論文摘要：剖析了高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵，分析了高等教育質(zhì)量評價(jià)的發(fā)展趨勢——評價(jià)主體呈多樣性趨勢、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化、評價(jià)種類日益豐富，提出了提高高等教育質(zhì)量評價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性的幾點(diǎn)建議。

論文關(guān)鍵詞：高等教育質(zhì)量；評價(jià)主體；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

由高校擴(kuò)招帶來的高等教育質(zhì)量的普遍下降引發(fā)了社會(huì)各界的憂慮，2005年教育部提出我國高等教育要“從規(guī)模發(fā)展向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”，從此，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高教育質(zhì)量成為我國高等教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，如何搞好高等教育質(zhì)量評價(jià)也成為教育界及社會(huì)關(guān)心和熱議的焦點(diǎn)。

一、高等教育質(zhì)量內(nèi)涵

對高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵，中外學(xué)界始終存有較大爭議。高等教育質(zhì)量這一概念本身存在著一定的模糊性，高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵相對于產(chǎn)品質(zhì)量來說更為復(fù)雜。高等教育的對象是人，人的發(fā)展變化與教育之間的關(guān)系不像產(chǎn)品與生產(chǎn)過程之間的關(guān)系那么簡單明確，這給描述和界定高等教育質(zhì)量帶來了一定困難。 目前典型的高等教育質(zhì)量觀主要有以下幾種： 1.內(nèi)適質(zhì)量觀 內(nèi)適性質(zhì)量觀是一種精英質(zhì)量觀，它強(qiáng)調(diào)的是遵循高等教育自身規(guī)律和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 2.價(jià)值增值質(zhì)量觀 學(xué)生在接受完高等教育之后的知識(shí)、能力、素質(zhì)與進(jìn)入高校之前相比變化越大，價(jià)值增值就越多，高等教育的質(zhì)量也就越好。它是一種大眾化高等教育質(zhì)量觀。 3.目的適切性質(zhì)量觀 它認(rèn)為衡量教育教學(xué)質(zhì)量的規(guī)范應(yīng)該是當(dāng)初所設(shè)定的相應(yīng)行為的目的，包括“內(nèi)適質(zhì)量”、“外適質(zhì)量”和“個(gè)適質(zhì)量”。“內(nèi)適質(zhì)量”，即指高等教育應(yīng)有其內(nèi)在的質(zhì)量需求，遵循其內(nèi)在規(guī)律。“外適質(zhì)量”，是指高等教育應(yīng)滿足社會(huì)及用人單位的需求。“個(gè)適質(zhì)量”，是指高等教育應(yīng)滿足學(xué)生個(gè)人或家庭對高等教育的需求。高等教育的目的適切性質(zhì)量觀即對不同類型的高校應(yīng)有不同質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能夠用同一規(guī)范評價(jià)不同層次、不同類型的高等學(xué)校。該質(zhì)量觀源自產(chǎn)業(yè)范疇。 以上幾種高等教育質(zhì)量觀分別從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部、教育目的、教育價(jià)值增值角度對高等教育的質(zhì)量觀進(jìn)行了概括，具有典型的代表性。但不論哪種質(zhì)量觀都不可能完全取代其他質(zhì)量觀，因?yàn)楦叩冉逃|(zhì)量是一個(gè)綜合的概念，要兼顧政府政治、經(jīng)濟(jì)、文化需求，社會(huì)各方面的利益訴求，學(xué)生全面發(fā)展和提升自身價(jià)值的需求，高校的學(xué)術(shù)獨(dú)立性和自主辦學(xué)訴求，不能片面地強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視了其他方面的需求，同時(shí)還要符合高等教育自身發(fā)展規(guī)律。 每個(gè)時(shí)期的質(zhì)量都有自己的定義和內(nèi)涵，質(zhì)量內(nèi)涵隨著高等教育的發(fā)展不斷豐富和發(fā)展，即具有時(shí)代烙印。目前主要從高等教育功能及需求主體等多方面來豐富“質(zhì)量”的內(nèi)涵。

二、高等教育質(zhì)量評價(jià)的發(fā)展趨勢

西方發(fā)達(dá)國家對高等教育質(zhì)量評估的研究始于20世紀(jì)八九十年代，我國對高等教育評估的關(guān)注源于世紀(jì)之交大規(guī)模的擴(kuò)招引發(fā)對高等教育質(zhì)量下降的質(zhì)疑，為了確保高等教育質(zhì)量，我國政府啟動(dòng)了五年一輪的高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估。隨著我國高等教育走出金字塔，從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心，以及社會(huì)對高等教育需求的不斷增長和高等教育投入的多元化，社會(huì)力量越來越多地介入到高等教育評價(jià)中，高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高越來越離不開社會(huì)的參與、合作，而政府、院校、社會(huì)各界及學(xué)生和家長對高教質(zhì)量的需求各有側(cè)重，因此要謀求構(gòu)建多元整合的標(biāo)準(zhǔn)體系和與之相適應(yīng)的評價(jià)模式。 1.評價(jià)主體呈多樣性趨勢 隨著高等教育發(fā)展和社會(huì)對高等教育需求和投入的增加，高校的教育質(zhì)量不再是高等教育內(nèi)部問題，而越來越多地被政府、社會(huì)和學(xué)生、家長等多方利益群體關(guān)注。國家、社會(huì)、用人單位、學(xué)生個(gè)人對高等教育的需要不盡相同，不同主體從政治、學(xué)術(shù)、社會(huì)需求、個(gè)人發(fā)展等不同視角審視高等教育質(zhì)量。政府要求高等教育質(zhì)量從人才培養(yǎng)到科學(xué)研究能夠更好地為社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。社會(huì)或用人單位主要抱著適應(yīng)性質(zhì)量觀，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的服務(wù)職能，即大學(xué)所培養(yǎng)人才要能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。學(xué)校要求學(xué)術(shù)自由和辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)調(diào)高等教育自身的規(guī)律和學(xué)科內(nèi)在邏輯性。學(xué)生和家長要求高等教育滿足學(xué)生的全面發(fā)展需要和求職謀生需要，同時(shí)有很好的投入和收益性價(jià)比。可見，評價(jià)主體呈多元化趨勢。 2.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化 標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)的基準(zhǔn)或尺度，它使同類產(chǎn)品或服務(wù)具有可比性，能給質(zhì)量一定的標(biāo)識(shí)和準(zhǔn)則。沒有標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量是無法監(jiān)測、評價(jià)、比較的。高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是高等教育評價(jià)中的關(guān)鍵問題，是評價(jià)制度的核心，不同的標(biāo)準(zhǔn)體系反映了不同的質(zhì)量觀。 質(zhì)量問題并非大學(xué)所獨(dú)有（任何產(chǎn)品、服務(wù)都有質(zhì)量問題），但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定與評價(jià)卻唯獨(dú)教育最難。自有高等教育以來，對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何制訂、如何用之評價(jià)高等教育質(zhì)量就從未停止過爭論。不管怎樣以下幾點(diǎn)是明確的：高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不是高等教育質(zhì)量本身，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只能從某個(gè)角度審視、描述、概括、評價(jià)高等教育質(zhì)量，也正因?yàn)槿绱耍叩冉逃|(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有其局限性，它永遠(yuǎn)無法窮盡質(zhì)量的全部內(nèi)涵；不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)反映了不同的質(zhì)量觀和評價(jià)目的，同一套標(biāo)準(zhǔn)體系中不能包含過多的或相互矛盾的（不相容的）評價(jià)目的，否則就喪失了可操作性；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨高等教育的發(fā)展、質(zhì)量觀的完善、評價(jià)目的的不同等不斷修正和完善，不是一成不變的。因此，一套好的高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系不是包羅萬象的，而應(yīng)是能最大程度地反映高等教育質(zhì)量內(nèi)涵和最準(zhǔn)確地反映評價(jià)目的。

三、幾點(diǎn)建議

建立科學(xué)的人才觀，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求建立科學(xué)的、多樣的評價(jià)體系是搞好高等教育評價(jià)的關(guān)鍵。 第一，要避免本科生教學(xué)評價(jià)中存在的形式主義和官僚作風(fēng)。高等教育評估的目的是對高校的教育教學(xué)質(zhì)量作出界定，更是為了發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不能為了評價(jià)而評價(jià)。 第二，建立高等教育分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推廣分類評估，提高評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和規(guī)范性，避免用單一的評價(jià)指標(biāo)評價(jià)不同層次、類型的高校的本科教學(xué)，對院校的特色和比較優(yōu)勢應(yīng)給予重視。同時(shí)，運(yùn)用不同類型的評估時(shí)應(yīng)各有側(cè)重，這樣能提高評估的科學(xué)性和更好地發(fā)揮評估的導(dǎo)向激勵(lì)作用。 第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。任何評估都有一個(gè)評估的效度問題，即評估在多大程度上測量了它需要測量的東西，其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可信度是多少。高等教育質(zhì)量評估要提高評估效度，至少應(yīng)進(jìn)行兩方面制度化建設(shè)：高等教育評估的體系化建設(shè)、信息層面的制度建設(shè)。特別要強(qiáng)調(diào)的是信息層面的制度建設(shè)必不可少。教育部要求高校建立本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，使大學(xué)擁有了固定的信息公開渠道。定期全面地發(fā)布教育教學(xué)信息，可以使社會(huì)公眾全面系統(tǒng)地了解高等學(xué)校，更準(zhǔn)確地研判高等學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，這是高等學(xué)校和社會(huì)利益相關(guān)者互信合作、協(xié)同創(chuàng)新的信息基礎(chǔ)。 第四，高等教育評估要具有國際視野，與國際接軌。我國對高等教育質(zhì)量的評價(jià)不應(yīng)是坐井觀天、自說自話，要加強(qiáng)與國外的評估機(jī)構(gòu)間的交流與合作，借鑒國際通用的評估機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范，要放到國際范圍內(nèi)進(jìn)行比較，用國際標(biāo)準(zhǔn)來審視、考量、反思，真正認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢和問題。只有這樣才能提高我國大學(xué)的國際競爭力。