公共財政建設和市場經濟發展

來源:投稿網 時間:2023-09-04 10:00:06

1、公共財政與市場經濟的聯系。

公共財政是市場經濟條件下的產物，是市場提供公共服務的國家財政，是彌補市場缺失的國家政策。市場經濟是一種資源配置方式，遵循等價交換的原則，自發調整經濟，是一種自由的經濟模式。財政是政府組織收入、安排支出、管理收支的一系列活動。財政運作以公共財政為一般框架，政府向社會提供公共產品和服務，在市場經濟的公共領域發揮積極作用。公共財政以滿足社會公共需求為基本起點，為社會成員提供公共服務并受到監督。公共財政的本質不是市場失敗的原因，而是法治和民主。其本質內涵是公平合理地分配市場創造的財富。為了彌補市場調整的不足，國家必須實施適當的政策干預，激發市場經濟的活力，建立更完善的市場經濟體系。我國公共財政建設的內容不斷變化，從最初對公共財政理念的接受，到公共財政框架的設計，再到黨的十八大提出完善公共財政體系，這是一個不斷提高理解、升華理論、豐富和完善實踐的過程。

二是堅持公共財政對市場經濟發展的意義。

1.堅持公共財政是全面建設小康社會的重要保障。

黨的十六大確立了全面建設小康社會的目標。全面建設小康社會，不僅要發展經濟，還要加強法制民主和社會主義精神文明。其中，滿足社會公共需求是建設全面小康社會的一個非常重要的方面，滿足公共需求是公共財政最基本的任務。堅持公共財政不僅可以為公共需求提供必要的經濟支持，還可以為社會的全面發展做出一定的貢獻。只有加快公共財政實施步伐，深化公共財政體制改革，不斷完善，才能更好地為全面建設小康社會提供強有力的財政保障。

2.完善和完善公共財政有利于提高市場資源配置效率。

建立公共財政，以市場我國社會主義市場經濟發展的中國社會主義市場經濟發展的財政活動范圍，避免政府不應干預正常合法的市場活動，充分發揮市場資源配置的基本作用。為了確保經濟的穩定增長，社會供需在總量和結構上必須保持基本平衡。保持供需平衡，一方面取決于市場的無形之手，即市場的自發調整機制；另一方面取決于政府的有形之手，即政府根據市場供需關系和經濟發展形勢的變化，不斷調整政策和監管。公共財政完善后，可以為不同的市場實體提供相同的公共服務，為市場競爭提供統一的政策保障，有利于公平的市場競爭，提高市場資源配置的效率。

3.完善公共財政有利于處理市場與政府的關系。

嚴格遵循非營利性標準，區分政府和企業的行為，是正確處理政府及其財政與市場具體關系的基礎。中國的市場主體結構不是很合理。國有企業退出競爭領域，為市場主體結構的合理性創造了前提。然而，市場主體結構的真正完善仍然取決于政府的政策和制度。有效的市場不需要政府的干預，市場對公共產品的缺乏必須有政府的干預。完善的公共財政可以更好地把握這種干預的規模，使政府與市場友好共存。

4.完善和完善公共財政有利于政府職能的轉變。

中國是一個社會主義國家，主要是生產數據的公共所有權和勞動分配。國家最重要的任務是組織人民創造財富，利用財富實現國家職能，滿足人民從物質到精神的生活。這也是公共財政的經濟活動。完善公共財政制度，進一步調整優化財政收支結構，逐步減少盈利能力、商業投資，大力壓縮行政資金，經營機構進入市場，主要用于社會公共需求和社會保障，是建設財政、餐飲財政慢慢成為適應社會主義市場經濟體制的公共財政的必然選擇。

三、如何平衡公共財政與市場經濟的對策建議。

1.合理定位財務職能的邊界，消除越位缺位。

政府提供公共產品的領域僅限于公共服務領域。為了確保政府不超過這一領域提供公共產品，必須為政府提供公共產品的范圍劃定一個明確的界限。作為限制政府提供公共產品的界限，這一界限顯然不能由政府完全劃分，而是應該通過立法來規范。財政政策必須與市場調整相結合，合理區分公共財政和市場的責任范圍，使財政能夠合理干預市場結構的調整。財政還應探索建立政府公平配置公共資源機制，即明確政府可配置公共資源和各類投資者的范圍和類別，明確各類公共資源可選擇和適用的市場配置模式，積極推進公共資源交易平臺建設，加強綜合監管，實施競爭性配置等三級改革，加強改革的綜合配套設施。在市場穩定有效運行的基礎上，充分發揮市場調控的有效作用。總之，政府要在守夜人和指揮人的角色之間合理轉換，既要管得少，又要管得好，在有限的范圍內發揮無限作用。

2.立足大局，增強財政綜合實力和服務意識。

大多數市場參與者都是為了盈利，很少有部分公共領域，如醫療和衛生教育，因此這些項目應該由政府公共財政提供。公共財政是為人民服務提供公共物品的財政。政府應明確這一點，更好地為人民服務，創造更大的財富，充分利用資源。政府應堅持統籌規劃，突出重點，增加民生資本投資，鞏固社會事業薄弱環節。各級財政部門各級財政部門抓總量、提質量、勤調度、強征管的工作思路

3.深化財稅制度改革，完善公共財政制度。

公共財政的收入主要來自對社會經濟參與者的稅收征收。因此，深化稅收制度改革，合理的財政支出是市場經濟發展的必要組成部分。因此，應完善中央和地方財政資源與權力相匹配的制度，完善促進基本公共服務平等化和主要功能區建設的公共財政體系，形成有利于資源節約和經濟結構優化的稅收體系。2015年是十二五規劃的最后一年，也是全面深化改革的關鍵一年。認真貫徹十八屆四中全會精神，認真落實穩定增長、促進改革、調整結構、惠民生的各項政策措施，努力完善制度機制，提高財政增長質量。在財稅領域，要進一步完善和完善公共財政制度，通過推進稅收制度和財政管理制度改革。在今年的兩會中，財政部長樓繼偉也指出，面對2008年金融危機尚未完全走出的經濟背景，我們應該穩步去杠桿化，采取適度的財政政策干預市場，消除一些不利于市場競爭的政策。

4.財務和市場信息更加公開透明，公平高效。

努力建立一個透明、公開的政府，使社會經濟參與者獲得更準確、更方便的信息。同時，繼續加強反腐敗，消除腐敗，使所有社會成員更清楚地了解財政資金去了哪里，更好地利用這些資金進行公共財政建設和市場經濟發展。在有效的市場條件下，增加經濟成果分配的公平性，也尊重市場經濟資源的配置。在預算分配中，特別是在轉移支出和專項支出方面，建立科學嚴格的規章制度，使預算編制方法更加科學合理，統一政府收支，使公共財政能夠更好地履行市場經濟下的職責。