摘要：日本政府為建立面向21世紀(jì)的教育新體制進(jìn)行了一系列改革，其中新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，中小學(xué)教育內(nèi)容及課程改革等都是其重要內(nèi)容。日本《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》重視培養(yǎng)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的能力和培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展及生存能力。日本中小學(xué)課程主要特征；課程目標(biāo)兼顧總括性和具體性；課程結(jié)構(gòu)合理化；課程設(shè)置靈活，富于彈性，趨于科學(xué)；重視道德教育；重視體驗(yàn)，注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：日本；基礎(chǔ)教育； 改革現(xiàn)狀；特征分析

一、面向21世紀(jì)的日本中小學(xué)課程改革的歷程及現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)70年代初，日本就開(kāi)始設(shè)想第三次教育大改革。日本中央教育審議會(huì)從1971年起接受文部省的委托，提出了一系列咨詢報(bào)告，以供文部省等決策機(jī)構(gòu)參考。1983年11月，中央教育審議會(huì)教育內(nèi)容等分委員會(huì)的《審議經(jīng)過(guò)報(bào)告》，充分關(guān)注了初等、中等教育的現(xiàn)狀，并從長(zhǎng)期展望的角度把學(xué)校教育改革的方向明確為面向21世紀(jì)。強(qiáng)調(diào)“自我教育能力”的培養(yǎng)，重視基礎(chǔ)、基本教育，尊重個(gè)人特點(diǎn)，尊重本國(guó)及各國(guó)文化和傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際理解。1985年6月至1987午8月期間，直接為內(nèi)閣總理大臣負(fù)責(zé)的臨時(shí)教育審議會(huì)先后出臺(tái)了《關(guān)于教育改革》的4次咨詢報(bào)告。該咨詢報(bào)告是為響應(yīng)內(nèi)閣總理大臣題為“為使教育適應(yīng)我國(guó)社會(huì)變化和文化發(fā)展而進(jìn)行的各項(xiàng)改革的基本方針”的指示而提出的。此次報(bào)告仍強(qiáng)調(diào)個(gè)性化的原則，打破封閉性、劃一性，要求改革教科書(shū)制度，以便以個(gè)性化、多樣化的教科書(shū)滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。同時(shí)，要增加教育選擇機(jī)會(huì)，建立富有彈性的、分權(quán)的教育行政和制度，放寬有關(guān)的規(guī)章制度，給學(xué)生以發(fā)展創(chuàng)造力的空間，適應(yīng)國(guó)際化、信息化社會(huì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際交流與理解，強(qiáng)調(diào)信息科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。該報(bào)告昭示出，此次改革的目的在于使學(xué)校教育充滿現(xiàn)代氣息，富有人性，以便日本邁人新的國(guó)際化時(shí)代。

為了應(yīng)答內(nèi)閣面向21世紀(jì)教育改革的決定，日本課程審議會(huì)于同年12月出臺(tái)了《關(guān)于改善幼兒園、小學(xué)、初中及高中教育課程標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題》的咨詢報(bào)告。該報(bào)告指出，這次改善課程的標(biāo)準(zhǔn)是：“從培養(yǎng)獨(dú)立思考、判斷、行動(dòng)能力、謀求教育的質(zhì)的飛躍這一基本觀點(diǎn)出發(fā)，面向21世紀(jì)，培養(yǎng)生存于國(guó)際社會(huì)的日本人，重視國(guó)民所必須的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，充實(shí)個(gè)性教育，使學(xué)生有主動(dòng)學(xué)習(xí)的欲望，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的變化。培養(yǎng)具有豐富的內(nèi)心世界、堅(jiān)忍不拔的人。”可見(jiàn)，這次報(bào)告，作為70年代初開(kāi)始的人本主義教育運(yùn)動(dòng)的延續(xù)，仍強(qiáng)調(diào)雙基教育，強(qiáng)調(diào)人本化、國(guó)際化和創(chuàng)造性。

此后，直到1998年，日本又出臺(tái)了新的課程計(jì)劃，對(duì)課程構(gòu)成和授課時(shí)數(shù)作了新的調(diào)整，既使課程更實(shí)用、靈活、富于彈性，同時(shí)又為適應(yīng)五天工作制及減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)之需要，平均每周減少了兩課時(shí)。

二、新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要綱》的正式實(shí)施

2002年，修訂后的日本基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)——新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》結(jié)束了為期三年的過(guò)渡期，進(jìn)入正式實(shí)施階段。日本的基礎(chǔ)教育改革終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。新的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》能否造成學(xué)生學(xué)習(xí)能力下降，尤其是實(shí)行每周5天授課制和削減1／3教學(xué)內(nèi)容的新規(guī)定，在家長(zhǎng)和關(guān)心教育的社會(huì)各界之間引起了強(qiáng)烈的爭(zhēng)議。人們關(guān)注和擔(dān)心的焦點(diǎn)是新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)實(shí)施“寬松教育”和培養(yǎng)“生存能力”而大幅度削減了教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)實(shí)行每周5天授課制，減少了課時(shí)總數(shù)，是否或者已經(jīng)削弱了學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握，造成了學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)能力的大幅度下降。日本十幾年來(lái)一直推行“寬松教育”，通過(guò)給學(xué)生以寬松的自由想象的空間以期充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力和生存能力，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才。這一改革的思路完全符合社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和日本的具體國(guó)情，所以有關(guān)基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)改革的相關(guān)法案，早在三年前就順利通過(guò)了日本國(guó)會(huì)的審議而正式出臺(tái)了。而在新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》即將全面實(shí)施的今天，人們又強(qiáng)烈呼吁文部科學(xué)省和各中小學(xué)校制定出具體的對(duì)策，以確保學(xué)生對(duì)最基礎(chǔ)的知識(shí)內(nèi)容的掌握和基本學(xué)習(xí)能力不受影響。在否定意見(jiàn)日漸強(qiáng)烈的情況下，日本文部科學(xué)省一邊強(qiáng)調(diào)新《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》不會(huì)造成基礎(chǔ)學(xué)力的下降、而同時(shí)又相繼制定了一系列緊急對(duì)策以保證基礎(chǔ)學(xué)力不受影響。

三、日本中小學(xué)課程主要特征分析

（一）課程目標(biāo)兼顧總括性和具體性

課程目標(biāo)的考察可以用兩個(gè)緯度作為視點(diǎn)，—個(gè)是橫向緯度（總目標(biāo)），一個(gè)是縱向緯度（具體目標(biāo)）。日本課程總目標(biāo)從20世紀(jì)70年代起開(kāi)始，就一貫強(qiáng)調(diào)面向21世紀(jì)，面向國(guó)際化社會(huì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的個(gè)性（創(chuàng)造性），發(fā)展學(xué)生的生存能力等。這個(gè)目標(biāo)具有總括性，是各級(jí)各類教育都要遵循的。

（二）課程結(jié)構(gòu)合理化

從90年代初建立起的課程框架看，日本中小學(xué)課程主要由三大板塊構(gòu)成，即各學(xué)科教育、道德教育、特殊活動(dòng)（初中也有選修課）。但從文部省有關(guān)的課程部門于1997年發(fā)布的《日本教育課程基本方向（階段總結(jié)概要）》報(bào)告中和1998年中小學(xué)新修改的課程計(jì)劃中可發(fā)現(xiàn)，日本課程框架即將發(fā)生大的變化，要在原有板塊基礎(chǔ)上，新設(shè)置“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”板塊。“在新設(shè)置的‘綜合學(xué)習(xí)時(shí)間’中，可以根據(jù)各地區(qū)、各學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)國(guó)際理解及外語(yǔ)會(huì)話、信息、環(huán)境、福利等教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行橫向的綜合學(xué)習(xí)”。無(wú)論開(kāi)設(shè)多少新的、時(shí)代性的課程，都不能超過(guò)一定課時(shí)，這樣就不會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

（三）課程設(shè)置靈活，富于彈性，趨于科學(xué)

為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，日本不斷調(diào)整課程設(shè)置，及時(shí)增、減有關(guān)課程、課時(shí)。例如，鑒于日本作為一個(gè)自然資源貧乏的小國(guó)，無(wú)論從資源、能源、產(chǎn)業(yè)、教育、文化等哪一方面來(lái)看，都不可能脫離國(guó)際社會(huì)而獨(dú)立存在，因此，日本開(kāi)始大力加強(qiáng)外國(guó)語(yǔ)教育，強(qiáng)調(diào)國(guó)際理解與合作，積極面向世界，積極邁向國(guó)際化時(shí)代。

（四）重視道德教育

首先，體現(xiàn)在階段目標(biāo)上，確定各年級(jí)段的適合兒童身心發(fā)展特征的具體目標(biāo)，小學(xué)低年級(jí)在適應(yīng)學(xué)校生活和養(yǎng)成基本的生活習(xí)慣方面下功夫，中年級(jí)培養(yǎng)具有一定的主動(dòng)性的生活態(tài)度，高年級(jí)培養(yǎng)作為集和社會(huì)中一員應(yīng)有的自覺(jué)性和責(zé)任心。其次，體現(xiàn)在道德教育的實(shí)現(xiàn)方式上，在小學(xué)和初中階段強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)性活動(dòng)，積極采取實(shí)際觀察及調(diào)查、接觸實(shí)物、志愿者活動(dòng)、演劇等方式積極利用學(xué)校生活的具體事例，進(jìn)行可內(nèi)化的、有實(shí)效的道德教育。同時(shí)，高中重在理性升華與反思。

（五）重視體驗(yàn)，注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)

日本教育中存在的問(wèn)題與我國(guó)教育中存在的問(wèn)題有相通之處，比如應(yīng)試教育、重視智育、重理論教育等。這些問(wèn)題已引起日本教育界的重視，并且，提出了許多有關(guān)解決措施，而文部省極力推崇的體驗(yàn)性教育可謂切中要害，對(duì)癥下藥。要求無(wú)論是道德教育、職業(yè)教育、特別活動(dòng)還是各學(xué)科教育，都要重視學(xué)生親身體驗(yàn)，獲得感性認(rèn)識(shí)。比如，由年級(jí)活動(dòng)（課外活動(dòng)為主）、學(xué)生會(huì)活動(dòng)、俱樂(lè)部活動(dòng)及學(xué)校校會(huì)等構(gòu)成的特別活動(dòng)，更是以實(shí)踐活動(dòng)為主，要求學(xué)生接觸自然、接觸社會(huì)，從中體驗(yàn)人與自然、人與人、人與人類整體的各類關(guān)系，學(xué)會(huì)相處，從而建立良好的人際關(guān)系、融洽人與自然的關(guān)系。

日本的教育改革有許多可以借鑒之處。其中“綜合學(xué)習(xí)”在調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力以及知識(shí)的綜合運(yùn)用等方面對(duì)我國(guó)都具有借鑒意義。