摘 要：2001年11月，日本中央教育審議會向文部省提交了《新時代教養教育發展方向》的審議報告。該報告就教養教育的必要性、21世紀需要什么樣的教養，以及通過學校、家庭、社會“三位一體”的緊密配合有效實施教養教育的具體方法做了系統全面的闡述。該報告從不同角度進一步印證了青少年思想道德養成的重要性，報告中主張的以美國基礎教養學科為基礎的日本式教養教育模式，對于我國學校德育工作有一定的參考價值。

關鍵詞：日本；教養教育；審議報告；解讀

長期以來，在日本“教養”一直被認為是知識分子必不可少的哲學認識，它與知識一樣是陶冶人的品格，使其成為有修養的人的必需的訓練內容和過程。然而，隨著以哲學為基礎的學科體系的瓦解，學科劃分的不斷精細化和專業化，以及受信息化社會注重片面信息的時代特征和效率優先的思維方式的影響，人們逐漸失去了對教養的共識，甚至輕視教養。

面對多元文化背景下傳統價值觀動搖的社會現狀，日本中央教育審議會對21世紀日本究竟需要什么樣的教養，以及如何使每個人獲得社會所需要的教養展開反復論證，并于2001年11月1日向日本文部科學省提交了題為《新時代教養教育的發展方向》的審議報告，作為對未成年人、青年和成人進行思想道德教育的綱領性文件。該報告闡述了重視教養教育的社會背景，總結了21世紀日本所需要的國民教養，提出了為提高全民素養和實現豐富人生，各年段所要解決的教養課題以及提高教養的途徑。

一、21世紀的日本為什么需要教養

日本戰后的經濟增長和科技進步帶來了物質的豐富和生活的便捷，但與繁榮的物質生活相比，人們明顯地感受到作為個體的人或者整個社會還遠遠沒有實現真正意義上的豐富，還有很多缺失。

隨著社會物質生活的日趨富足，社會價值觀也變得日益多元。人們的生活方式豐富了，但社會的聯系感、整體感卻日漸不足。世界經濟一體化帶來了社會和經濟環境的變化，使日本社會逐漸丟失了共同理想和奮斗目標。同時，由于社會結構不斷向少子化、高齡化、城市化發展，產業結構和就業結構發生了改變，從而使家庭、社區、企業的生存以及與個人的關系也都發生了巨大變化。飛速發展的信息化社會使人們可以瞬間獲取全球信息，但也減少了人們直接體驗的機會，導致人際關系冷漠。科技的迅猛發展帶來數不清的恩澤，卻也造成了全球性的環境、生命倫理等一系列新的問題。在如此激烈的社會變革中，傳統價值觀念受到巨大沖擊，人們對新道德觀、未來社會形態以及人的生存方式缺乏明確認識，因而很難建立起對他人、對自己、對社會的信任和對未來的憧憬與希望。人們越來越輕視刻苦學習、掌握技能的重要意義，特別是兒童和青少年的自主學習欲望越來越低。

在這種形勢下，審議報告指出，人們在社會轉型期需要認清形勢和自身處境，確立人生目標，為實現理想而拼搏奮斗。這種朝著人生目標奮斗的能力，是21世紀人們必備的教養。不僅個人需要教養，社會和國家同樣需要教養。教養不僅對于個人的人格形成和幸福生活的實現具有重要意義，而且是社會發展看不見的“基礎設施”。每一個人為獲取更多的教養而努力，使其豐富多樣的生活方式得到他人和社會的雙重承認，同時不斷提高自己，自覺承擔作為社會一員的責任與義務，參與建設有魅力的和諧社會。只有這樣才能實現社會的發展目標，才能使日本社會成為備受關注的“有品位的社會”。

二、新時代所需要的教養

教養是個人與社會發生聯系、積累經驗、獲得系統知識與智慧過程中所掌握的對事物的看法和價值觀的總和。它在反映各個歷史階段濃厚的文化背景的同時，通過不斷積淀而傳于后世。每個人在成長的不同階段都有相應的必須修得的教養課題。這些課題是在個人積累各種社會經驗以及與自己的對話基礎上一一實現的，因此每個課題都內化了作為個人的行為標準和價值觀念。對于教養的認識，不能僅局限于知識方面，而要將它作為一個包括社會規范、倫理、感性、審美意識、主觀能動性、平衡感、體力與精力等的總體概念來把握。

根據日本中央教育審議會的報告，新時代教養的內涵，意指具有在社會關系中準確把握自己的能力、嚴格自律的能力、自己創造社會秩序的能力。作為有主體性的人，應當具有為明確的生存目的而努力奮斗的能力；作為有責任心的社會成員，應當具有關注全社會的幸福和為實現這一目標而努力奮斗的能力，以及能夠站在他人的角度切實為別人著想的能力。

對于生活在21世紀、需要應對激烈社會變化的日本人來說，隨著全球化的日益發展，不僅需要深入理解經年累月積淀起來的日本傳統文化和歷史，還需要掌握、理解異文化的資質和態度，以及使用外語交流溝通的能力。隨著科技進步和信息化的快速發展，不僅需要具有理解自然與萬物存在的法則和理性處理與環境關系的能力，還需要對圍繞科技產生的倫理問題、環境問題等具有正確的理解與判斷能力。但無論時代如何變化，都有一些普遍性的教養，閱讀、寫作、思考依然是獲取教養的主要途徑，其基礎則是國語交流的能力。日語不僅是日本社會日常生活的必備語言，而且與日本人的邏輯思維和語言表達能力的形成，以及作為日本人身份的確立、豐富的情感涵養有著直接關系。國語能力的培養，必須作為所有知識活動的基礎和初等教育的支柱得到足夠重視。對日本人來說，從禮儀、行為準則等傳統模式入手，作為身體感覺而牢牢掌握的“休養型教養”具有極其重要的意義。因此，有必要重新審視成為日本人的思維和行為規范，以及形成教養基礎的日本生活文化和傳統文化的價值。只有綜合地把握這些要素，才能將新時代教養的全貌總括為一種能力，一種身處激烈變化的社會環境、縱觀全球的宏觀視野、基于歷史觀點和多元文化視點觀察、分析事物以及應對未知事態和新情況的扎實功底和能力。作為修得教養的結果，人們將獲得以品位、品格等語言進行表述的德行。

這種資質和能力是因人而異的，沒有必須修行到某種程度的統一規定。然而，在激烈變化的社會環境中，能夠自主選擇在社會中的生存方式，并且終生努力，自覺培養和掌握與不同的人生觀、價值觀相互調和的共生能力，對每個人來說都將是必要的。

三、教養的培育

教養的培育，是每個人終身的課題，因此要求人們不分年齡、職業為獲取教養而不斷努力。在討論教養教育的時候，不僅限于高等教育，還包括初等、中等教育在內的所有學校活動，以及從嬰幼兒開始的家庭教育、社區活動、各種社會體驗和學習。具體方法可以是接觸自然，學習自然的法理；也可以從凝聚了人類偉大遺產的古典名著中學習，接觸各地的歷史遺跡，現場吸取教訓；還可以通過勤勞工作體味勞動的快樂，或通過欣賞藝術陶冶美的意識和情操，亦或通過體育運動鍛煉身心、培養公平競爭的精神。這一切都是人們終身培育個人教養的重要途徑。

在思考教養教育的時候，有三點需要特別注意。其一，教養教育培養對學習、生存的積極主動的態度和認真做事的熱情。當我們考慮什么是教養教育時，首先應該考慮如何才能提高人們自主學習的欲望，如何才能樹立全社會尊重努力掌握工作技能、成就事業的良好風氣。其二，教養教育是個人為了獲取新的知識、培養統合能力而必須努力的目標。21世紀是一個“知識社會”，人們要學會從海量信息中找出自己所需要的信息并加以掌握和整合。因此，教養教育必須將培養理性的知識技能作為一貫的重要課題。其三，異文化的接觸對于教養的涵育具有重要意義。“異文化”，并不單指異國文化，而是泛指一切不同于自己的文化，它包括所有具有不同性別、年齡、國籍、語言、宗教的人所持的不同價值觀、人生觀和習俗等。通過與異文化的相互交流，在思考自身定位和確立自己的價值觀的同時，理解與自己不同的人、社會和文化，學會尊重差異，掌握共同生存的積極人生態度，這是教養的重要支柱。

日本中央教育審議會用以上觀點驗證迄今為止的教育改革成果，研究出實現新時代教養教育的方針、策略。該審議報告將人的一生分為從幼兒期至

12、13歲的“兒童、少年期”、從14、15歲到步入社會的“青年期”和成為社會人的“成人期”三個階段，并確定了每一階段的教養教育目標、主要課題及具體方法。

（一）兒童、少年期的教養教育

從幼兒期到12、13歲期間，要通過所有教育手段和教育活動，為每個孩子在激烈變化的社會中主動學習、積極自律、健康成長奠定一生的基礎。

1.兒童、少年期的教養教育課題

由于家庭結構發生深刻變化以及社區地緣關系逐漸淡化，家庭的教育能力和社區本來具有的教育力量變得日益低下，原本在與家人、他人日常接觸中自然產生的孩子們的社會性、規范意識越來越少，這導致了學校內班級崩潰、“凌弱”等問題產生。但是，針對這種情況而采取的各種支援家庭教育、充實社區青少年教育的措施，到現在還沒有取得實質性成果。因此，今后還要進一步推進以提高家庭和社區教育能力為目的的行動：在家庭和社區的日常生活中，向孩子們傳授傳統游戲、成語、民間故事，通過讓孩子和家長一同參加社區活動、體驗家庭活動，向孩子們傳達日本傳統的生活習俗等“文化形態”，讓孩子們掌握禮儀、善惡標準、基本的社會公德；同時，培養孩子們感受美的心性、敬畏自然的觀念、豐富多彩的情感以及對宗教的正確理解。

日本戰后的學校教育在民主化理念下，實現了教育機會均等，國民教育水平得到提高，以“學習指導要領”為依據實施的中小學課程使日本兒童的學習能力一直保持國際領先水平。然而，由于日本教育過于偏重知識的記憶，不太注重培養學生自主學習、獨立思考的能力和豐富的情感，同時，由于過分注重教育的公平性，忽視了關注每個人豐富多樣的個性和能力培養。因此，現在的日本孩子缺乏自主學習的愿望和對未來生活的積極思考。基于這種反思，1999年修訂的“學習指導要領”致力于培養學生的“生存能力”，并以此為視點奠定終身教養基礎：在獲得基礎知識和基本技能的同時，必須充實和培養學生主動學習、主動思考、勇于挑戰的愿望與積極態度，科學的認知方法和思維方式，作為社會一員的規范意識，以及豐富的人類情感。

2.具體方法

在家庭、社區環境中培養孩子們豐富的才智。教養教育的原點是家庭。其重要性不論社會發生任何變化都不會改變。同時，為了使孩子們通過在社區與他人的接觸，掌握人際關系、團體規則、公共道德、規范意識等必備的教養，必須創造全社會共同教育下一代的環境。

(1)充實以日常生括為基礎的家庭教育。例如：給孩子讀畫冊、故事書；讓孩子積極參與家庭和社區傳統節日和活動的慶祝和籌備工作；讓孩子們每天幫助家里做固定的事情，承擔家庭角色，以減少看電視、玩電子游戲的時間；為了讓孩子養成有規律的生活習慣，可以制定“家庭條例”以資激勵。

(2)積極利用文化與社會教育設施，開發兒童教養教育的資源。將美術館、博物館、圖書館與兒童的教養教育結合起來，積極促進美術館、博物館開展面向中小學生的館內參觀、參與體驗項目，學校圖書館在雙休日向學生開放等。對于上述設施進行效益評估時，應將面向少年兒童的積極措施列為評價考核的重要項目之一。

(3)加強社區兒童活動場所建設。在社區建立和完備孩子們游戲和交流的場所、接觸大自然的場所，開展孩子與家長共同參加的體育活動和有社區特色的傳統文化活動等，為少年兒童在社區自由成長營造良好環境。

(4)培養扎實的基礎學習能力。扎實的基礎知識和基本技能，是少年兒童多樣化個性培養的必備條件。學校應當注意培養少年兒童以“讀、寫、算”為主的基本項目的扎實功底，應傾注全力盡心指導學生掌握良好的學習習慣、堅忍不拔的學習態度、學習能力、學習方法以及科學的思維方式。

(5)加強細化指導，奠定基礎學力。為使學生讀、寫、算等基礎學習能力更加牢固，學校要通過反復練習、個別設定家庭作業、課后個別輔導、補習等方式進行多樣化、細致化的指導。為此，應該積極啟用社會力量和在校大學生輔助教師承擔適當的輔導工作。指派初、高中教師分別到小學、初中參與教學指導的做法也十分可行。總的來說，進一步改善教師定員職數勢在必行。

(6)重視國語教育，加強讀書指導。日本文部省強調要進一步加強國語教育，要重新審視閱讀、背誦、朗讀等形式的優越性，使學生能夠體驗語言節奏的韻律美。近年來在日本各中小學校盛行的“晨讀10分鐘”活動，不僅使學生體驗到讀書樂趣，對提高學生的注意力也很有幫助。同時，要通過配備專職教師和志愿服務人員、裝備信息技術設備等手段，擴充圖書館的綜合職能和作用。

(7)建立實施評估體系。為了使培養扎實學力的各項措施取得實效，必須不斷進行效果評估。各個學校要進行教育活動的自我檢查和評價，同時通過全國性學力調查，掌握學生學習的能力水平，并根據調查結果迅速采取改善措施。應該開展理論性思維能力、應用能力等有關評價方法的研究工作。

(8)培養學習愿望，端正學習態度。引導學生發現學習的意義，自主學習和思考，培養挑戰意識和態度，是當今教育的一大課題。促進學生在與自然的接觸和體驗中，引發對事物的興趣和關心，發展對知識的好奇心，以及獲得接觸可敬的成年人的機會，感受和體驗長大成人的真正意義。

(9)積極采取措施促進學生對知識的好奇心。將實驗、制作等引入課堂，將學校畢業生、當地各種人才請入教室，設定不同年齡的孩子共同學習、交流的機會，喚起孩子們對知識的好奇心，提高注意力，感受學習的意義。充分利用當地美術館、博物館、劇場、地方文化遺產、圖書館等文化設施和資源，同時運用現代媒體手段，讓學生掌握信息資料的使用方法。

(10)按照學習進度加強個別指導。教師要根據學生的學習進度進行發展性學習、補充學習等學習指導。要分析學生在學習過程中遇到的難點，進行實踐性研究以改進指導方法，并將有關成果積極運用于學校的教學指導實踐中。在指導過程中要善于發現每個學生的長處并給予適當表揚，提高學生學習的積極性，重視學生個性特長的發揮，促進學生個性化成長。

(11)奠定學生豐富人格的基礎。豐富的人格、社會關系中準確定位等基礎能力，要靠幼年、少年階段的培養。學校、家庭、社區三位一體，給孩子提供多種多樣的體驗機會，通過充實道德教育，培養孩子豐富的內心世界。要強化道德教育，使道德教育貫穿于學校教育的所有領域，培養學生對人生的基本態度。學校應邀請具有豐富人生經驗的社會人、有一技之長的專家參與道德教育，并可選用優秀的文學作品、影視作品為道德教育的素材。同時，引導學生從大自然中生物體的四季變遷中獲得生與死的輪回體驗，通過各個領域的社會服務進行志愿活動的體驗。

(12)德智體協調發展的培養方針。讓學生體驗古典文化，參與各種體育運動，培養德智體協調發展的健全人格。可以通過戲劇表演等活動調動學生的感官系統，通過軀體活動使學生掌握駕馭身體的方法，有效提高注意力、想象力和交流能力，并且盡可能地將這些活動納入教育活動當中。

(13)提高教師能力。為了給孩子們打下教養基礎，每位教師必須終生努力以提高自身素質和能力，成為一名合格教育者。在教師培養、選用和進修等各個環節要重視教師修養。要適當獎勵教師的自主研究和自我提高。教師通過自主研究和讀書、學習等方式，積極磨練自己的積極態度，使學生產生崇敬和向往，提高學生的向學心。要獎勵教師開展研究活動，充實教師用書和音像資料，開辟教師在校園與學生一起讀書、學習的環境和空間。

(14)擴大社會體驗，充實教師進修內容。為確保教師具有寬闊的視野，必須加強教師的社會體驗型研修、志愿服務型研修，加大青年海外協力隊的派遣力度。

(15)建立健全評價制度。面向監護人和社區居民公開授課，接受多視角的課程改善評價，促使教師自我奮發提高教學能力。各都道府縣教育委員會應加強教師工作評定的方法研究，通過建立表彰和特別晉升制度，對優秀教師進行鼓勵并改善現有待遇。

（二）青年期的教養教育課題

從14、15歲直到走向社會的“青年期”里，要注重培養學生確立自我意識、尋找自身價值和生存方式的能力。

1.高中的教養教育

高中階段的學生正處在確立自我、奠定成年基礎的重要時期。這一時期，要注重培養學生對自己的存在與人生的思考能力，培養獨立選擇未來道路的能力和自覺性。同時要加深對社會的認識，在多樣化課外的活動中，與外界、他人接觸和交往，不斷提高自身素質。

(1)高中階段教養教育的緊要課題

經過戰后的教育改革，日本高中教育實現了飛躍性的量的發展，并且擁有了多種復合功能。然而，高中階段的課程和入學選拔方式往往偏于整齊劃一，不適合多樣復雜的學生的實際情況，因而有些學生喪失了學習積極性，導致中途退學；此外，仍然把高中教育作為升入大學的準備教育。針對這種情況，以多樣化的高中教育為中心的教育改革正在逐漸展開。隨著入學選拔方式的多樣化，逐步建立起學分制高中、設有綜合學科的新型高中，進一步落實擴大學校課程選擇幅度等彈性化政策。

現在，各高中以學生發展出路的多樣化為前提，開展多樣化和特色化教育。不管學生高中畢業后選擇什么出路，作為將來就業、學習基礎的知識和技能以及面對人生的態度等，都是高中生應該掌握的。通過高中階段的教育，每個學生應該能夠展望自己的未來，主動掌握獲取青年期應有教養的能力。為此，各高中要靈活有效地運用基于新“學習指導要領”開設的“綜合學習時間”和“校本學科”，在進一步推進教養教育上下功夫。在推進這一計劃的過程中，教師素質的提高與教育活動的評價和檢查是必不可少的課題。

(2)具體做法

在高中階段，要對學生進行理論上深入探究的思維訓練，要訓練學生用自己的頭腦去思考分析問題直至理解為止，養成勤于思考、善于思考的習慣。要培養學生對事物進行科學的分析研究，掌握科學的觀察方法和科學的思維方法。為了達到這一目標，各高中要確定扎實的學習內容，確立調動學生學習興趣和積極性的指導方法、體制，還要提供各種學習機會以促進每個學生能夠以各種體驗為素材進行深入思考。

1)促進以知識的深入理解與橫向結合為主的學習活動。學校應以實地調查、畢業論文等形式，讓學生針對特定課題收集信息、構成內容、匯總成報告，通過對課題的討論，進行有條理的思考，充分利用“綜合學習時間”積極為學生創設連貫性學習的機會。

2)推進讀書活動。要強調年輕時廣泛閱讀以日本、中國和西洋古典作品為代表的優秀書籍的重要性。例如，各校可選定30本必讀書，要求學生在畢業前讀完。

3)促進科學技術和理科教育。要開發融入最新科學研究成果的教材，增加科學工作者到校指導的機會，要在博物館、科學館舉辦有關講座，以及開展與制作有關的大獎賽等活動，提高學生對科學的關注。

4)聯系“未來”引發學習積極性。學生在高中階段積極思考自己喜歡什么、將來如何生活，對于明確學習目的、養成認真對待人生的態度意義重大。即使是高中時期沒有找到人生目標，但能夠直面內心世界、認真思考人生的態度，也是孕育充實豐厚人生的土壤。

5)積極引導學生以學業意識和職業意識投入高中學習。為使進路指導不僅僅是升學指導和就業指導，而真正成為學生的人生指導，必須在讓學生充分思考學習意義的基礎上，推進開展學生到企業實習等體驗性學習活動，促進高中生到大學學習、大學教師到高中任課的“高中—大學協作”。同時，學生在農業高中、工業高中等職業學校進行實習，提高學生的整體學習動機。學校還要與外部機構積極合作，實現高中生在專科學校接受職業教育。

6)給學生提供全面思考人生的學習機會。在高中階段，啟發學生對人的生老病死、挫折與失敗等進行思考是很有教育意義的。這些內容應該安排在學習活動中，給學生提供全面思考人生的學習機會。

7)通過社會體驗奠定成人的基礎。高中階段要多進行社會體驗，拓展人生見識，與各領域的人交往，在與社會的聯系中體驗成功的喜悅和成就感，以及通過體驗失敗找準自己在社會中的定位，獲取承擔責任的人生經驗。

8)加強在社區和社會中的體驗活動。參加學校內外的志愿者活動，促進學生在社區和社會開展體驗活動。通過接觸優秀藝術和傳統文化，參加多種形式的文化藝術活動和體育運動，磨練意志，提高感性認識，使人生見識更加廣闊。

9)加強異文化的體驗活動。獎勵高中學生海外留學，擴大學生與ALT（外語輔導教師）等外國人的交流，使高中生懂得珍惜親身體驗異文化的機會。編寫指導范例讀本，幫助理解包括宗教在內的外國文化。加強外語學習，爭取在高中畢業時掌握能與外國人進行日常交往的外語交際能力。

2.大學入學選拔的發展方向

大學入學考試如何發展，對于培養高中生主動展望未來，掌握青年期應有的教養能力極其重要。為此，各大學要確立基于明確理念的錄取方針，對照必要的資質，準確評價學生的能力和學習適應性。各大學必須認真研究根據學生在初等、中等教育階段的各種經驗而培養起來的資質、能力以及對未來的思考、大學學習的目的意識等條件進行準確評價的選拔方法。要與高中階段的教養教育相結合，在論文考試時可事先指定書目作為課題范圍，面試時可讓考生發表高中時代的研究課題作業，并利用論文和討論等多種形式進行合理的考核。

目前日本大學生仍是由同齡人構成的，應積極吸收社會人、成年人入學，這對于大學的多樣化具有積極意義。各大學里要積極引入針對社會人士的特別選拔制度，在入學選拔過程中，設法客觀準確地評價社會人的能力和學習熱情。通過各所大學的自我檢查、自我評價和由各種評價機構參與的第三者評價，有效地改善大學入學考試。

3.大學的教養教育

在考慮終身陶冶人格時，從18、19歲到20歲前半年的這段時期，最重要的是認識個人的社會角色、存在方式，朝著更高目標有意識地進行訓練，而大學教養教育的核心則是知識訓練，學生要有高度自覺的學習意識，主動進行知識訓練。

(1)大學教養教育的課題

在社會發生急劇變化的過程中，人們更加期待大學能培養出具有廣泛視野，能以嚴密邏輯進行準確判斷的人才。進一步完備“法科大學院”等培養高層次專門職業人才的研究生院（專業學院），是日本高等教育的發展方向。根據這一方向，各系部的教學活動應該以教養教育和專業基礎教育為中心，為此，全面認識和重建大學教養教育成為目前的當務之急。

日本大學的教養教育是以美國的基礎教養教育為樣板，在“二戰”后作為通識教育發展起來的。新體制的大學在普通的人類教養的基礎上，提出了將學術研究與職業技術人才培養一體化的新理念。重視通識教育，培養擁有人文、社會、自然等多學科豐富教養和廣博見識的人才，成為戰后大學教育的新目標。但是，日本大學的通識教育基于這一新理念在實施過程中遇到了一系列問題。①全人教育要求小班教學、師生密切接觸和交流，而各大學的教師定員和教學設備遠遠達不到要求。很多場合的實際授課偏離了通識教育的理念和目標。②通識教育的理念并沒有徹底滲透到承擔授課任務的教研組和教師的思想意識中去，學生們將通識教育看作是高中知識的再度強化；教師們對通識教育的意義和目的并不明確，同時缺乏與專業系部的密切聯系。③在大學設立標準上，人文科學、社會科學、自然科學、外語、保健體育等課程科目的區分以及學分單位并沒有統一的標準，已經不適合隨著升學率的提高而逐步多樣化發展的大學的具體情況，因此并沒有發揮出預期的作用和效果。

針對這些問題，日本在1992年將大學設置標準大綱化，將授課科目的區分以及必需的畢業學分的確定進行彈性化改動，授權各大學根據自身情況具體制定相應標準。這項決定是為了“擴大學問的視野，培養學生從各個不同角度觀察問題的能力，培養獨立的綜合思考和準確判斷的能力，培養具有豐富人性、并能在將自己的知識、人生與整個社會緊密相連中準確定位的人才”。這種教養教育的理念和目標不僅要貫徹到通識教育學科，還要廣泛擴展為大學教育整體的目標。

大學設立標準的大綱化，促進了各大學的教養教育改革，很多大學在“楔形”的課程結構（教養教育與專業教育一貫制）中引入了具有特色的科目，同時擴大了選修課范圍，鼓勵學生提問，采取學生評課等形式。2000年日本又修改了大學設立標準，規定各大學進行自我檢查、自我評價要形成制度，同時規定了必修科目畢業學分的上限規定以及為教養教育進行必要的教師培訓等條款。以國立大學為中心，很多學校改組了教養學部，設立全校共同的教養教育實施機構，委員由全系部的教師代表組成，由系部所屬的教師承擔教養教育課程。但是，大學教養教育還面臨以下的課題。①教養教育的定位仍然不夠明確，有些大學還存在著任意削減教養教育課程的現象。②教師對于教養教育的觀念轉變還遠遠沒有完成，重視專業教育、輕視教養教育的情況時有發生。同時由于擔任教養教育課程的教師本身缺乏積極探索的精神，具體的教學方法和教學內容的改革停滯不前。③代替原來的教養學部而設立的教養教育機構在大學內部的責任和所屬關系還不明確，結果造成教養教育的改革并沒有達到全校參與的結果。④學生對于包括教養教育在內的4年大學教育沒有明確的目的意識，缺乏投入教養教育的熱情和積極性。

為此，日本文部省要求各大學必須清楚地認識到：“充實教養教育是大學教育發展的必經之路，不能提供高水平教育的大學必將遭到淘汰”，要切實采取行動重新構建大學的教養教育。

新的教養教育必須給予學生應對全球化、科學技術飛速發展與社會激烈變化的統合性知識。各大學不僅要向學生傳授傳統縱向劃分的學問領域的初等知識，更要全面進行能使學生獲取跨專業、跨學科共同需要的知識技能、關于人的存在與生存方式的深邃洞察力等新時代教養教育的制度設計。這種設計離不開擔任教養教育的教師的思想意識的改革。從事教養教育的教師要有較高的能力和水平，并具有教育專家的自覺性和自信心，不斷進行授課內容和教育方法的改革。同時，能以淺顯易懂、形象逼真的方式向非專業學生傳授本專業的學科知識，并通過介紹自己對學問的鉆研精神和人生觀，激發學生的學習欲望，增進學生的目的意識。此外，教養教育不能只局限于大學的正規課程。這個時期的青年學生要通過參加各種俱樂部活動、社團活動，磨練協調能力、領導能力；通過參加國內外的志愿者活動、實習等職業體驗，深入思考自己與社會的關系。日本社會應對暫時休學參加長期志愿者活動，積累職業經驗后再重新入學的“走彎路”行為給予理解、認識和重新評價。

(2)具體方法

通過課程改革和指導方法的改善推出“傳授感動的課”。大學的課程，原本是通過教師與學生的接觸而成為學生知識成長和人格成長的場所。各大學要在制定有吸引力的課程計劃的同時，力爭改進教學方法，使學生體驗到學習的愉快和意義，實現“傳授感動的課”的目標。

1)通過新體系制定教養教育的課程計劃。各大學要根據各自的教育理念和教學目標，編制能夠使學生獲得應有的知識面和理解深度的教養教育課程計劃。外語交流的能力、使用計算機進行信息處理的能力等都是新時代必不可少的知識技能，必須引起足夠重視。此外，各大學還要將本學校的教養教育理念明確地傳達給教師和學生，讓學生充分了解教養教育的目標，安排好必修課目的順序，按不同的學科領域指定必修課目，同時以第二專業等形式讓學生有系統地掌握知識體系。

2)改善授課內容和教學方法實現高質量教學。重新安排每一個具體學科的教學內容。例如：采取若干名教師共同承擔跨學科專題的教學科目，引入實驗、實習等手段，調動學生對知識的好奇心。從優秀影像資料和易懂的參考書籍入手，有效引導學生切入正題開展深入的研究性學習。各大學應該給學生列出必讀的中、日、西洋古典圖書目錄，獎勵通讀古典的學生。同時，可以將各學科課程安排成每次50分鐘、每周數次，增加小型研討課程等，用這樣的方式提高師生間的交流密度，幫助建立良好而緊密的聯系。

3)推進細化指導。各大學要積極采取措施加強對學生精確、細化的個別指導。比如：進行以新生為對象的大學學習方法指導，要進行詳盡的科目選擇指導，設定專門接納學生咨詢的特定時間，指派助教進行個別輔導。各大學應該建立健全促進大學以及教師開展這一課題的支持保障體制。同時，在大學內部對于積極投入學生指導以及具有教學指導能力的教師給予與待遇掛鉤的適當評價。

4)支援“教養教育重點大學”。對于率先進行教養教育的改善與充實的國、公、私立樣板大學，要作為“教養教育重點大學”采取重點支援措施。

5)支援積極參與教養教育改革的教師。對于積極參加教養教育改革的教師應該給予必要的支援。例如：對于教師與教師團隊進行課程內容改革、指導方法改善的調查研究要給予支持和支援，可以在學校內部設立促進教師參與教養教育的“重點分配經費”，通過表彰獎勵具有卓越教養教育能力的教師，將教師的教育業績與校內經費的分配以及人事制度聯系起來。此外，在教師錄用時，注意考察其對教育的認識和教育能力，邀請具有特殊教育能力的外界人才參與新任教師的培訓，積極采取措施進行教師教育。

6)支援數所大學共同參加的教育項目。對于有數所大學共同參加的、為了構建新的課程體系、研發先進的教學方法的課題和研究項目要給予積極支援。為了使改善教養教育的措施持續有效，各大學要建立教養教育責任制。同時，為了進一步充實教養教育的內容，可建立促進各大學之間協作互助的組織機構。

7)健全學校管理體制，促進教養教育責任制的實施。健全教養教育責任制的實施體制必不可少。例如：建立管理全校教養教育的中心機構等，不僅要做到有效協調，還要充實精通課程管理、掌握有效教育方法的人才，使之成為具有明確責任和權限的管理機構。

8)促進大學改組轉換，開展以教養教育為中心的教育活動。為了實現大學和其他高等教育機構的個性化發展，對大學進行必要的支援，以實現類似美國教養教育學院的以教養教育為中心的大學功能轉變。同時，短期大學可以建成類似美國社區大學一樣的、與社區緊密相連的、為社會提供更多學習機會的學科設置機構。

9)促進大學之間的相互協作。實施教養教育，最有效的辦法是積極推進大學之間的聯系與合作。例如：在包括廣播電視大學在內的若干所大學之間推行學分互認制，進一步拓寬學生可選學科的范圍；通過信息技術的運用，由若干所大學共同開發和研究教養教育課程和教材，并利用信息技術共同授課。同時，要積極促進學生進行社會交流和異文化交流，必須為學生提供充足的體驗社會的機會，社會也應該積極評價學生體驗活動的意義。

10)加大社會交流和異文化交流的力度。為了增加學生積極參與社會交流和異文化交流的機會，各大學應該把學生參加社會貢獻活動、志愿者活動等作為奉獻學習列入課程，對于實施長期實習制度的大學給予獎勵。同時擴大留學生交流，為學生提供更多的深入理解異文化以及異文化社會宗教背景的機會。各大學要設立提供上述活動的信息、咨詢等服務中心和專門窗口。

11)建立靈活的教育機制。日本應該在各大學更靈活地執行留學、休學、轉學等制度，加快建立可更改的受教育體系。與此同時，對于這種“彎路求學”所造成的“履歷空白”，各用人單位以及全社會應該予以承認并給予積極評價。

（三）成人的教養培育

1.成人的教養培育課題

每個成年人不斷地自覺提高自身修養，為建設和諧社會而努力成為有主體性的社會一員，就可以將整個社會建設成有品位的高尚社會。成年人有責任真誠地努力，辛勤地勞作，享受充實的人生，并且努力向孩子展現、講述、傳達積極的人生態度。日本文部省認為整個日本社會廣泛擁有一種學習各種知識技能，在體驗學習快樂的同時不斷提高自己、發現人生樂趣的優良傳統。

今后的日本將面臨老齡化社會，每個人朝著終生的奮斗目標，建立不斷鉆研的終身學習理念將變得更加重要。每個人應該在與社會的交往中，一邊學習獲得知識的技術、學習各種思維方法，一邊確立和加深個人的認識和思維方式。通過學習、思考和參與社會生活，哪怕是已經進入高齡期且與社會的聯系逐漸減弱的老人們，也不會失去對社會的關注和興趣，也能夠保持恬靜的感受性和靈活性。成年人要自覺實現終身學習，積極向上地實現自我價值，只有建立這樣的社會才能使孩子們找到應有的人生目標，社會的品位才能提高。

2.具體的方法

要形成重視教養教育的社會風氣。我們要使每個社會成員具有這樣的共識：只有學習才能實現更好的人生，才能創造更好的社會。為此，每個人要考慮自己的人生，同時新聞媒體、各行各業以至于整個社會都要形成這樣一種風氣。

(1)每個成年人自覺意識的必要性。每個成年人首先要反思自己的人生。成年人作為家庭一員、社區一員、職業人員或者社會一分子都擁有應該承擔的責任。對此，每個成年人都應該有明確、自覺的認識，同時為了履行自己的職責，實現個人的人生目標，要始終不移地努力提高個人教養。

(2)產業單位的教養措施。擁有豐富教養的人才是企業的財產。員工擁有與社會有機結合的聯系能力，掌握與企業本身不同的價值觀念、認識方法，這對于企業的經營發展至關重要，用人單位對此應該有明確的認識。各個企業應該通過健全職工休假制度、靈活轉變工作形態等方式，支持并積極評價員工的社會學習和奉獻活動。同時，每個企業本身應該是有教養、有良知的社會成員。應該采取有效措施，使愿意接收實習生、為學校開辦講座等積極關心和支持教育的企業得到社會的認同和獎勵。

(3)新聞媒體的教養措施。人們期待著媒體能在提高大眾社會教養方面發揮作用。媒體應該自覺意識到自身的社會影響力和責任，努力推出高質量的作品、節目，提供優質信息。在信息化社會，媒體的評論功能更加重要，要充實書評和時事論壇，進一步強化紐帶作用，加強優秀作品和讀者之間的聯系。動員各界領袖人物為年輕人和孩子們寫書，請專家學者撰寫簡明易懂的讀物，向普通讀者介紹專業領域的尖端科學。積極出版發行此類書刊，對于提高全民族教養具有重要作用。為了支持和配合媒體有效地進行教養教育，動員社會各界推薦優秀作品，表彰優秀圖書、雜志、電視節目、電影、音像作品等形式也是值得推薦的做法。

(4)支持成年人的教養學習。為成年人創造更多的為提高教養進行學習的機會。建立相應機制，提供更多的有關民間教育事業、公共教育機構學習機會的信息，并且將學習成果有效地體現在社會生活中。

(5)提供多樣化的學習機會。必須創造多樣化的學習機會。比如：為人父母的精神準備、職責；提供學習和參與社區活動的機會；對人生老病死等問題的思考；為了圓滿度過最輝煌的人生時代不放過每一個學習機會。在社會第一線工作的人們，以取得學位為目標的學習機會固然重要，掌握國際社會通用的高水平教養的學習機會也同樣重要。應該事先考慮到人們有可能面臨轉崗和再就業的轉折，因此為人們提供開闊視野、掌握相關學科領域知識的教育機會也是值得推薦的做法。

(6)營造易于學習的環境。日本文部省倡導要為成年人營造一種超越時間、地域、經濟等方面制約的寬松學習環境。大學、專修學校等教育機構要大幅度增加對社會成年人的招收力度，在交通方便的地方建立衛星校園，增加廣播大學以及網絡教育的學習機會，同時要通過增加獎學金等手段，加大學習支援的力度。此外，要健全和充實社區圖書館并擴充圖書館的功能。舉辦面向家長和孩子的音樂會、戲劇表演等，強化服務意識，建立適合多種服務需要的學習環境。當然，為了使設施得到充分利用，要進一步搞好信息提供和宣傳工作。

(7)加強學習成果的社會轉化工作。社區居民利用學到的知識積極參與社區建設和支援學校教育活動，不僅可體驗學習和參與的快樂，還可以形成一個全新的社區交流圈。要積極肯定和確定學校、公民館等社區學習組織和非營利社團組織作為居民學習點的作用和地位。要充分發揮個人的經驗和能力，使在非營利社團組織熱心工作并感到自身價值的志愿人員不斷增加。同時要使非營利組織活動的意義在社會上得到更大的認同、更好的評價。