論文關鍵詞： 可持續發展教育區域差異教育改革

論文摘 要： 可持續發展教育是近幾年來世界范圍內教育界的一個熱點問題，中國在參與了可持續發展教育項目后在理論和實踐上取得了一定的成績。但是由于中國幅員遼闊，可持續發展教育在一定程度上存在區域失衡問題和縱向發展障礙問題。基于此，本文討論了這些問題的成因，并提出了原則性的對策。

一、 關于可持續發展教育

可持續發展教育是聯合國在2005年正式頒布的世界教育改革方案，要求在今后十年時間里實施聯合國可持續發展十年教育，要求世界各國政府在這十年中將可持續發展教育融入他們國家各個相關層次的教育戰略和行動計劃中。聯合國教科文組織執行委員會在2003年4月舉行的第166次會議上批準了可持續發展十年教育議案，并以行動支持將十年議案與聯合國教科文組織下一個兩年期的行動計劃結合在一起。這個議案提供了一個綱要，在此基礎上，可以通過與聯合國和其它合作者的協商制定聯合國可持續發展十年教育國際實施方案草案。可持續發展教育在提出以來得到了世界范圍內的一致認同和廣泛支持。在中國，黨的十七大明確提出了科學發展觀、構建和諧社會的總的戰略要求，教育界作為培育人才和萌發思想的前沿陣地，也必將充分認識到可持續發展的重要意義，并把可持續發展戰略貫穿落實到教育的實踐活動中去。這就對我們的教育部門提出了十分明確的要求。所以我們有必要對可持續發展教育進行研究和探討，以便其更好地服務于我們的社會科學發展、和諧發展。

二、可持續發展教育的困境

（一）宏觀失衡問題。

1.橫向區域間的經濟水平失衡

經濟基礎決定上層建筑，教育作為上層建筑的一個組成部分不可避免會受到經濟發展狀況的影響。改革開放以來，我國的經濟取得了舉世矚目的巨大成就。作為全國重要組成部分的廣大西部地區，一方面經濟以前所未有的速度在發展，另一方面發展速度卻又遠遠落后于東部沿海地區，西部經濟在全國所占的份額不斷下降。進入八十年代，國家在推進改革開放中實行非均衡發展戰略，東部成為發展重點，在投資、稅收、信貸、進出口貿易等許多方面享受優惠政策，西部地區的資金、人才、技術大量向東部地區逆向流動，東西部經濟發展差距呈急劇擴大態勢。“到1985年，東部地區社會總產值達到8564億元，占全國比重為51.6%，比1979年上升1.4個百分點;西部地區社會總產值3008億元，占全國比重為18.1%，下降了0.5個百分點。6年間，東西部社會總產值占全國比重的差距擴大了1.9個百分點，絕對量差距由2707億元擴大到5556億元，擴大了1.05倍。進入九十年代，這種發展差距進一步擴大，1990年東部地區社會總產值占全國比重為53.8%，1991年為55.1%，1992年為57%，1993年上升到58.3%。東部地區八十年代每五年上升1.5個百分點，九十年代一年就上升1.5個百分點;而西部地區八十年代每五年下降0.5個百分點，九十年代一年就下降0.5個百分點。據測算，如國家對東西部發展差距不采取強有力的措施加以扭轉，到本世紀末，東部地區社會總產值占全國份額將擴大到70%，而西部地區則下降到建國初期的10%以下”。可見在經濟發展水平上東西部存在差異，南北也存在差距。

2.橫向區域文化的差異性

教育是某個共同體、社會或民族以特定的方式和特色向下一代傳遞在這個團體中形成的文化、習俗和觀念。它的生存和發展必不可少地與文化傳統發生一定的互動作用，因而有人給教育下了一個定義，即教育是個體的“社會化”或習得文化的一個過程。從這一概念出發，我們認為文化是教育的“生態環境”。“可持續發展教育”作為一種觀念和實踐活動必然同樣會受到文化的影響。我國是一個多民族的統一國家，在文化統一性的基礎上會存在文化的多樣性，由于各地自然條件千差萬別，經濟、政治水準也參差不齊，不同的地理環境和物質條件，使人們形成了不同的生活方式、思想觀念和風俗習慣，從而造就了不同的地域文化。各種地域文化內部的文化特質，既有差異，又有共同之處；既有獨立性，又相互影響、相互滲透，從而會影響到教育領域，對我們今天所提的可持續發展教育也會產生重大的影響。西部地區長期處于貧困落后、交通不便、信息閉塞狀態，導致人們思想意識保守，并最終成為推進改革開放的心理障礙。這些因素會滲透到人們心中，阻礙“可持續發展教育”觀念的接受和實踐。

3.縱向階段延續發展的問題

任何上層建筑的部分都是建立在一定的經濟基礎之上的，作為文化的一個方面的教育也是如此，同時它還受到社會因素的制約。教育是在一定的社會基礎之上的教育，我們今天的教育只能是我們在總結歷史和當今現實的基礎上提出的教育對策，然而作為歷史發展過程的教育卻要求我們不僅能做到及時應對，而且要前瞻性地去考慮問題，要在歷史規律的基礎上提出可行性的未來方案。可持續發展教育從總體上來說是一種面向未來的教育，它的要求是高出我們今天教育的狀況的，所以我們應該站在歷史的高度去看待，促進可持續發展教育的全面發展。

（二）微觀失衡問題。

1.課程設置的標準問題

可持續發展教育具有非獨立性、綜合性、實踐性的特點，同時其內容應由理論模塊、案例模塊、課程研究模塊和操作模塊構成。雖然從2001至2003年，為落實《基礎教育課程改革綱要(試行)》，我國先后頒布了一系列課程方案、課程標準和實施指南，對中小學課程進行了改革與創新。新課程強化了可持續發展觀念，增加了可持續發展教育的內容，賦予了中小學可持續發展教育的新任務，但是現在我們的課程結構遠遠不能達到可持續發展教育的要求。首先，高考機制不能很好地強化評價學生的量化標準而忽視了其他方面的考評。其次，中國的“學而士則優”的思想仍在作祟，中國傳統的官本位思想強調學子學習是為了仕途，所以也造成了今天教育的局面，而不注重其他能力的培養。 2.教師隊伍的問題

教師作為課堂教學的組織者、參與者和引導者，必須深刻理解可持續發展教育的內涵并能深入貫徹到實際的教學活動當中去；把教材、學生融入到可持續發展教育中，真正融會貫通地領會教材、感悟學生。目前中國的教師隊伍普遍年齡構成偏大，不能適應新的教學觀念。教師與學生之間不能真正溝通與互諒。我們的制度沒有給教師們提供一個輕松的搞科研的環境，教師必須為自己的經濟生活問題而奔波。

3.學生的個性差異問題

可持續發展教育要最終落實到每一個學生當中去，而每一個學生又有諸多的差異性，所以也就造成了可持續發展教育落實的困難性。注重學生的差異性也是促進教育公平與平等的一個重要方面。我國正處在新一輪的基礎教育改革時期，在以人為本的理念下，要承認每一個學生都有自己的獨特性，相互之間存在著差異，把學生個體差異作為一種寶貴的課程資源，我們要研究差異，尊重差異，利用差異。這同時也是可持續發展教育所要求我們今天的教育所要做到的。

三、可持續發展教育的理考

（一）設置總體性原則，但要避免僵化。

可持續發展教育要在全國范圍內獲得實施必須保證有強有力的領導，同時要保持社會主要特色代表社會主義的前進方向，高度貫徹黨的方針政策。要保持我們民族的獨立、統一、完整，就要要求全國人民行動一致，團結共進，保證這一切實現的重要途徑就是與黨的基本路線、方針、政策保持高度一致。在黨中央制定的各項政策的基礎上制定發展的原則、方向，但同時要適當擴大靈活性，以免陷入僵化。

（二）因地制宜，擴大地方靈活性。

教育受到區域和歷史性的制約，所以各個地區的經濟發展狀況和文化現狀不一樣，我們不能一概而論，將一個籠統的概念套在不合時宜的地方，可持續發展教育要求我們要深刻理解其中的含義，而因地制宜地實施教育方針也是可持續發展教育的一個方面。所以要堅持擴大地方的靈活性，放權予地方，使各級教育部門能夠根據本地區的具體條件制定出具體的教育實施策略。

（三）強化師資配置引導可持續發展觀。

首先，各級領導干部要高度重視可持續發展教育。可持續發展教育要強有力地獲得執行，必須獲得上級領導的支持和鼓勵，并投入一定的人力、物力、財力來促進其發展。這就要求各級領導要有長遠眼光，著眼于民族的前途和命運。

其次，要引進具有先進觀念的年輕教師隊伍。目前的教師隊伍中存在一些思想僵化、應試教育觀念濃厚的教師。這就嚴重阻礙了可持續發展教育的順利實施。要改變這一現象，必須引進一批具有先進理念的年輕教師，優化現在的教師隊伍。同時要加強對現有教師隊伍的改造，通過先進理念的培訓來使其更新觀念。

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