行政處罰程序中的回避問題研究——以行政審判為視角
摘要：行政處罰法律、行政法規建立了回避制度，但行政處罰程序中的回避制度存在一些問題。主要是行政處罰法規的條塊分割造成的相關人員的回避標準不統一，以及回避制度適用范圍和適用主體狹窄等標準不合理兩大問題。回避是正當程序原則的必然要求，而行政正當程序在相關文件精神和司法實踐中也得到了廣泛的認可。因此可以按照正當程序的要求對行政處罰回避制度中標準的不合理之處作適當的補充，在司法審判中可以依照合理的標準直接引用正當程序原則進行判決。在立法層面較宜制定統一的行政程序法典以解決回避制度標準不統一的問題。
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