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土地發展權配置與轉移理論對我國宅基地改革的啟示

張占錄; 張雅婷; 姚艷; 趙茜宇 中國人民大學公共管理學院; 北京100872; 農業農村部工程建設服務中心; 北京100081; 四川大學公共管理學院; 成都610065

摘要:土地發展權理論均衡發展的理念既有助于解決土地利用中行政干預產生的副外部性,還尊重土地未來價值的實現,可為解決宅基地利用中“超量”與“不足”的矛盾提供新思路。土地發展權理論適用于我國宅基地管理的現狀,宅基地發展權可以按市場競租曲線、平均和綜合要素配置。按市場競租曲線配置模式下發展權配置達到帕累托最優,不產生發展權的轉移;平均配置更多地追求社會公平,但易造成效率的損失;按綜合要素配置是市場競租曲線配置基礎上考慮社會發展價值取向的結果。"城鄉建設用地增減掛鉤”政策體現出一定的發展權配置與轉移思想,宅基地發展權的配置與轉移既要承認集體和農民獲取宅基地增值收益的權利,也應防范其攫取非個人勞動產生的增值收益。

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