【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代遠程教育；網(wǎng)絡(luò)遠程教育；質(zhì)量觀；質(zhì)量保證體系；創(chuàng)新

“在世界各國，高等教育的教育質(zhì)量和投資效益一直是各國政府和國際社會關(guān)注的焦點之一。如今，遠程教育的飛速發(fā)展及其對革新整個教育體系的重要性使得教育和社會各界對遠程教育的質(zhì)量及其保證體系表現(xiàn)出極大的興趣和關(guān)切。首先，在教育史上，早期形態(tài)的遠程教育即函授教育盡管不乏名師名校，但總體而言在質(zhì)量方面地位較低、聲譽較差，長期以來沒能改變其處于教育家族中從后門就學(xué)的邊緣地位，成為教育市場中的二手貨。經(jīng)過20世紀最后30年的努力，遠程教育已經(jīng)從教育家族中的灰姑娘和丑小鴨的身份成長發(fā)育成令人矚目的有地位、有聲譽的家庭成員。如今，基于計算機多媒體和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的第三代電子遠程教育（包括大批介入遠程教育市場的盈利性網(wǎng)絡(luò)公司）能否保證提供高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)并保持令人信服的地位和聲譽呢？遠程教育的實踐經(jīng)驗和理論研究表明：應(yīng)用技術(shù)于高等教育領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)教育質(zhì)量觀念的挑戰(zhàn)比應(yīng)用技術(shù)于社會其它領(lǐng)域引發(fā)的變革更深刻。其次，高質(zhì)量和高效益的遠程教學(xué)和遠程學(xué)習(xí)是可以實現(xiàn)的，但這從來不是依靠任何一種技術(shù)或媒體自動賜予的，而是同人類活動的其它領(lǐng)域一樣，遠程教育的質(zhì)量只能是精心設(shè)計、精心計劃、專業(yè)實施和精細評估的結(jié)果。遠程教育的質(zhì)量保證體系在其中發(fā)揮著重要的作用。”（丁興富：《遠程教育研究》）

本文重點探討網(wǎng)絡(luò)遠程教育質(zhì)量觀的創(chuàng)新。《“遠程教育質(zhì)量保證及質(zhì)量評估與認證國際比較研究”總結(jié)報告》（丁興富，2004）的基本結(jié)論是：我國現(xiàn)代遠程教育試點需要長期應(yīng)對來自各方面的對遠程教育質(zhì)量觀念的嚴峻挑戰(zhàn)；同時，更需要長期進行網(wǎng)絡(luò)遠程教育質(zhì)量觀念和質(zhì)量保證體系的創(chuàng)新。

教育質(zhì)量的界定取決于教育設(shè)置的目標

從根本上說，教育質(zhì)量的定義取決于教育設(shè)置的目標。教育質(zhì)量是指教育院校以其教育產(chǎn)出和服務(wù)滿足教育目標的能力。教育院校的設(shè)置可以服務(wù)于多重目標。通常有三類目標最普遍：個人的、機構(gòu)組織的和社會的。這三類目標緊密相關(guān)、同時又有顯著差別。這里主要討論院校遠程教育。在發(fā)達國家和發(fā)展中國家，遠程教育院校大多是政府建立的，主要為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才培養(yǎng)、勞動力培訓(xùn)和提高全民素質(zhì)的需要。于是，對于政府設(shè)置的公立遠程教育院校而言，遠程教育質(zhì)量意味著遠程教育院校以其教育產(chǎn)出和服務(wù)滿足國家的和地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才培養(yǎng)、勞動力培訓(xùn)和提高全民素質(zhì)的需要的能力。傳統(tǒng)校園院校和遠程教育院校的設(shè)置在教育目標上有共性、也各有特點。兩者的共性都是以其教育產(chǎn)出和服務(wù)滿足國家的和地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才培養(yǎng)、勞動力培訓(xùn)和提高全民素質(zhì)的需要。然而，在各個國家的國民教育體系中，傳統(tǒng)校園院校和遠程教育院校有各自的定位和分工，在教育對象、教育性質(zhì)、教育宗旨、教育使命和教育模式上各有特點和側(cè)重，在教育承諾和教育哲學(xué)上有不同的傾向和信仰。傳統(tǒng)校園院校通常以年輕一代的職前教育為主，學(xué)生入學(xué)（指義務(wù)后教育）時通常要經(jīng)過相當激烈的選擇競爭，入學(xué)后通常在校園內(nèi)全日制學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)結(jié)束時大多數(shù)學(xué)生能合格畢業(yè)；而遠程教育院校通常以在職成人的職后教育和培訓(xùn)為主，對學(xué)習(xí)者實行機會均等的開放入學(xué)政策，強調(diào)服務(wù)于全民終身教育和終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者可以在承擔(dān)工作和家庭職責(zé)的同時利用業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)，知識更新和技能培訓(xùn)類型的非學(xué)歷遠程教育并不注重考試和文憑，而遠程學(xué)歷教育則實行寬進嚴出的政策以保證畢業(yè)生的質(zhì)量。就高等教育而言，傳統(tǒng)校園大學(xué)主要承擔(dān)著精英教育的任務(wù)，特別是那些重點的研究型大學(xué)，即使它們舉辦遠程教育，也主要定位在研究生教育和大學(xué)后繼續(xù)教育；而遠程教育院校主要承擔(dān)大眾化和普及化高等教育的任務(wù)，特別是面向社會經(jīng)濟和文化教育相對欠發(fā)達、傳統(tǒng)校園大學(xué)相對較薄弱的地區(qū)和人群。就建立終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會而言，傳統(tǒng)校園院校主要定位在正規(guī)學(xué)歷教育（從基礎(chǔ)教育到高等教育）、中高等職業(yè)技術(shù)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育；而遠程教育院校在提供正規(guī)學(xué)歷教育的同時，承擔(dān)著開展大量的、各種各類的非學(xué)歷教育培訓(xùn)和社區(qū)教育、終身教育和終身學(xué)習(xí)的使命。既然傳統(tǒng)校園院校和遠程教育院校有不完全相同的教育目標和教育使命，遠程教育堅持在其教育宗旨、教育承諾和教育哲學(xué)上作出獨創(chuàng)和革新，于是，遠程教育在質(zhì)量觀念上也必然會對傳統(tǒng)教育提出革新和挑戰(zhàn)。

遠程教育在質(zhì)量觀念上對傳統(tǒng)教育的革新和挑戰(zhàn)

在過去的一個多世紀中，特別是20世紀下半葉以來，遠程教育在實踐的基礎(chǔ)上逐步建立起遠程教育的創(chuàng)新的質(zhì)量觀念，并對傳統(tǒng)教育的質(zhì)量觀念進行了挑戰(zhàn)和沖擊。

在本系列論文之三《論對遠程教育質(zhì)量觀的挑戰(zhàn)》中，曾經(jīng)引證了丹尼爾概括的體現(xiàn)傳統(tǒng)高等教育質(zhì)量理念的4項準則。國際遠程教育的歷史發(fā)展已經(jīng)成功地對以這4項準則為代表的傳統(tǒng)教育質(zhì)量觀提出了革新和挑戰(zhàn)。

首先，關(guān)于建校歷史或創(chuàng)辦年代。確實，對傳統(tǒng)院校而言，建校歷史長和教育質(zhì)量好存在一定的正相關(guān)關(guān)系。英國的牛津和劍橋、中國的北大和清華就是例證。然而，世界各國不乏建校新且質(zhì)量好的大學(xué)，如英國的約克 (York) 和沃維克 (Warwick) 大學(xué)、加拿大的滑鐵盧 (Waterloo) 大學(xué)，質(zhì)量相當拔尖而又并不古老。中國人民大學(xué)和中國科技大學(xué)可以作為國內(nèi)的例證。即使在企業(yè)界也是如此，像美國的微軟和雅虎、中國的海爾和聯(lián)想都是年輕而有為的公司。在遠程教育界，英國開放大學(xué)創(chuàng)建才過而立之年，已經(jīng)躋身于英國大學(xué)質(zhì)量前十位之列（在2003年英國媒體公布的英國大學(xué)排行榜上更是名列第五，超過了牛津大學(xué)）。至于因教育質(zhì)量上乘受到聯(lián)合國教科文組織國際遠程教育協(xié)會表彰的澳大利亞南昆士蘭大學(xué)、中國香港公開大學(xué)和西班牙開發(fā)大學(xué)等，都是相當年輕的。

其次，關(guān)于高度排斥性、選擇性的入學(xué)政策。遠程教育的建校宗旨就是要破除高度排斥性、選擇性的入學(xué)政策，轉(zhuǎn)而實行開放性、平等的入學(xué)政策，尤其強調(diào)面向各類特殊人群和弱勢人群，實現(xiàn)全民終身教育。遠程教育的這一宗旨是與教育平等和教育民主化的原則、與人人享有受教育的權(quán)利等基本人權(quán)的信仰是一致的。遠程教育的哲學(xué)信奉的是：地球上的物質(zhì)資源是有限的，唯有人類的智力空間是無限的。應(yīng)該使得所有人的智力空間都有機會得到最充分的開發(fā)。對于當代人類社會，人才的需求是多元的，人力資源的開發(fā)也是多元的。精英教育依然是需要的，各國依然需要一批精英人才從事各種社會經(jīng)濟活動。但是，任何社會的人力資源構(gòu)成是有結(jié)構(gòu)的、有層次的，一個只有精英的社會是無法生存的。此外，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，優(yōu)質(zhì)教育資源依然是稀缺的。中國的年輕一代不可能也不必要全都上北京大學(xué)和清華大學(xué)，就如同英國的年輕一代不可能也不必要全都上劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)一樣。全民終身教育和學(xué)習(xí)型社會不排除精英教育的成分，但卻是比單一注重精英教育先進和深刻得多的教育哲學(xué)思想和代表著未來的教育體制，而遠程教育正是實現(xiàn)這種教育理念與教育體制的重要挑戰(zhàn)選擇之一。

第三，關(guān)于教學(xué)中的人際交流。人際交流是教學(xué)的基本要素，這是教育學(xué)的基本原理和常識。遠程教育正是在這個教育學(xué)的基點上進行了重大變革和創(chuàng)新，從而使遠程教育有別于傳統(tǒng)教育而成為一種新興的教育形態(tài)。遠程教育在這一基點上所作的變革和創(chuàng)新，并非是由于師生在時空上的相對分離而放棄了人際交流，而是在人際交流的方式、渠道、手段、內(nèi)容等方面進行了革新，從而開發(fā)、實現(xiàn)了更為豐富且有效的人際交流和基于技術(shù)媒體的雙向通信交流。

最后，關(guān)于擁有的教育資源。眾所周知，在從工業(yè)經(jīng)濟到知識經(jīng)濟的社會轉(zhuǎn)型期間，擁有巨大的物質(zhì)資源已經(jīng)不再是保證質(zhì)量、贏得競爭優(yōu)勝的保障了。20世紀末葉，世界上包括日本、瑞典等國家誕生了許多中小型高新技術(shù)公司成功的經(jīng)驗，而在亞洲則出現(xiàn)了“四小龍”（韓國、新加坡、中國的香港和臺灣）和“四小虎”（泰國、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓）帶頭實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化的驕人業(yè)績。在電子信息通信技術(shù)等朝陽產(chǎn)業(yè)，像上述美國的微軟和雅虎、中國的聯(lián)想和方正，都是依靠高新技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢而不是物質(zhì)資源、財力的優(yōu)勢和人員隊伍的龐大取勝的。

總之，傳統(tǒng)教育的質(zhì)量觀念不再是天經(jīng)地義、顛撲不滅的。對于有著自己特殊的教育目標、教育宗旨、教育承諾和教育哲學(xué)信仰的遠程教育，對傳統(tǒng)教育質(zhì)量觀念進行相應(yīng)的變革和創(chuàng)新是必然的。

我國高等教育界關(guān)于大眾化高等教育質(zhì)量觀創(chuàng)新的討論

事實上，在世紀之交我國高等教育從精英教育階段向大眾化高等教育階段過渡的時期，由于全國各地大學(xué)連年大規(guī)模擴大招生，引發(fā)了關(guān)于高等教育質(zhì)量、包括成人高等教育和網(wǎng)絡(luò)遠程教育質(zhì)量的大討論。

潘懋元論大眾化階段的高等教育質(zhì)量觀創(chuàng)新

我國高等教育著名學(xué)者潘懋元教授在他的論文和演講中深刻地論述了進入大眾化階段的高等教育質(zhì)量觀創(chuàng)新問題。

潘懋元教授在《高等教育大眾化的教育質(zhì)量觀》（2001a）和《走向大眾化時代的高等教育質(zhì)量》（2001b）中提出了大眾化階段高等教育質(zhì)量觀創(chuàng)新的如下主要論題：

高等教育從精英階段到大眾化階段，不只是量的增長，而且是“質(zhì)”的變化。所謂“質(zhì)”的變化，包括教育觀念的改變，教育功能的擴大，培養(yǎng)目標和教育模式的多樣化，課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法、入學(xué)條件、管理方式以及高等教育與社會的關(guān)系一系列的變化。

高等教育大眾化并不排斥精英教育作為其不可替代的組成部分。在高等教育大眾化階段，精英型和大眾型高等教育機構(gòu)同時存在。精英高等教育機構(gòu)不僅存在而且很繁榮，且仍應(yīng)堅持精英教育的培養(yǎng)目標與規(guī)格和高學(xué)術(shù)水平的教育質(zhì)量。

不能用全日制普通高等教育(這是傳統(tǒng)精英教育的主體)的準則來規(guī)范成人高等教育；不能用課堂教學(xué)的準則來規(guī)范各種遠程教育；不能用精英教育的培養(yǎng)目標與規(guī)格、學(xué)術(shù)取向與標準、課程選擇與組織、教學(xué)方式與方法、辦學(xué)體制與管理體制等來規(guī)范大眾化高等教育。對于快速增長的多種形式的非精英高等教育，就應(yīng)從傳統(tǒng)的精英教育思想中解放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃枷耄ń逃齼r值觀、人才觀、教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變。其中核心問題是教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變。

1998 年在巴黎召開的首屆世界高等教育會議所通過的《21世紀高等教育展望和行動宣言》就指出：“高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念”，要“考慮多樣性和避免用一個統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量”。所謂“多層面”，包括博士、碩士、本科、專科等縱向?qū)哟危舶ㄑ芯啃汀⒗碚撔汀?yīng)用型、技能型等橫向?qū)用妗τ诳v向?qū)哟蔚馁|(zhì)量要求不同，人們比較清楚，而對于橫向?qū)用娴馁|(zhì)量標準不同，則往往被人有意無意地忽視。但是，從精英高等教育走向大眾高等教育，分辨橫向?qū)用娴牟煌|(zhì)量標準卻是高等教育大眾化能否順利發(fā)展的要害問題。

我國《高等教育法》提出：“采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)”。“積極發(fā)展高等教育事業(yè)”是以“采取多種形式”為前提的。也就是說，高等教育大眾化，是以多樣化為前提的。沒有多樣化，只采取一種全日制本科的單一形式，不可能實現(xiàn)高等教育大眾化。只采取一個傳統(tǒng)的本科的精英教育標準來衡量多種形式的教育質(zhì)量，會對高等教育大眾化的發(fā)展方向產(chǎn)生誤導(dǎo)。

如何保證質(zhì)量、不斷提高質(zhì)量?關(guān)鍵在于建立教育質(zhì)量保障體系，包括樹立正確的質(zhì)量觀，制訂符合客觀實際的培養(yǎng)目標與規(guī)格，優(yōu)化教師隊伍與生源， 改革課程和教學(xué)方法，充實教育資源，采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，改善校園文化環(huán)境，以及加強科學(xué)的教育管理和教育服務(wù)等等。

謝維和論網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量觀三原則

我國教育社會學(xué)著名學(xué)者謝維和教授曾就網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量觀闡述過三個基本原則：

1. 應(yīng)該符合一般高等教育的質(zhì)量觀的基本要求，即必須有包括知識、能力和素質(zhì)方面的基本指標。決不能因為網(wǎng)絡(luò)教育的特殊性而認為它可以在這些高等教育質(zhì)量觀的基本指標上有什么特別，或者說可以少幾個。而且，在高等教育的基本環(huán)節(jié)上，包括教學(xué)、課程、討論、作業(yè)、輔導(dǎo)、考核、以及實驗和各種實踐環(huán)節(jié)，都應(yīng)該強調(diào)和落實這種高等教育質(zhì)量觀的一般要求，而不能由于是網(wǎng)絡(luò)教育而有任何特別。但是，它也應(yīng)該具有網(wǎng)絡(luò)教育的特點，或者說在上述各個指標和環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容上具有網(wǎng)絡(luò)教育自己的特點：基礎(chǔ)理論著重應(yīng)用性，能力培養(yǎng)強調(diào)創(chuàng)新性，素質(zhì)要求突出自律性。當然，這些特點應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展而不斷總結(jié)。

2. 網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量觀應(yīng)該適應(yīng)信息社會的要求，或者說不斷適應(yīng)整個社會由于網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的變化和新的特點。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)對現(xiàn)代社會生活的影響非常大。這種影響決不僅僅是一種量的增加，而是一種質(zhì)的變化。這種質(zhì)的變化主要體現(xiàn)在它使的人們的生存不僅依托傳統(tǒng)的現(xiàn)實空間，而且創(chuàng)造和提供了一個具有無限性的虛擬空間。這種虛擬空間也正是網(wǎng)絡(luò)教育依托的重要基礎(chǔ)，是網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)揮自己長項的地方。衡量網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量高低就是要看它所培養(yǎng)的人才能否適應(yīng)這種新的社會空間的要求，以及適應(yīng)程度的高低。

3. 網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量觀應(yīng)該與終身教育的質(zhì)量觀達到同一和一致。從時間上看，網(wǎng)絡(luò)教育與終身教育的出現(xiàn)是同一的，這種時間上的一致決不是偶然的。它表明網(wǎng)絡(luò)教育與終身教育都是適應(yīng)同一時代的要求而出現(xiàn)的。而終身教育的質(zhì)量觀中非常重要的一個特點就是它的多樣性。由于網(wǎng)絡(luò)教育本身的特點，它的確比其他的教育形式更加能夠滿足終身教育所要求的“任何地方、任何人、任何時間、任何需要”等特點。而這也恰恰是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢的地方，是體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量觀的特點的地方。（謝維和：《論網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量觀》）

謝維和教授認為：網(wǎng)絡(luò)教育本身是一個新事情，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量觀本身也是一個新事情，我們應(yīng)該給網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量觀的發(fā)展提供一個比較大的空間，需要進行持續(xù)和深入的探討。但另一個非常重要的問題是，網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量觀與網(wǎng)絡(luò)教育的管理具有十分密切的關(guān)系。他斷言，沒有高質(zhì)量的、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育要求和特點的網(wǎng)絡(luò)教育的管理，就不可能有高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育。

試點高校網(wǎng)絡(luò)遠程教育應(yīng)該進行質(zhì)量觀念和質(zhì)量保證體系創(chuàng)新

我國現(xiàn)代遠程教育試點需要做好長期進行網(wǎng)絡(luò)遠程教育質(zhì)量觀念和質(zhì)量保證體系創(chuàng)新的準備。首先要明確，質(zhì)量是教育、特別是網(wǎng)絡(luò)遠程教育的永恒主題。在網(wǎng)絡(luò)遠程教育中，質(zhì)量與數(shù)量的基本矛盾，或者質(zhì)量、規(guī)模與效益的三角關(guān)系始終處于教育教學(xué)和管理工作的中心。要遵循科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，實現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要在發(fā)展中去解決。

要明確高等教育質(zhì)量標準的多樣性和統(tǒng)一性。要理解，我國進入高等教育大眾化發(fā)展階段以后，高等教育依然需要區(qū)分精英教育和大眾教育兩部分。現(xiàn)代遠程教育的主要目標和使命是發(fā)展大眾化的高等教育，特別要發(fā)展成人繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會做出重要貢獻。既不能按照精英教育的質(zhì)量標準和規(guī)范來要求定位于大眾化高等教育的網(wǎng)絡(luò)遠程教育，同時要努力打造網(wǎng)絡(luò)遠程教育的質(zhì)量品牌、特色和優(yōu)勢。

要不斷探索與創(chuàng)新實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠程教育質(zhì)量保證體系各項基本要素的最佳實踐。依據(jù)國際比較研究的結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)遠程教育質(zhì)量保證體系共同的基本要素主要包括：

● 遠程教育的資源設(shè)計、開發(fā)與發(fā)送及其評估：這是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的資源基礎(chǔ)。沒有優(yōu)質(zhì)的教育資源，就無法組織實施成功的遠程教育。沒有有效的教育資源開發(fā)機制，優(yōu)質(zhì)教育資源的提供無法做到可持續(xù)發(fā)展。沒有暢通且有效的發(fā)送機制，優(yōu)質(zhì)教育資源無法及時抵達遠程學(xué)習(xí)者。沒有評估機制，教育資源的有效性無法確認、也無法及時更新。

● 遠程教育的學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)：這是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的關(guān)鍵。遠程教育決不僅僅是遠程學(xué)習(xí)者基于資源的獨立自學(xué)，而是需要給予遠程學(xué)習(xí)者多種多樣的學(xué)習(xí)支持服務(wù)的。在（教）師（學(xué)）生時空分離的遠程教育系統(tǒng)中，遠程學(xué)習(xí)是否能真正發(fā)生，關(guān)鍵取決于是否能提供適當?shù)暮陀行У膶W(xué)習(xí)支持服務(wù)。這種學(xué)習(xí)支持服務(wù)應(yīng)該是針對并且落實到每個遠程學(xué)生的，是個別化和個性化的。

● 遠程教育的雙向通信交互：這是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的難點，也是遠程教育學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)的核心。事實上，在眾多的人員、信息、資源、設(shè)施、課程內(nèi)容相關(guān)、學(xué)習(xí)策略與方法指導(dǎo)、社會性以及財政的等等學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)中，最重要和基本的是師生間以及同學(xué)間的雙向通信交流。這種雙向通信交互可以是在學(xué)習(xí)中心的人際面對面接觸的交流，也可以是基于各種技術(shù)媒體的實時同步和非實時異步的雙向通信交流。針對每個遠程學(xué)生的課程內(nèi)容輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)以及平時作業(yè)批改評論與及時返還應(yīng)該是雙向通信交互的重要組成部分。基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬社區(qū)有助于加強師生及同學(xué)間的雙向通信交流。

● 遠程教育的寬進嚴出政策及其落實（課程考核與學(xué)生學(xué)業(yè)評價）：這是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的特定要求。遠程教育應(yīng)該逐步擺脫“應(yīng)試教育”的傳統(tǒng)，引導(dǎo)遠程學(xué)生走向素質(zhì)教育，關(guān)注課程的基本目標和要求，在掌握基本知識、基本技能、基本理論及其應(yīng)用的基礎(chǔ)上，注重學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力和綜合能力的發(fā)展，注重培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力。遠程教育的寬進嚴出政策及其落實不應(yīng)該狹隘地僅僅理解為提升課程考試難度或舉行全國統(tǒng)一課程考試。遠程教育應(yīng)該特別注重學(xué)習(xí)過程及期間的平時作業(yè)評價。沒有完整的學(xué)習(xí)過程、不完成平時作業(yè)或平時專業(yè)評價不合格的，不可以參加期末課程考試。

● 遠程教育管理：這是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的保證。我國網(wǎng)絡(luò)遠程教育試點工作同其它許多工作一樣，最薄弱的是管理。遠程教育的專業(yè)課程設(shè)置是否適應(yīng)教育市場對人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的需要？優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與發(fā)送是否適應(yīng)教學(xué)需要、及時到位？試點高校的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系運行是否正常、對遠程學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是否有效？平時作業(yè)批改評價與返還以及考試的組織實施等等，都要靠教育管理來保證。

● 遠程教師的專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)：這是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的根本。網(wǎng)絡(luò)遠程教育的質(zhì)量歸根結(jié)底取決于從事網(wǎng)絡(luò)遠程教育的教學(xué)、管理和技術(shù)這三支隊伍的素質(zhì)。這里不僅包括試點高校本部網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的人員隊伍，還包括全國各地學(xué)習(xí)中心的人員隊伍。試想：優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源靠誰創(chuàng)作、設(shè)計和開發(fā)？個別化、個性化的遠程學(xué)生的學(xué)習(xí)支助服務(wù)靠誰提供？網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施和平臺工具靠誰開發(fā)、運行和維護？網(wǎng)絡(luò)遠程教育的質(zhì)量保證機制靠誰設(shè)計規(guī)劃并組織實施？所以說，隊伍建設(shè)是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的根本。

● 遠程教育研究：這是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的理論基礎(chǔ)。沒有遠程教育的理論指導(dǎo)，會產(chǎn)生盲目實踐的弊端而危及遠程教育質(zhì)量。遠程教育工作者要在實踐探索的同時努力從事遠程教育理論研究和應(yīng)用研究，提升自己的遠程教育理論素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

● 遠程教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：這是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的物質(zhì)基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與發(fā)送、對遠程學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、雙向通信交互等等都需要穩(wěn)定可靠且遍及全體學(xué)生的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷高效的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與管理平臺、以及包括通信費用在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展條件。

● 遠程教育的財政支持和經(jīng)費保證：這是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的財政基礎(chǔ)。有兩方面的問題需要解決：一是如何增加財源，為網(wǎng)絡(luò)遠程教育尋找更多的來自國家財政與社會各界的資金投入；二是如何用好這筆投資、尤其是如何用好遠程學(xué)生的交費，將它們?nèi)糠颠€到對學(xué)生的培養(yǎng)和服務(wù)中去，以保證和提升網(wǎng)絡(luò)遠程教育的質(zhì)量及畢業(yè)證書與學(xué)位的含金量。

現(xiàn)代遠程教育試點高校除了關(guān)注上述網(wǎng)絡(luò)遠程教育質(zhì)量保證體系的共同的基本要素外，同時要強調(diào)發(fā)展試點高校自身的特色和優(yōu)勢。要充分發(fā)揮試點高校自身的品牌優(yōu)勢，在重點學(xué)科、專業(yè)課程設(shè)置以及教育資源諸方面的優(yōu)勢，在信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與管理平臺以及課程發(fā)送與學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面的優(yōu)勢，并繼續(xù)開拓創(chuàng)新，形成網(wǎng)絡(luò)遠程教育的新品牌和特色。

[參考文獻]

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