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鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制改革效應(yīng)——基于跨時段省管縣改革的實證檢驗

李榮華; 康樂 河南師范大學(xué); 河南新鄉(xiāng)453007; 華中師范大學(xué); 湖北武漢430079

摘要：城鄉(xiāng)融合發(fā)展是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。河南省省管縣體制改革試點的實證結(jié)果表明,省管縣體制對城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有促進(jìn)作用,并具有較強的穩(wěn)健性。具體而言,省管縣改革對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)支出水平效應(yīng)和農(nóng)民收入增長效應(yīng)皆具有積極作用。實證結(jié)果還顯示,省管縣改革對城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響并不顯著,即城鎮(zhèn)化建設(shè)的強勢推進(jìn)并非省管縣改革的制度紅利。因此,應(yīng)對省管縣改革的行政定位、實踐方式、市縣間關(guān)系進(jìn)行跟蹤考察,重新審視體制改革的雙重效應(yīng)。同時,加快頂層制度設(shè)計,完善配套制度與工作機制,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,構(gòu)建省級政府體制改革的多元實踐形式和市縣政府合作共享發(fā)展的運行機制。

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