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摘要：近年來,高等教育糾紛愈演愈烈,所涉及的領(lǐng)域由學(xué)校管理領(lǐng)域延伸至招生領(lǐng)域,爭議主體也由學(xué)校與在籍學(xué)生擴(kuò)展至學(xué)校與考生。公立高等學(xué)校作為接受國家財(cái)政投入的事業(yè)單位,在作為民事主體進(jìn)行民事活動之外,還代表國家行使著一定的行政管理權(quán),在行使這些權(quán)力時(shí)具備行政主體資格。鑒于公立高等學(xué)校的雙重法律地位,對于公立高等學(xué)校招錄學(xué)生行為的性質(zhì),不僅理論上存在民事行為和行政行為之爭,司法實(shí)踐中也存在時(shí)間和空間上的差異。從高校招生行為的權(quán)力的來源、高校招生過程的特點(diǎn)和招生過程中考生與高校的關(guān)系來看,公立高等學(xué)校的招生行為是公立高等學(xué)校基于法律授予的自主權(quán)所從事的公共行政活動。為維持正常的辦學(xué)秩序,對公立高等學(xué)校在法定幅度內(nèi)的"辦學(xué)自主權(quán)"予以寬容和尊重是必要的,但這種自主權(quán)會影響到公民的受教育權(quán)和其他重大權(quán)益。因此,必須將公立高等學(xué)校的招生行為納入司法審查的范圍,其中,作為公立高等學(xué)校招生基本依據(jù)的內(nèi)部招生規(guī)則則屬于法院審查的重點(diǎn)之一。

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