摘要：本文依據(jù)相關(guān)的教育改革原理，從各個側(cè)面對擴招以后云南省為改變普通高中教育相對落后的局面，教育政策、人事制度、發(fā)展模式等幾個方面進行的7個教育改革的典型案例進行分析述評，對這些教育典型案例對云南省普通高中教育所產(chǎn)生的作用、重要意義等進行了論述。

關(guān)鍵詞：擴招 普通高中 典型案例 述評

一、 引言

1995年以來，全國各地為了加快普通高中教育發(fā)展，突破普通高中教育的“瓶頸”問題，紛紛擴大招生規(guī)模，進行各種試探性改革，取得了很大成就。云南省的經(jīng)濟文化教育發(fā)展水平與全國相比，普遍落后于全國發(fā)展水平，尤其是東部沿海發(fā)達地區(qū)，表現(xiàn)在教育方面是越來越不能滿足人們進一步接受教育的需求，尤其是接受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，為了改變這一現(xiàn)狀，云南省加大了改革措施，在教育政策、人事制度、發(fā)展模式等幾方面對普通高中教育進行大力改革，取得了不菲的成就。擴招以來對云南省普通高中教育改革影響較為深遠(yuǎn)的是7個較為典型的案例，這些教育改革案例的實施促進了云南省普通高中教育的發(fā)展，但同時云南省普通高中教育改革遺留了許多問題，普通高中發(fā)展仍面臨著許多問題，值得我們進一步深思探討。

二、 擴招以來對云南影響深遠(yuǎn)的教育典型案例

云南普通高中教育改革起步較晚，然而勤奮的云南人為改變落后于全國的局面，從教育政策、人事制度、發(fā)展模式等各方面采取措施改變云南高中教育狀況。以下是筆者總結(jié)的關(guān)于1995年擴招以來，云南省普通高中較為典型的7個教育改革案例：

（1）1995年云南省普通高中擴招

隨著云南省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和教育改革的逐步推進，高中教育資源總量不足已成為制約云南省教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和勞動者素質(zhì)提高的“瓶頸”之一。特別是近年來“普九”的推進和高校的大幅度擴招，云南高中教育，特別是優(yōu)質(zhì)高中教育的需求與教育資源供給的矛盾日益突出，高中教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求。在全國擴大普通招生規(guī)模的大背景下，云南于1995年逐步擴大普通高中招生規(guī)模，以解決人們對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求與教育資源供給的矛盾日益突出問題。云南。經(jīng)過擴招，截至2008年，云南省普通高中在校生人數(shù)達59.47萬人，比1995年的高中在校生人數(shù)177827人增加了416873人，普通高中學(xué)校為465所，比1999年的407所增加了58所。

高中教育擴招在一定程度上緩解了高中教育資源緊張的局面，初步滿足了云南人接受高中教育的需求。

（2）1996年云南省普通高中畢業(yè)會考方案出臺

為了全面貫徹教育方針，促進學(xué)生德、智、體諸方面協(xié)調(diào)發(fā)展，克服偏科現(xiàn)象，使學(xué)生在全面打好基礎(chǔ)的前提下，發(fā)展興趣和特長；也為了加強教學(xué)管理，推動教學(xué)改革，進一步調(diào)動每一所高中的辦學(xué)積極性，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，給高中學(xué)校教學(xué)以正確的導(dǎo)向。云南省自1989年開始試行高中畢業(yè)會考制度，至2004年經(jīng)歷了四次比較重要的改革，即“一二四二”方案（試行會考）（1989年－1990年）；“一五三”方案（1991年－1995年）；云南《云南省普通高中畢業(yè)會考考試改革方案》（1996年－2003年），在此次改革方案中提出的“會考向社會開放，允許非普通高中學(xué)生參加會考”等方案，在全國全國影響很大，得到了充分肯定；云南高中會考大改革（2004年—現(xiàn)在），在此次會考改革中非普通高中生、社會青年只要通過會考科目考核合格，即可獲發(fā)高中畢業(yè)證書，更是擴大了參加會考的范圍。

會考范圍的擴大有利于社會人員通過自學(xué)也可以取得高中文憑，為進一步深造打下良好的基礎(chǔ)。

（3）2003年云南省普通高中教育改革

云南省集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體，云南高中教育的發(fā)展面臨著許多難點如：教育資源短缺，教育供需矛盾突出；布局不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)；投入嚴(yán)重不足，投資渠道單一；教師素質(zhì)不高，教育教學(xué)質(zhì)量偏低；辦學(xué)體制單一；優(yōu)質(zhì)高中資源匱乏等問題，嚴(yán)重影響了高中教育的發(fā)展。為了改變云南教育體制和機制不適應(yīng)高中教育發(fā)展的需求，2003年通過實施實施名校發(fā)展戰(zhàn)略；堅持“內(nèi)涵發(fā)展”與“外延擴張”并重；實施“學(xué)校貸款、財政貼息、學(xué)校還本”的資金籌措機制，拓寬高中教育投資來源；改革學(xué)校的用人制度，教師自由流動，校長實施聘任制，提高學(xué)校辦學(xué)積極性等教育改革措施為云南高中教育發(fā)展尋找出路。

通過改革學(xué)校具有了用人權(quán)、事權(quán)與財權(quán)，學(xué)校間教師可以自由流動，改變了教師用人制度的僵化，教師之間形成了有效的激勵機制與約束機制。

（4）2003年云南省普通高中教育改革試點學(xué)校文山州一中

由于受歷史因素的影響，受現(xiàn)實因素的制約，文山教育基礎(chǔ)十分薄弱，到2003年底，全州人均受教育年限僅為5.8年，九年義務(wù)教育普及率只有77.3%，校舍危房率高達12.7%。云南高中教育改革以文山州一中為試點，進行了改革辦學(xué)體制，創(chuàng)多元融資、多模式辦學(xué)特色；利用杠桿原理，實現(xiàn)內(nèi)部管理體制改革的最佳效率；創(chuàng)新黨建特色，強化執(zhí)政本領(lǐng)，保證改革順利推進；上下聯(lián)動、全面滲透、充分發(fā)揮執(zhí)政著力點的作用等一系列的改革。

對校文山州一中的改革取得豐富的成效，尤其是解決了優(yōu)秀教師流動的問題，有利于促進教師不斷提升自身素質(zhì)，通過努力向更好地方向反戰(zhàn)，但是對于那些不優(yōu)秀的教師“去”的問題并沒有解決好，形成了好的學(xué)校集中了越來越多的優(yōu)秀教師，而差的學(xué)校素質(zhì)不高的教師也越來越集中的局面，這是值得我們進一步深思的問題。

（5）2005年云南省高考成績實現(xiàn)歷史性突破

通過一系列改革措施，云南高中教育在突破高中教育瓶頸、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、提高高中教育質(zhì)量方面取得了明顯效果 。2003年高考成績總分６００分以上的考生人數(shù)只有58人，2005年，云南省的高考成績明顯優(yōu)于往年，首次打破歷史記錄，出現(xiàn)了高考成績700分以上的考生達16人；650分以上的從去年的34人增加至373人，增幅達997.06%；600分以上的從前年的58人，去年的422人上升到今年的2536人，增幅達500.9%；500分以上的從前年的3308人，去年的9923人增加至24410人，增幅達145.99%。

雖然分?jǐn)?shù)只是從一個側(cè)面反映了一所學(xué)校，一個地區(qū)的教育水平，但是在這么短的時間內(nèi)取得如此大的進步，不能不說是教育改革措施取得功效的例證。

（6）云南省曲靖一中高分現(xiàn)象

從 2002年開始，曲靖一中高考成績在600分以上的人數(shù)，連續(xù)6年居全省單校第一。全校高中畢業(yè)生的上線率達到99%，重點大學(xué)上線率為74%。

（7）云南師范大學(xué)附屬中學(xué)辦學(xué)模式

依據(jù)2003年省委、省政府關(guān)于加快云南教育改革與發(fā)展決定，昆明市積極進行教育改革，多元辦學(xué)格局初步形成，突出表現(xiàn)為云南師范大學(xué)附屬中學(xué)積極探索新的辦學(xué)模式，通過銀行貼息貸款、自籌資金投入、私營企業(yè)投資、聯(lián)合社會辦學(xué)等形式異地建校，新建兩所國有民辦學(xué)校——云南師范大學(xué)附屬中學(xué)高新一中、大理新世紀(jì)中學(xué)。

擴大示范式窗口學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，探索新的辦學(xué)形式，有利于發(fā)揮重點學(xué)校的帶動作用，吸引優(yōu)秀的師資，使越來越多的人享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。 以上這些普通高中教育的典型案例表現(xiàn)了在突破高中教育瓶頸、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、提高高中教育質(zhì)量等方面，云南省的普通高中教育改革取得了較為顯著的效果。

三、 對教育典型案例的思考

自1995年云南高中教育擴大招生規(guī)模迅速以來，招生增長幅度明顯高于全國平均水平。云南普通高中的擴招在一定程度上滿足了人民群眾進一步接受教育的需求，為高等學(xué)校輸送更多的人才，促進了云南教育的整體發(fā)展。在教育政策、人事制度、發(fā)展模式等方面的改革促進了云南普通高中教育的發(fā)展，人們享受到越來越多的優(yōu)質(zhì)教育資源。但是從另一方面我們應(yīng)該看到，普通高中規(guī)模的擴大、招生人數(shù)惡毒增加只是緩解了初中學(xué)生的就學(xué)壓力，使越來越多的人有機會享受更高一層的教育，然而并沒有從根本上解決云南省普通高中教育內(nèi)部存在的問題，學(xué)校發(fā)展還存在很多障礙。

（1）教育目的的單一化，功能窄化

云南省普通高中教育存在一個較為顯著的問題就是，教育目的的單一化，功能窄化。現(xiàn)代高中教育強調(diào)尊重作為個體的人的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，強調(diào)人的發(fā)展的全面性和自由性，強調(diào)人的各種潛能本質(zhì)獲得開發(fā)的價值 。但在實際中，還存在著很多認(rèn)識和行動的偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，云南省的普通高中無論是學(xué)校管理者還是普通教師都已認(rèn)識到在當(dāng)今社會學(xué)生全面發(fā)展的重要性，在學(xué)校生活中注重培養(yǎng)學(xué)生如何做人，但由于受當(dāng)前考試制度和評價制度的影響，導(dǎo)致普通高中教育變成了“題海戰(zhàn)術(shù)教育”，他們?nèi)愿P(guān)注如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績，為考大學(xué)做準(zhǔn)備，忽略了尊重和保障學(xué)生生動活潑、積極主動地全面發(fā)展的需要和基本權(quán)利。不應(yīng)只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)問題，需要強調(diào)高中教學(xué)對于個體人生幸福的價值。教學(xué)具有多維的價值，而隨著高中教育規(guī)模的不斷擴大，眾多的教師、學(xué)生參與到高中教學(xué)生活之中。對于每一位真實生活于教學(xué)之中的教師與學(xué)生來說，高中教學(xué)必須關(guān)注每一位個體的生命價值。但現(xiàn)實的高中教學(xué)對于這一價值的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，反而形成了為遙遠(yuǎn)的“幸福”而犧牲當(dāng)下幸福的現(xiàn)實狀態(tài)。

（2）評價機制的不合理性

具體到某個學(xué)校來說，外部評價機制是否合理也會影響到學(xué)校的發(fā)展。一個學(xué)校的發(fā)展受制于所處的社會環(huán)境，社會環(huán)境對學(xué)校發(fā)展起著決定性的作用。目前云南省每所普通高中的發(fā)展前景是與教育主管部門為普通高中創(chuàng)造什么樣的環(huán)境直接聯(lián)系在一起的。云南省教育主管部門把普通高中分為一級一等完中、一級二等完中、二級一等完中、二級二等完中、三級完中以及縣級高中等幾個級別，使得一級一等完中匯集了最優(yōu)秀的學(xué)生，其他完中隨著級別的不同生源也逐級下降。學(xué)校級別不同，但是評價標(biāo)準(zhǔn)卻大同小異，高中教育大眾化面臨的學(xué)生知識基礎(chǔ)不同，學(xué)校生源不同，不能用同一個標(biāo)準(zhǔn)來要求不同的學(xué)生與學(xué)校。

而一所學(xué)校內(nèi)部的評價機制是否合理也會對教師產(chǎn)生積極或消極的作用。學(xué)校對教師的評價注重的往往是學(xué)生的考試成績，將其作為重要的評價分值給教師分出若干等級，進而與升職、加薪、獎金、評優(yōu)等掛鉤，這樣的終結(jié)性評價在一定程度上對學(xué)校的管理和教師的專業(yè)發(fā)展起到了促進作用，但同時也給教師帶來了巨大的壓力，產(chǎn)生了很多負(fù)面效應(yīng)。遭遇不公平評價的教師會失去工作的積極性與主動性。

（3）教育規(guī)模小，校點布局不合理

隨著“普九”的推進和近年來高校的大幅度擴招，云南省普通高中教育，特別是優(yōu)質(zhì)高中教育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求，優(yōu)質(zhì)高中資源還是相對匱乏。一級高完中在校生不到普通高中在校生的四分之一，而且主要分布在城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。另外云南85%以上的高中是一般和薄弱高中，存在教學(xué)手段和方法落后的問題，這就使云南高中教育質(zhì)量長期上不去，應(yīng)該加大對薄弱學(xué)校的扶持，開展各種形式的培訓(xùn)活動以提高教學(xué)質(zhì)量。另外云南高中教育改革重視機制與體制的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新確實帶來了學(xué)校、教師的積極性，然而另一方面在很大程度上帶來的結(jié)果是好的學(xué)校會聚集更多的優(yōu)秀教師，差的學(xué)校不能平等的享有優(yōu)質(zhì)的師資，在一定程度上這也是一種教育不公平。

所以普通高中教育改革，不僅僅要注重數(shù)量的增加，更要注重其教育改革措施實施的有效性。

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