【摘要】文章簡要回顧了欠發達地區高職教育發展歷史，在分析其發展所面臨的困難與問題基礎之上，提出了欠發達地區高職教育的發展思路和發展戰略。

【關鍵詞】欠發達地區；高職教育；發展；思路；戰略 一、欠發達地區高職教育發展的簡要回顧 我國的高職教育始于20世紀80年代，發展則在20世紀90年代。1996年的全國第三次職業教育工作會議，明確提出要大力推進和發展高等職業教育，并將舉辦高等職業教育的學校定名為“職業技術學院”。此次會議后，中西部地區一些省市也開始舉辦或改辦高職院校，高職教育從東部向中西部逐步拓展開來，全國掀起了興辦高等職業教育的熱潮。為繼續大力推進高等職業教育的發展，國家又決定從2000年起，將高等職業教育的審批權下放至各省、直轄市、自治區人民政府。在這股強勁的東風下，一批批職業技術學院在欠發達地區先后誕生，由于它們的加盟，我國高等職業教育在高等教育規模中占據半壁江山。 伴隨著高等教育大眾化的步伐，欠發達地區抓住發展機遇，其高職教育在短時間內經歷了從無到有、由小到大、從點到面過程，呈現出良好的發展態勢，并且還將進一步發展壯大。欠發達地區高職教育的迅速發展為社會主義現代化建設培養了大批高素質的應用人才。但是，要確保高職教育的可持續發展，必須正視我國欠發達地區高職教育發展中的困難和問題。 二、欠發達地區高職教育發展的困難與問題 欠發達地區，是指受歷史、區位、資源、觀念等條件的限制和不平衡發展戰略的影響，相對發達地區而言，在經濟和社會發展水平上有著較大差距……的區域。廣泛分布在我國中西部非省會城市地區和少數東部沿海山區，由于受到區位、資源、觀念等客觀條件的限制，其高職教育的發展突出存在以下困難和問題： （一）思想認識存在偏見，導致高職教育發展滯緩 由于高職教育與經濟發展在兩條不同的軌道上運行，致使欠發達地區的地方政府把發展經濟單純看成是抓生產、辦企業、開發新產品，認識不到高職教育在提高勞動力素質、培養實用人才、調整產業結構、提升產品科技含量的積極作用，缺乏正確的人才觀念。因而對發展高職教育的緊迫性與重要性的認識不到位，對于如何發展本地高等職業教育缺少必要的研究，把高等職業教育當作化解中等職業教育萎縮、推行大眾化教育的一種辦學形式。社會及公眾受傳統的崇尚學術理論、鄙視實用技術觀念影響，重學歷文憑不重技能的觀念明顯，很多家長和學生還不能接納高職教育，選擇接受高職教育的積極性不高，相當一部分高中畢業生，視被高職院校錄取為一種無奈的選擇；加之高職招生錄取在本科之后，錄取分數最低，生源質量較差，報到流失率高，于是學生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育。 （二）辦學定位出現偏差，走進高職教育發展誤區。 欠發達地區高職教育發展定位不準、方向不明，出現兩種極端化的定位偏差。一是近年來批準設立但基礎薄弱的高職院校，對高職教育人才培養的實踐性和質量的多元性認識不夠，面對辦學基礎設施的先天不足，缺乏加快發展的信心和動力，仍拘泥于過去普通教育辦學模式，不適應高職教育快速發展的新形勢。二是準入批次靠前而基礎一般的高職院校，對培養適應當地經濟、社會發展的高職人才缺乏理性認識，以發達地區的市場需求為導向，趨同或照搬東部地區實力雄厚的高職院校發展模式，盲目追求發展規模和效益，意欲通過“高、大、全”的發展態勢，打造高職教育“航空母艦”，以實現欠發達地區高職教育跨躍式發展，結果卻陷入被動發展的局面。 （三）辦學條件先天不足，成為高職教育發展瓶頸 高職教育普遍存在著發展要求與辦學條件不足的矛盾，這在欠發達地區表現得尤為突出。隨著高等教育招生規模的日益擴大，高職教育發展勢在必然，但事實上高職教育普遍得不到應有的重視，而欠發達地區的高職院校由于受自身財力制約，基本建設十分薄弱，實踐設施設備陳舊落后，實習實訓場所簡陋，整體辦學條件太差，在經費來源“以學生繳費為主，財政補貼為輔”的制度下，由于政府財政實力薄弱，對高職教育的經費投入嚴重不足，學校除了少量的政府撥款和有限的學費收入以外，沒有其他經費來源，許多高職院校難以維持正常辦學運轉；再者欠發達地區高職生源競爭缺乏區位優勢，高層次人才引進困難、流失嚴重。因此，不少高職院校都選擇開設投入少的文科專業，從而導致專業設置嚴重錯位，且重復設置。可見，辦學條件的先天不足，投入機制的不暢通，已成為制約欠發達地區高職教育發展的瓶頸。 二、經濟欠發達地區高職教育發展思路 （一）疏通機制、加大投入，滿足快速健康發展的需要 在市場經濟條件下，高等教育不僅具有特定的經濟功能與價值，同時也具有十分廣泛的社會、政治及文化功能與價值。它能夠培養出社會急需的大量技術應用性專門人才，滿足經濟高速發展的需要，也滿足了國家、企業、行業以及廣大人民群眾的需要，因此，作為世貿組織成員國，必須轉變政府職能，優化市場經濟環境，多渠道疏通高職教育經費籌措機制。一是加大政府本身對高等職業教育投入的力度，二是適時制訂企業投資高職教育的政策，鼓勵和引導各種經濟成分的企業對高職教育的投資，三是支持銀行對高職教育貸款銀行資金融入高等職業教育，四是鼓勵家庭和個人對高職教育的消費；從政府、企業、銀行、個人多方面改善、加大對高職教育的投入，一定會為高職教育的快速健康發展提供有力保障，必將緩解或解決欠發達地區高職教育發展資金嚴重不足的矛盾。 （二）穩定規模、充實內涵，堅持走內涵建設發展道路 全國高職教育的快速發展，數量擴張，使許多新建學校缺少辦學的基本條件，只能在外延擴張中逐步充實內涵。欠發達地區高職教育在超常規的大發展背后，缺乏系統深入的探究以及不同模式的比較研究，亟待從數量擴張為重點轉向模式和制度建設為重點，通過多種模式的試驗和比較，尋求不同地區、不同行業（產業）、不同類型學校多樣化的教育模式及其相應的制度體系。從外延擴張到內涵建設是欠發達地區高職教育堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以能力為本位發展的新選擇，是持續健康發展的根本保證。