2.2 樹立現代大學的新理念 隨著我國高等教育己經進入大眾化階段，其辦學規模和發展速度可為世界之最。面對如此龐大的高等教育規模，我們應該如何來運營高等教育呢?筆者認為可以從下面幾個視角進行考慮。 2.2.1 辦學自主化 日本國立大學法人化改革是其高等教育改革的重要環節，其目的是為了擴大大學的自主權。即大學校長的任免以及中期規劃、目標等決定權不再由政府單方面決定，而是需要充分反映大學的意見。政府大幅度減少對大學的直接干預，經費預算和組織設置權直接劃歸大學所有。對大學的評估也委托社會第三方機構進行，使得評估與審批權分離。引進理事會作為學校的最高決策機構，校長出任理事長，同時設置教育研究評議會和經營協議會兩大咨詢機構，向理事會直接負責。還要聘請若干校外理事和校外評議員參與學校管理，強化了學校內部的決策能力和責任意識。近年來，隨著我國大學的規模迅速擴大，大學功能多樣化等特征日趨顯著，高等教育呈現出在多目標下的多元化發展趨勢。提高大學的辦學自主權是高等教育改革唯一的選擇，而完善大學法人制度是落實辦學自主權的有效途徑。對于中國大學的管理，政府必須轉變職能、簡政放權，給予大學充分的自主權。而大學則依據有關法律法規以及教育行政部門的實施細則，結合學校的實情組織制定反映大學個性特征、體現全體教職員工和學生共同意志的大學章程。 2.2.2 大學多樣化 日本在20世紀60年代，實現了高等教育從精英到大眾化的轉變，把不斷滿足廣泛的、多樣性的社會需求作為高等教育追求的目標，形成了高等教育的多樣性，加快了高等教育大眾化步伐。日本高等教育形成的以國立大學、公立大學、私立大學三位一體的高等教育結構，以大學院、大學、短期大學、專門學校為不同辦學層次的高等教育體系，其多樣化的高等教育適應了多樣化的社會需求。我國90年代以來在缺乏理性的大學升級浪潮中，?？茖W校升為學院、學院升為大學，致使高等專科學校和專業性的學院大量減少，造成大學生就業日益困難以及技術熟練工人嚴重缺乏的現狀應該說是一個嚴重的教訓。目前我國高等教育中本科生、研究生的擴招規模迅速擴大，大專層次則已經顯露萎縮之端倪。這一非正常的現象，不適應社會對人才多樣化、多層次的需求。 2.2.3 課程綜合化 現代大學是高度綜合性的，但不是單純的幾所大學合并而成的綜合大學。因為今后的高等教育將是素質教育和職業教育的統一，同時也是人文教育與科學教育的統一。不是有了理工，再加人文、經管就可以變成綜合大學，真正的綜合大學應該是各種知識的內在統一，知識教育與能力教育的內在統一。課程體系變化是衡量大學本質特征變化的基準，適應時代需求，有目的、有步驟地將現代大學理念轉化為課程形態，通過課程設置和內容的改變，從而達到教育目的的實現和大學職能的轉變。本科教育要拓寬專業口徑，增強適應性，完善專業學位體系，培養大批高層次應用性人才。中國大學自20世紀90年代以來的改革著重在于合并重組，而且較偏重于管理體制、各大學資源的融合。相比之下，日本高校合并重組的內容和方式則側重于學科專業融合及教學、科研資源的共享，其主導方式是由兩個或多個合并主體在原有體制外重組新的實體，不強調管理體制和學校校區等辦學資源的融合重組。 2.3 構建靈活的管理體制 我國高等教育長期以來實行高度集權的集中控制方式，高等學校的辦學自主權和管理自主權都比較小。隨著我國高等教育改革的深入，高等學校面向社會依法自主辦學的機制正在逐步完善，學校的自主權正逐步擴大。因此，大學的管理觀念應該由統一管理向校本管理轉變。隨著我國高校發展速度的加快，應當改革校長選聘制度，擴大校長選聘范圍，提倡面向社會公開招聘，明晰校長的責任和權利，保證校長獨立負責地行使職權，加強職業型校長的選拔和培養，注重政治、學術和經營管理等全面素質的提高，公開選舉一批教育管理的專家到校級領導崗位上來，使校長真正成為學校的“法人”，能真正代表學校進行日常事務的管理和決策的自主權，形成以校長為中心的管理體制。健全和完善黨委會、行政委員會、教授會等決策機構，明晰決策程序。黨委領導應對校長擬訂的內部行政組織機構設置方案、內部行政組織機構負責人人選、基本管理制度、發展規劃、經費預算方案和重大改革政策等重大事項進行討論、決策，必要時可采用投票表決的形式做出決定。校長負責執行黨委的決定，擬訂實施方案并具體組織實施。 大學在管理過程中，一方面要協調大學內部各組織機構之間的關系，理順大學決策的制訂與貫徹過程;另一方面要協調大學與社會、校方與學生之間的關系，增加大學辦學的透明度。在決策的過程中要充分運用教授的治學權，形成以教授為主體的校內各級各類管理機構，保持著對學校事務特別是學術事務參與管理權乃至決策權，在選舉校長、聘任教師、開設課程、頒發學位等方面擁有無可爭議的權力。要充分認識到教授是學校辦學的核心力量，從制度上保證教授的學術地位。在教學管理上，應進一步完善學分制，優化教學資源配置，建立有利于培養創造性人才的教學體制。改革培養模式，在專業選擇和課程選擇方面給予學生更多的機會和自主權，將現行的剛性教學計劃進一步柔性化。在人事制度上，一般對引進人才的生活條件和工作條件比較重視，但對學術環境，怎樣更好地發揮他們的作用以及怎樣處理好引進人才和本單位人員的關系，研究不夠。營造一個寬松的學術氛圍，更要建立一個公平競爭的機制，通過機制的作用，使人才流動起來。另外在教師的再培訓上應建立一套完備的體系，適應時代的變化，及時得到知識的補充和更新。