(huán)系統(tǒng)，使水資源得以永續(xù)利用。張鋇[2]從社會水循環(huán)的角度，提出了水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概念，他認為，水產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟應是一種在對水資源不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，其中污水處理資源化、減量化和無害化，是水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一條重要原則和標志。

正確而又合理的水循環(huán)經(jīng)濟定義是水循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)分析、核算與制定水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的基礎。綜上所述，在對水循環(huán)經(jīng)濟及其應用這一研究過程中，雖然各位學者給水循環(huán)經(jīng)濟所下的定義，規(guī)定的研究對象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會的進步和研究成果的大量問世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認為，水循環(huán)經(jīng)濟首先是一種先進的水資源經(jīng)濟發(fā)展模式，它是建立在社會水循環(huán)系統(tǒng)分析的基礎上，遵循循環(huán)經(jīng)濟的思想，按照水資源節(jié)約、水環(huán)境友好的原則，在人們在生產(chǎn)和生活過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，始終貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，重視采用新技術、新材料、新工藝，并以完善的制度建設、管理體制、運行機制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來實現(xiàn)社會發(fā)展的最終可持續(xù)性。

1.2 水循環(huán)經(jīng)濟的特征

根據(jù)水循環(huán)經(jīng)濟的定義，通過傳統(tǒng)水資源利用模式和水循環(huán)經(jīng)濟模式的對比分析可以得出，水循環(huán)經(jīng)濟作為一種先進的經(jīng)濟發(fā)展模式具有如下特征。

1.2.1 發(fā)展目標上追求效率、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一性

水循環(huán)經(jīng)濟模式在發(fā)展目標追求水資源利用的效率、效益和可持續(xù)性三者的統(tǒng)一，要求水資源利用模式必須按這三大目標進行重新構(gòu)建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節(jié)水，節(jié)水應在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟社會發(fā)展能力的前提下，在先進科學技術的支撐下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。

（2）效益特征表現(xiàn)在中觀上水資源配置的高效益，要構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟系統(tǒng)和節(jié)水型社會系統(tǒng)。例如，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用水效益大大高于農(nóng)業(yè)，低耗水產(chǎn)業(yè)的用水效益高于高耗水產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟作物的用水效益高于種植業(yè)，這要求通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領域，提高單位水資源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出。

（3）可持續(xù)性是指水資源利用充分考慮了對生態(tài)環(huán)境的保護，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這是水循環(huán)經(jīng)濟模式追求的最高目標。可持續(xù)性主要體現(xiàn)在宏觀層面，要求區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應，塑造持續(xù)發(fā)展型社會；要求一個流域或地區(qū)量水而行，以水定發(fā)展，打造與當?shù)刭Y源稟賦相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要求通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和精心管理，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關系，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模控制在水資源承載能力范圍之內(nèi)。

1.2.2 管理環(huán)節(jié)上追求供水、用水和排水等環(huán)節(jié)的健康循環(huán)

發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環(huán)境，水循環(huán)經(jīng)濟要求水資源利用的各個環(huán)節(jié)和途徑都應追求健康循環(huán)，且貫穿于整個水的社會循環(huán)過程中。水循環(huán)經(jīng)濟的健康、良性循環(huán)特征體現(xiàn)在水資源利用的各個環(huán)節(jié)中，需要貫徹以下三個基本原則。

（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環(huán)節(jié)，減少進入生產(chǎn)和消費流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費需求，在經(jīng)濟活動的源頭就做到節(jié)約水資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求采用清潔生產(chǎn)技術、節(jié)水技術和節(jié)水實踐，從而減少生產(chǎn)過程中對水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節(jié)水器具和采用節(jié)水實踐來減少對水資源的過度需求，從而達到減少廢水排放的目的。

（2）過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產(chǎn)過程中盡量多次重復利用。在生產(chǎn)中，要求企業(yè)采用清潔生產(chǎn)和先進技術，以便于排出的水能夠不經(jīng)任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵人們采取措施將生活水重復使用后用于沖廁、灌溉等用途。

（3）輸出端的再循環(huán)原則（Recycle）。要求生產(chǎn)和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環(huán)利用后形成與原來相同的產(chǎn)品，二是水資源循環(huán)利用后形成不同的新產(chǎn)品，廢水資源化后形成不同的產(chǎn)品可用于不同的用途。再循環(huán)原則要求水資源相關者將失去功能的廢水恢復功能，從而可以再利用，以使水資源整個流程實現(xiàn)閉合。

1.2.3 利用手段上追求科學技術、經(jīng)濟與行政手段的一體化

先進的科學技術是循環(huán)經(jīng)濟的核心競爭力，如果沒有先進技術的輸入，水循環(huán)經(jīng)濟所追求的經(jīng)濟和環(huán)境多目標將難以從根本上實現(xiàn)。水循環(huán)經(jīng)濟的技術支持體系由五類構(gòu)成，包括替代技術、減量化技術、再利用技術、污水資源化技術、系統(tǒng)化技術等。

有效的經(jīng)濟政策是水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力和必要保障。水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式要求應充分發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎作用，充分利用價格、稅收和財政等各種經(jīng)濟手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態(tài)補償制度、污水資源化稅收優(yōu)惠制度等，從而實現(xiàn)符合水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的3R原則。

法律和法規(guī)作為一種強制手段可以有效地推動水循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，也是所有發(fā)達國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設的需要來看，我國在水循環(huán)經(jīng)濟立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環(huán)利用的順利進行，迫切需要制定新的法律法規(guī)來規(guī)范各種水資源利用的行為，例如：建立《節(jié)水型社會基本法》、《污水資源化利用管理條例》等法律和制度，是水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在管理手段上的重要特點。 2 水循環(huán)經(jīng)濟國內(nèi)外研究進展

在水循環(huán)的研究與實踐應用方面，近年來許多國家和地區(qū)結(jié)合自己的實際做了大量的工作。這些國家和地區(qū)包括：澳大利亞、美國、加拿大、納米比亞、日本、歐盟成員國以及西亞、非洲、拉丁美洲等國家。asano等[3]認為水資源需求的數(shù)量和調(diào)配的范圍隨著人類生活與社會生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷擴大，一方面社會生產(chǎn)力的發(fā)展需要擴展水資源的調(diào)配范圍；另一方面社會生產(chǎn)力的發(fā)展也提高了調(diào)水的經(jīng)濟和技術實力。metcalf[4]從污水再生的角度系統(tǒng)論述了污水處理、處置和回用的基本原理。beekman[5]從節(jié)水減污的角度系統(tǒng)論述了水體保護、循環(huán)利用的基本原理。lund[6]對調(diào)水的成本與風險交易以及對自然、經(jīng)濟的影響進行了分析。glenn-marie[7]建立了國家層面水資源循環(huán)體系和水實物量核算投入產(chǎn)出表，并用于南部非洲國家（如納米比亞）的水資源核算，進而分析水資源對各部門經(jīng)濟的影響，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

其中，澳大利亞無論在水循環(huán)研究方面，還是實踐方面，都頗為成功。從1977年開始，澳大利亞有關部門便開始著手再生水項目的可行性研究，為了成功舉辦2000年悉尼奧運會，澳大利亞政府相繼出臺了《國家水資源管理戰(zhàn)略框架》和《nsw城市和社區(qū)循環(huán)水利用導則》，并建立了相應的循環(huán)水管理機構(gòu)、管理制度和標準；目前，在澳大利亞大約有500個污水處理廠，其中有一半從事循環(huán)水的開發(fā)，每年大約有150 gl到200 gl的廢水被循環(huán)利用。2004年，在澳大利亞國會資助下，澳大利亞技術科學與工程學院出版了《澳大利亞的水循環(huán)研究》報告。這份研究報告介紹了澳大利亞當前水循環(huán)利用情況，主要強調(diào)生活和工業(yè)廢水的處理程度和循環(huán)利用問題。報告討論了一系列問題，既有國際的，又有國內(nèi)的經(jīng)驗，并提出了未來水循環(huán)利用和管理的24條建議：水循環(huán)的定義、水循環(huán)經(jīng)濟的必要性、循環(huán)水的水權問題、相關制度和