試析工程造價預結算質量控制

丁曉鳳

【摘要】隨著經濟的快速發展，現代化的管理理念在我國企業中得到廣泛的應用。在建筑行業的現代化管理中，工程的預結算管理是工程造價管理的重要內容之一。工程預結算的管理直接關系到工程項目造價工作的進展和效果、工程的進度和工程質量，以及工程項目的經濟效益和社會效益，因此強化工程造價預結算的質量控制是十分必要的。本文簡要分析當前造價預結算工作中存在的問題，探討進行預結算控制的要點及措施，以達到提高預結算控制質量的目的。

【關鍵字】工程造價；預結算管理；預結算審核

創建健全預結算制度，加強預算管理，實現以收定支，提高工程預結算的準確性，對合理確定工程造價、控制工程成本，提高企業經濟效益起著重要的作用。

工程預結算的工作內容主要包括：工程量的計算，工程整體建設成本的預算和工程項目的竣工結算。工程的預結算審查主要是圍繞量、價、費展開。在進行工程報價預結算管理時，從加強復核，進行造價控制等方面提高預算控制，從嚴格結算審核方面做好結算管理。

1 當前預結算管理中存在的問題

近年來，工程造價預結算管理已經取得了很大的發展，基本實現了預結算管理的科學化和現代化。但是，在實際進行預結算管理工作時還是出現了一些問題和弊端，需要改進和完善。

1.1 缺乏健全的管理組織。

當前，我國工程預決算工作普遍存在著缺乏健全的管理組織的問題。由于建筑工程的造價預結算管理工作內容含量大且較為復雜，需要的工作人員較多，這就需要建立一個組織機構來進行監督管理。另外，部分工程項目為節省項目資金，大量壓縮管理人員的數量，這也是管理組織難以建立起來的重要原因，導致管理制度的制定和落實不能得到全面的保障。

1.2 招投標制度不完善

實行招投標的制度，是將競爭機制引入建筑市場，符合社會主義市場經濟的內在要求。招投標制度是工程預結算工作的前提和基礎，它對規范市場行為、避免腐敗滋生起到了很好的作用。但是我國現階段的招投標制度還不完善，規避招標、不合理分標、串標、行業封鎖等現象時有發生，讓招投標制度成為一種表面形式，不利于造價管理工作的展開。

1.3 管理責任分工不明確

工程的預結算管理工作大多實行條款分割，協調配合的方式進行。由于各部門均有自己的工程造價管理機構，各自開展相關的管理工作，導致工作重復，浪費的人力物力，同時讓造價管理工作變得更加復雜。

2 工程預結算的主要控制措施

2.1 創建健全的預結算管理機構，完善預結算各項制度

首先，建立起一支有實踐經驗，又具有專業知識的預算隊伍，充分發揮預結算在企業管理中的職能作用，建立健全的全預算管理機構。

其次，制定行之有用的預結算管理制度和原則，并與獎懲掛鉤。這樣不僅能調動預結算工作人員的工作積極性，同時可以使預結算管理有章可循，達到制度化、規范化和科學化。

2.2 加強工程投資計劃管理

對工程預算內的建設投資計劃進行管理是十分必要的。當前我國實行的是分級管理，投資的總額和分區投資由國家進行規定。所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥給，貸款收回也是上交給相應的撥款機構。另外，建設單位在建行開戶時，要將項目建設計劃、設計任務書、初步設計、包干合同等提送給銀行，便于銀行對工程造價進行監督管理。

2.3 嚴格執行工程預結算工作的基本準則

在實際的預結算管理工作中，管理措施的制定和落實要嚴格按照基本準則來執行。建筑工程施工單位編制的工程預結算方案，往往存在一些與相關準則相背離的部分，這時就要求管理人員熟悉和精通工程預結算工作的基本準則，去偽存真，消除誤差，制定出正確的工程預結算控制方案。

3 進行工程造價預結算控制的要點

對工程造價預結算的質量控制，具體來說，可以分預算的管理控制和結算的管理控制。

3.1 預算的管理和控制

加強預算管理，實現以收定支，努力降低成本，爭取最大效益。預算質量的高低主要從加強復核、結合施工過程中的實際情況變化進行造價調整等方面進行管理與控制。

3.1.1 施工圖預算的復核。

復核是專門的工作人員在工程預算編制完成或主項目計算完畢的情況下，對所編制的預算內容進行一次細致的檢查核對，及時發現差錯、漏洞，及時糾正，提高施工圖預算的準確性。

復核的具體方法根據企業的具體情況而定。一般情況下，要設置專門的預算編制機構，由業務熟練、經驗豐富的造價管理人員負責預算的復核工作。重點審核工程量、定額套用和材料的費用，有無國家政策性調整等。

3.1.2 在施工中檢驗并調整預算。

對比施工圖預算和施工預算。施工圖預算是建設單位向施工單位進行工程結算，實行經濟核算和考核工程成本的依據。施工預算是施工單位內部向施工隊、班組簽發施工任務書和材料領料核算的依據，也是向建設單位進行結算的依據。它們根據同一份施工圖編制，兩者都要計算工程量，可以相互換算。用對比的方法，可以發現和查找出施工圖預算在編制中有無漏項、重算或工程量差錯比校大的工程項目，檢驗了施工圖預算的編制質量。

對比材料計劃和實際情況。在施工時，根據施工量計算出材料的消耗數，以此簽發施工任務書和限額領料單。若實際消耗數與任務書的數量相差較大，就需要對預算中的工程量重新計算，這樣可以提高施工圖預算編制的準確性。

3.1.3 設計變更后做好預算的增減。

設計變更在設計單位、建設單位和施工單位三方同意的基礎上，對設計局部進行調整，以變更單的形式表示。它是增減施工圖變更的依據。

在進行預算的增減時要注意更改的內容是否符合有關規定，同時需要負責人的蓋章簽字才能生效。還要注意調整的范圍是否符合建設單位與施工單位訂立的施工合同的條款。對設計變更的內容進行詳細清楚的記錄，以滿足編制和審核增減預算的要求。記錄后要及時編制預算，盡快核審。

3.1.4 無施工圖的工程預算管理。

若沒有完整的施工圖，則要在簽訂合同之前做出工程預算。這項工作難度很大，需要專業人員運用自身的專業知識和實際經驗，準確套用，做到與工程內容相吻合。

3.2 結算的管理和控制

3.2.1 工程結算的審核步驟。審查工程合同和勞保核定卡；審查所有的工程結算資料；審查工程量的計算；審查費用的計取。

3.2.2 工程結算審核的主要方法。分組審核法，對比審查法，重點抽查法和全面審查法。根據工程實際情況的不同，選擇不同的審核方法。

4 結語

總之，工程造價預結算質量的管理控制，需要預結算工作人員有較高的業務素質和豐富的實踐經驗，同時還要具備良好的職業道德和思想覺悟，唯有如此，才能更好的提高企業的經濟效益。

參考資料：