一、的提出和已有的

美國學(xué)家奧肯發(fā)現(xiàn)，在3%的GDP 增長率水平上，GDP 增長速度每提高2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便下降1個(gè)百分點(diǎn)；反之，GDP 每下降1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便上升1個(gè)百分點(diǎn)。奧肯定律被發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)所證明，也就成為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，解決失業(yè)問題的主要依據(jù)。

但是，統(tǒng)計(jì)顯示，20世紀(jì)80年代我國GDP 每增長1個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)就業(yè)增長0.32個(gè)百分點(diǎn)，而還不足0.1個(gè)百分點(diǎn)，“九五”期間就業(yè)增長速度不足“六五”的三分之一。為什么我國在1997年以后進(jìn)入穩(wěn)定增長的階段，勞動(dòng)力市場卻失衡加劇，失業(yè)率逐年增加，就業(yè)問題越來越突出呢？

國內(nèi)關(guān)于的就業(yè)問題的思路主要從兩個(gè)方面展開。第一條從勞動(dòng)力市場角度講。蔡昉、顧建平認(rèn)為傳統(tǒng)的就業(yè)制度、工資制度和分割的勞動(dòng)就業(yè)市場是就業(yè)困難的主要原因。第二條思路從供給方面講。岳崇明、賴小瓊、胡鞍鋼等人認(rèn)為非正規(guī)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有利于解決就業(yè)問題。

雖然中國的就業(yè)問題與勞動(dòng)力市場和勞動(dòng)力需求有關(guān)，但是我們認(rèn)為我國的就業(yè)問題需要聯(lián)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考慮，一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題，另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)問題。

二、中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢及國際比較

配第克拉克定律揭示了就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系，認(rèn)為盡管在一定的發(fā)展階段，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)可能會(huì)因?yàn)閲业牟煌尸F(xiàn)出較大的差異，但是其基本趨勢是勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。庫茲涅茨的多國統(tǒng)計(jì)和錢納里的多國模型的實(shí)證研究證明了配第克拉克定律的存在。

從趨勢看，隨著時(shí)間的推移，中國的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差越來越大，第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差整體趨勢是越來越小，這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的。但是，我國的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差在不同階段呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，其中在1987—1991年期間偏差最小，但是隨后又?jǐn)U大，并且在1998年后不斷擴(kuò)大，這與庫茲涅茨和錢納里的國際經(jīng)驗(yàn)正好相反。庫茲涅茨和錢納里認(rèn)為，在化初期，就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變會(huì)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，直到工業(yè)化后期這種情況才發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

從國際橫向看，與世界其他國家相比，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。多國模型表明，隨著人均GDP 的增加，世界其他國家第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差都是不斷變小的，說明了這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力的比例正逐步與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值比例相匹配。但是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系有著不同于其他國家經(jīng)驗(yàn)的兩個(gè)重要方面：第一、與相同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的其他國家相比，中國的三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差大于其他國家，并且隨著人均GDP的增長，偏差越大。

第二、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國結(jié)構(gòu)偏差趨向均衡的速度大大慢于其他國家。

三、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后的原因和實(shí)證

中國的結(jié)構(gòu)偏差大并且趨向均衡的速度慢，在一定程度上說明我國勞動(dòng)就業(yè)的困難所在：從靜態(tài)的角度看，勞動(dòng)力在三個(gè)產(chǎn)業(yè)上的配置問題，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)吸納過多的勞動(dòng)力，而二三產(chǎn)業(yè)卻吸納勞動(dòng)力不足；從勞動(dòng)力配置的動(dòng)態(tài)調(diào)整看，中國存在著勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過慢的現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)部門就業(yè)問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的過程，也就是第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的問題。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性的相關(guān)關(guān)系看，農(nóng)業(yè)的就業(yè)彈性與其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系（表1）。所以，本文將從第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的角度解釋就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后的原因。表1三個(gè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性相關(guān)系數(shù)及其檢驗(yàn)**表示在0.01的水平上，相關(guān)性顯著，結(jié)果根據(jù)SPSS11.0版本。

其次，第二產(chǎn)業(yè)人均資本存量上升。固定資產(chǎn)投資增長率速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于就業(yè)增長率，導(dǎo)致了人均資本的大幅上升，單位資本所吸納的勞動(dòng)力減少。全部國有及規(guī)模以上非國有吸收了第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口中的絕大部分，這部分企業(yè)的行為很有代表性。統(tǒng)計(jì)表明，1998—2002年5年間，全部國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)人均固定資產(chǎn)從71237元增長到107746元，年均增長10.27%，國有和國有控股企業(yè)年均增長18.02%.值得注意的是，國有及國有控股企業(yè)的人均固定資產(chǎn)凈值的絕對額和增長速度要大于全部國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)，這意味著國有及國有控股企業(yè)更加偏好采取資本密集的生產(chǎn)技術(shù)，并且這種偏好還在加強(qiáng)。這說明對于相同數(shù)量的資本，如果投入到國有及國有控股企業(yè)，其所吸納的勞動(dòng)力要小于其他類型的企業(yè)。

再次，第二產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷上升。固定資產(chǎn)投資的增長速度快于勞動(dòng)就業(yè)的增長速度和人均資本存量的上升導(dǎo)致了企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升。企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等于當(dāng)年工業(yè)增加值除以當(dāng)年工業(yè)從業(yè)人員的平均數(shù)，在工業(yè)增加值一定的情況下，勞動(dòng)生產(chǎn)率與就業(yè)人數(shù)成反比。事實(shí)上，我國工業(yè)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是處于不斷的提高過程中，其中國有及國有控股企業(yè)年遞增都在20%左右。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使得在增長速度一定的情況下勞動(dòng)的需求量減小。

應(yīng)該說，增加人均資本存量和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)要達(dá)到的目標(biāo)之一，它與就業(yè)增長的關(guān)系表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一是就產(chǎn)業(yè)本身而言，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度高于產(chǎn)業(yè)增長的速度，那么本產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力是下降的；如果勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高慢于產(chǎn)值的增長速度，那么本產(chǎn)業(yè)還會(huì)繼續(xù)吸納勞動(dòng)力。第二，從產(chǎn)業(yè)升級的角度看，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高可以形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，某些新興產(chǎn)業(yè)的興起，可以使勞動(dòng)力從原來的崗位轉(zhuǎn)移到新的崗位，產(chǎn)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。中國的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)生了資本替代勞動(dòng)，制約了其吸納勞動(dòng)力的能力，既有第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度過慢的因素，也有我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級速度過慢的因素。

（二）第三產(chǎn)業(yè)：增長緩慢和結(jié)構(gòu)失調(diào)

第三產(chǎn)業(yè)向來被認(rèn)為是吸收勞動(dòng)力能力最強(qiáng)的領(lǐng)域，但是我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不快，發(fā)展水平也不高，其吸收勞動(dòng)力的潛力還沒有釋放出來。究其原因，可以從第三產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩方面分析。