論文摘要：民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保障機制的建設(shè)，宏觀層面指國家要形成合理的教育政策決策機制；中觀層面指民辦高等教育與公辦高等教育、民辦高等教育之間要形成合理的教育資源流動機制；微觀層面指民辦高校要健全科學(xué)的決策機制、切合實際的利益－動力機制、暢通的信息流通機制、嚴(yán)格的質(zhì)量保證機制、富有活力的人力資源管理機制、生生不息的財力保障機制、靈敏的自我糾偏機制和良性的資源共享機制。

論文關(guān)鍵詞：民辦高等教育；可持續(xù)發(fā)展；保障機制

民辦高等教育屬于高等教育系統(tǒng)一個不可或缺的子系統(tǒng)，它和教育領(lǐng)域內(nèi)的其他子系統(tǒng)存在著天然的聯(lián)系，其自身又是一個包含多個子系統(tǒng)的有機整體，與外部環(huán)境進(jìn)行復(fù)雜的物質(zhì)、信息和能量交換。民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展要求則呼喚國家教育政策的成熟、公共教育環(huán)境的優(yōu)化以及民辦高等教育與其他教育要素的良性互動。因此，民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保障機制的建設(shè)是一個不容回避的必答題。本文就戰(zhàn)略保障機制在民辦高等教育發(fā)展中各層面的輻射作相關(guān)思考。

一、宏觀層面：國家合理的民辦教育政策決策機制建設(shè)

（一）清晰的導(dǎo)向性 政策決策機制運行的結(jié)果一般外化為相關(guān)教育政策的不斷出臺。教育政策作為一個風(fēng)向標(biāo)，它實際上引導(dǎo)著教育資源的流動方向。而資源的流動方式和流向在很大程度上導(dǎo)致了教育資源增值的幅度。教育政策要準(zhǔn)確反映社會對高等教育的剛性需求和教育資源的可能流向并作適當(dāng)預(yù)測。這樣教育政策就會在社會上起到導(dǎo)引高等教育尤其是民辦高等教育資源的流向，還會引導(dǎo)教育領(lǐng)域之外的社會游動資源流入民辦高等教育的域內(nèi)，更好地配置教育資源。教育政策決策機制的導(dǎo)向性在現(xiàn)實中就會表現(xiàn)為相應(yīng)的法律上的保障和經(jīng)濟(jì)杠桿上的利益驅(qū)動以及社會環(huán)境方面相應(yīng)的氛圍鼓勵。這三個方面缺一不可，否則教育領(lǐng)域內(nèi)的資源整合以及教育與外界的資源、信息、物質(zhì)的交換便無法正常進(jìn)行。因此實體上模棱兩可的、語焉不詳?shù)恼卟坏珜?dǎo)向性很差，而且還會誤導(dǎo)教育資源的流動。 （二）確定的制約性 對于教育內(nèi)部資源流向是否符合教育政策導(dǎo)向的實然狀態(tài)，教育政策的決策機制必須立即做出應(yīng)有的制約作用。在教育領(lǐng)域內(nèi)部，這種制約表現(xiàn)為懲罰或者鼓勵。對于教育尤其是民辦高等教育內(nèi)部資源的流向不規(guī)則、違背國家政策導(dǎo)向的資源流向，教育政策機制具有及時對這種現(xiàn)象做出懲戒的功能，以防止教育資源出現(xiàn)因流向偏差而導(dǎo)致整體效益不高、部分資源流向違反規(guī)則的結(jié)果出現(xiàn)。對于教育資源流向合乎國家教育政策導(dǎo)向的現(xiàn)象，教育決策機制同樣要及時給予相當(dāng)?shù)墓膭睢?在教育與外界互動過程中，這種制約主要體現(xiàn)在實現(xiàn)教育與外交資源配置的優(yōu)化，當(dāng)教育尤其是民辦高等教育內(nèi)部資源稀缺而效益較高時，教育決策機制具有引導(dǎo)社會資源流向民辦高等教育內(nèi)部以滿足社會對民辦高等教育的剛性需求。反之，就會引導(dǎo)民辦高等教育內(nèi)部的低效資源流出民辦高等教育領(lǐng)域。 教育決策機制的制約性還表現(xiàn)在對于流入民辦高等教育的資源應(yīng)該具有相應(yīng)的過濾作用。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，教育資源要追求相應(yīng)的公益性，要求流入教育領(lǐng)域的資源必須具有公益的功能，否則，教育政策決策決策機制就必須具有及時過濾這些資源的功能。

二、中觀層面：教育合理的資源流動機制

就本研究而言，中觀層面可以理解為民辦高等教育與公辦高等教育、民辦教育個體之間的資源流動機制。民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展很重要的一點就是民辦高等教育與公辦高等教育、民辦高等教育之間能否形成較為合理的教育資源流動機制。 要實現(xiàn)教育資源在公辦高校與民辦高校之間的流動機制，首先需要國家教育決策機制的導(dǎo)引作用和制約作用來為教育資源在不同體制高校間流動創(chuàng)造一種適宜的社會氛圍，同時公辦高校群體要跳出自身的圈子來通盤看待高等教育，要走出“利益”這個狹小的死胡同，追求整個國家高等教育的發(fā)展。就目前來看，宏觀層面的國家教育政策決策機制的導(dǎo)引性作用和制約性作用還沒有成熟，教學(xué)資源在不同體制高校間流動的社會氛圍還相當(dāng)缺乏。多數(shù)公辦高校依靠其在教育領(lǐng)域內(nèi)的特有優(yōu)勢而不屑于與民辦高等教育資源共享。 民辦高等教育內(nèi)部的教育資源流動機制同樣非常重要，目前民辦高校只局限于師資流動，很難促進(jìn)民辦高等教育的整體資源優(yōu)化配置。要形成民辦高等教育的整體合力，才會在與公辦高等教育的競爭中不致于太弱勢。所以民辦高等教育自身更應(yīng)該形成較為合理的教育資源流動機制，實現(xiàn)民辦高校之間理性競爭。

三、微觀層面：民辦高等教育個體的管理機制

民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展，還需要民辦高等教育個體的良性管理機制，而且這在很大程度上決定各個民辦高等教育個體發(fā)展的此消彼長。 （一）科學(xué)的決策機制 對于民辦高校而言，健全完善的決策機制是辦學(xué)所面臨的第一個重要問題。民辦學(xué)校為數(shù)眾多，情況千差萬別，但是科學(xué)的決策機制至少要考慮以下幾方面： １.先進(jìn)的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念貫穿于學(xué)校運行的始終，在很大程度上決定了學(xué)校將來能走多遠(yuǎn)。先進(jìn)的辦學(xué)理念以為學(xué)生的成長和發(fā)展服務(wù)以及能服務(wù)到什么程度為宗旨，并且能夠使學(xué)生的心靈舒展，并且在離開學(xué)校以后仍然具備心靈舒展的素養(yǎng)。這就意味著先進(jìn)的辦學(xué)理念必須要與學(xué)生的心相通。 ２.與時俱進(jìn)的辦學(xué)措施。辦學(xué)措施要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的發(fā)展，并結(jié)合自身的實際情況而采取相應(yīng)的能滿足社會對教育尤其是民辦高等教育的剛性需求的措施。這些措施的采取是要深挖受教育者的真正需求所在，并恰到好處地發(fā)展受教育者的弱項而又是社會發(fā)展急需的那些素養(yǎng)。與時俱進(jìn)的辦學(xué)措施就需要民辦高校的決策者在決策時不能貪大求洋，更多的是要對社會民眾教育需求的深層次剖析，也不是好高騖遠(yuǎn)的一味地求“高深”，而是要腳踏實地地夯實基礎(chǔ)。 3.民辦教育的公益性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)并駕齊驅(qū)。民辦教育目標(biāo)的公益性與經(jīng)濟(jì)性并非完全矛盾，兩者在很大程度上可以結(jié)合，民辦高校的辦學(xué)實踐如果注重到了公益性，當(dāng)然就會增加其社會美譽度，相應(yīng)地就會產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。 （二）切合實際的利益 建立健全切合實際的利益—動力機制是實現(xiàn)民辦高校可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。現(xiàn)代管理學(xué)和組織行為學(xué)告訴我們，組織發(fā)展的動力來源于個體動力，而個體動力的很大一部分產(chǎn)生于個體在組織運行中所能獲得的利益。缺乏持續(xù)動力的運轉(zhuǎn)是不能持續(xù)的。民辦高校可持續(xù)發(fā)展的真正動力來自內(nèi)部，如果學(xué)校內(nèi)部的每一個人的實際利益的獲得都與學(xué)校的真正發(fā)展以及自己的努力程度有天然的正相關(guān)性，就使員工所獲得的實際利益大小會轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的動力。因此辦學(xué)者必須要真正而不是形式方面考慮到員工的實際獲得利益，因為學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際動力就來源于此。 要建立健全切實可行的利益－動力機制，需要考慮以下幾方面在學(xué)校運轉(zhuǎn)中的落實： 1.切實整合員工和學(xué)校價值取向。學(xué)校的價值取向是多維且復(fù)雜的，同樣員工的價值取向也是多層的，這就需要學(xué)校和員工都要具備找到兩者的共振點以求共振。盡量實現(xiàn)兩者的雙贏目標(biāo)。 2.學(xué)校要根據(jù)員工所處的不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)和不同的發(fā)展需求有差別地管理員工，在可能的范圍內(nèi)最大限度地實現(xiàn)絕大部分員工的實際利益訴求，盡可能創(chuàng)設(shè)出一種讓每個員工都能獲得相應(yīng)的發(fā)展因為轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的動力。這樣的學(xué)校，運轉(zhuǎn)中必然會形成強大的凝聚力，這樣的員工必然會產(chǎn)生相應(yīng)的向心力而不是離心力。 （三）暢通的信息流通機制 民辦高校的正常遠(yuǎn)轉(zhuǎn)離不開信息在管理路徑流動的暢通無阻。要實現(xiàn)信息在管理路徑中暢通，必須要求學(xué)校內(nèi)部的部門和層級的權(quán)、責(zé)、能的高度匹配，而且這種匹配要以嚴(yán)格的制度作保障。如果部門和層級的權(quán)、責(zé)、能不匹配，管理信息就會在流通過程中出現(xiàn)會被截留、添加、壓縮、放大、歪曲、異化等現(xiàn)象。要確保管理信息在管理路徑的暢通，就必須要求各部門各層級對于流經(jīng)的信息只做自己該做的、能做的解讀和加工。而且這種解讀和加工是有助于管理信息被其他部門接受的。 （四）嚴(yán)格的質(zhì)量保證機制 現(xiàn)代高等教育發(fā)展快速、多樣，而且隨著規(guī)模越來越大，更要重視質(zhì)量的提高，要形成嚴(yán)格的質(zhì)量保障機制。從目標(biāo)管理、資源保障、人員隊伍保障、過程監(jiān)督管理、質(zhì)量評估等方面進(jìn)行管理和考核。考核結(jié)果作為一個相對客觀的數(shù)據(jù)記錄和技術(shù)統(tǒng)計，它的作用是對大學(xué)系統(tǒng)的運行狀態(tài)作全面的把握，起到一面鏡子的作用。學(xué)校內(nèi)部要設(shè)立一個專門的辦學(xué)質(zhì)量評估機構(gòu)，按照學(xué)校運作系統(tǒng)的特點，組織內(nèi)部的、定期的、有針對性的評估，將辦學(xué)質(zhì)量的控制常規(guī)化、持續(xù)化。也可以邀請校外專門的評估機構(gòu)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，使評估結(jié)果更加客觀。