核電企業安全生產責任制建設

來源:投稿網 時間:2022-08-06 09:00:06

1安全管理瓶頸的表征

施工現場安全管理瓶頸的主要特點如下。

（1）總承包商對施工承包商的管理和控制不到位；實質性安全與實質性質量理念的實施存在偏差和差距；系統性問題跟蹤管理的實施作用存在偏差，實施中存在溫差和差距；隨著時間的推移，安全管理政策不斷變化，管理標準不斷降低，無所作為。

（2）不同施工單位的項目負責人對安全重視不夠、不穩定，安全理念的推廣方式不一致，即土建裝置承包商參與施工的管理模式和項目負責人的安全管理理念參差不齊；施工單位獨立安全管理實力減弱，更依賴外部監督實施，如施工現場人員控制和資金，質量管理不足，出入口通關未得到有效控制。

（3）現場安全管理存在諸多難點，如：安全管理人員不熟悉施工進度，重要工程施工過程條件過多，導致停止或滯后，不利于現場施工和前瞻性安全管理，現場管理效果差；檢查現場安全是否存在潛在事件，但未提出解決方案；施工計劃與現場安全監督的實際情況不一致。

（4）安全事故通常是由于施工、設備、調試過程中的廢物未及時清理、灰塵未及時清理、孔蓋板未蓋或標識不清等習慣性現象，忽視風險和未整改風險，安全帶使用不正確，施工計劃未有效實施，檢查不認真，缺陷是安全管理的瓶頸，“發現-整改-再發現-整改”重復循環。此外，由于缺乏事故危險復發的原因、事故危險的根本原因以及從系統角度實施整改方法，點對點事件的處理更為普遍。

22安全生產責任制評估評估

2.1過程評價標準

根據考核要素的職責，績效過程的考核標準可分為企業安全體系建設和企業安全任務的實施兩類。對于企業安全體系建設，評價主要分為三個要素：系統是否建立、系統是否實施、系統實施的有效性；企業安全任務的實施主要根據不符合的數量和嚴重程度（分為一票否決、嚴重不符合和一般不符合）進行評價。

2.2.成果評價機制

建立了安全生產事件等結果指標的評價機制，如圖3所示。實現責任認定、績效、考核、考核、問責全過程的閉環管理。加強對重復事件和重大未遂事件的檢查和評價“講紀律，遵守規則”作為自覺遵守的底線。

繼續完善安全生產責任制

3.動態更新1責任制

安全生產責任制的完善和有效實施，需要結合企業外部需求的變化和升級，以及企業內部戰略的調整和變化，在實踐中不斷檢驗和修訂，確保安全生產責任制的適宜性和有效性。動態更新的依據主要包括：國家安全生產政策、法規和標準的新增或升級，包括上級有關監管機構發布的新法律法規和通知要求；企業內部戰略和業務的變化，以及由此產生的組織調整、崗位和人員變動；對發現的問題和需要改進的項目進行內外監督、檢查和評價；安全生產事故暴露的問題及其背后的深層原因；外部安全生產事故、事件提供的經驗反饋；其他需要改進的情況。

3.2系統雙向運行

通過安全生產責任制和安全生產管理制度在運行過程中的相互嵌入和雙向運行，實現安全生產責任制與安全生產管理制度在系統建立、系統運行和系統評價過程中全鏈運行的有機集成和相互反饋。

3.加強領導班子建設

在安全管理過程中注入安全領導力建設，整合資源和系統，采取幫助、系統集成、標準化對接和合規等方式，提高總承包商對施工承包商的控制，營造良好的現場安全管理環境氛圍，提高安全執行力，確保管理方法的有效實施。貫徹實質性安全和實質性質量的理念；系統性問題的跟蹤、管理和實施；落實安全管理目標獎懲措施，嚴格管理規范，準確檢查。

（1）施工承包商必須披露對項目管理的承諾。創造良好的影響力和執行力，建立健全安全管理文明，將先進的安全理念植根于項目管理文明；在整個項目建設過程中，營造良好的安全管理文明氛圍和安全運行模式，完成概念變革。第一階段注重安全設備的規劃和施工，確保設備滿足安全和應用要求，第二階段細化基本安全規劃和安全工作防護用品配置，建立安全投資是資本而不是資本的概念；第二階段，提高安全理念和志愿者，使安全管理從“自我”向“他人”乃至“全員”改變，完成實質性安全管理；第三階段，必須建立“工程和安全是可行的”概念，這個概念不是由監督組成的，而是與質量的共同屬性；第四階段是全面提高安全員的歸納本質。安全員做好現場安全管理，檢查糾正各種不良習慣。所有人員遵守規章制度和紀律，形成良好的生產經營習慣。

（2）制定合理的安全政策，制定安全目標和目標。安全目標不僅是事故率，而且是完成安全生產的風險控制方法。目標應量化，每天零錯誤，無錯誤，每天總結改進管理，目標明確，紅線意識明確。

（3）建立責任人的責任制。建立精干的安全管理專業隊伍（安全部按以下職責：技能支持、幫助培訓、分析溝通、安全管理體系建設、安全體系檢測評價、監督保護）；明確安全規范，定期到現場進行安全審核；嚴格的安全培訓；分析安全事故的根本原因，避免嚴重安全事故；制定激勵措施，培養正確的安全理念，養成良好的工作習慣。

（4）領導應注意實質性安全和技能管理。在項目管理中，特別強調規劃、施工、質量安全規范的使用、頂層規劃優化的實質性安全、重要項目的質量保證和產品保護，嚴格檢查施工過程的可達性和輔助措施的可行性，促進技能優化的安全生產。

結論

根據核電企業安全生產責任制的現狀和存在的問題，提出了核電企業安全生產責任制建設“六維”模式，包括“黨政同責，一職雙責，分步負責，各負其責，追究失職，創新建立盡職盡責免責，實現責任制投入的全面性和針對性，建立責任制“三層兩條線”根據核電企業的特點、崗位責任制和以安全生產責任制為核心的安全管理制度，準確落實責任，按照監督要求和崗位職責完善安全生產責任制。通過評價機制，檢驗責任履行的有效性，堵塞和追溯責任履行的失敗，促進各級管理者和員工的盡職盡責，促進企業安全生產經營的合法合規。通過安全生產責任制與安全管理體系的雙向耦合運行，實現了安全管理體系所涵蓋的工作的有效實施、評價和改進，實現了職業健康安全，提高了企業的質量和環境管理效率和績效。