一、投票和參加投票的含義

第二款前后兩句話中，都提到“投票”、“參加投票”的概念。在這一條中，“投票”和“參加投票”的含義是相同的。判斷選民是否“投票”與“參加投票”，以其是否把選票投入票箱為準。投票的方式和地點，可以是選民本人親自投票或委任他人投票，可以是投進選舉大會會場、投票站的票箱或流動票箱，或者是通過“函投”方式投入票箱。如果領(lǐng)了選票不投或劃了選票不投，都不算參加投票。因此，投票或參加投票的選民人數(shù)從數(shù)值上應當?shù)扔谄毕淅锸栈氐娜窟x票數(shù)，而不是發(fā)出的全部選票數(shù)。另外，根據(jù)本款前后兩句話的關(guān)系，選舉有效是整個投票選舉的基礎(chǔ)，只有在選舉有效的前提下，才談得上候選人（包括另選人）有無可能當選；如果選舉無效，候選人（包括另選人）有沒有當選資格、能不能當選則無從談起。二、計算選舉有效的方法如果某村有選舉權(quán)的選民數(shù)為1050人，被確定為本屆選民的為1000人。選舉投票時，發(fā)出的全部選票數(shù)為501張，收回的全部選票數(shù)為499張，那么選舉是否有效呢？

按照組織法的規(guī)定：選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效。這就是說，如果“參加投票的人數(shù)”超過“有選舉權(quán)的村民人數(shù)”的一半，則選舉有效；如果等于或少于一半，則選舉無效。具體計算方法是：

1）“有選舉權(quán)的村民人數(shù)”＝“本屆選民人數(shù)”。

需要注意的是，經(jīng)選民登記確認的“本屆選民人數(shù)”可能等于或少于本村的全體選民數(shù)。這是因為有些有選舉權(quán)的選民由于各種原因未被登記確認為本屆選民。比如，甘肅省的選舉辦法規(guī)定：“離開本村超過半年，未承擔村民義務，其戶口尚未遷出的，不予登記。”所以，某村的本屆選民數(shù)為1000人，比全體選民數(shù)少50。

2）“參加投票的人數(shù)＝“收回的全部選票數(shù)”。

從數(shù)值上，參加投票的人數(shù)等于收回的全部選票數(shù)，而不是發(fā)出的全部選票數(shù)。在本例中，參加投票的人數(shù)是499，而不是501。收回的全部選票數(shù)等于投票結(jié)束后，從所有票箱中取出的全部選票數(shù)。

3）如果（參加投票的人數(shù)）÷（有選舉權(quán)的村民人數(shù)）＝（收回的全部選票數(shù)）÷（本屆選民人數(shù)）＞1／2，則選舉有效；＜＝1／2，則選舉無效。

在上面的例子中，某村的本屆選民數(shù)為1000人，參加投票的人數(shù)從數(shù)值上等于收回的全部選票數(shù)，為499。（收回的全部選票數(shù)）÷（本屆選民數(shù)）＝499÷1000＜1／2，所以選舉無效。因為（發(fā)出的選票數(shù)）÷（本屆選民數(shù)）＝501÷1000＞1／2，所以得出選舉有效的結(jié)論是錯誤的。

某村經(jīng)登記確認的本屆選民數(shù)為1000人，第一次選舉時，收回的全部選票數(shù)為600張，其中廢票10張，棄權(quán)票10張，候選人李某獲贊成票291張，李某能否有當選資格呢？

上面已經(jīng)講過，首先要選舉有效，才談得上當選資格。在這個例子中，運用計算選舉有效的方法之后，確認選舉是有效的。然后，再判斷當選資格問題。

村委會組織法規(guī)定：候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選。這就是說，如果候選人所得的贊成票數(shù)超過參加投票的村民人數(shù)的一半，則該候選人有了當選資格，可能當選（不一定必然當選，因為獲得過半數(shù)贊成票的人數(shù)可能超過應選名額）；等于或小于一半，不可能當選。

1）參加投票的村民人數(shù)＝收回的全部選票數(shù)。

收回的全部選票等于無效票和有效票之和。

無效票，是指未按規(guī)定填寫、無法客觀判斷寫票人選擇意愿的選票。包括所選人數(shù)多于應選人數(shù)的選票；因揉搓、涂改、洇濕等原因而無法辯認的選票；未按規(guī)定符號填寫的選票等。有效票，是除無效票以外的選票。包括贊成票（贊成選票上的正式候選人或另選他人）、反對票和棄權(quán)票三種。棄權(quán)票，是指選民未在規(guī)定表格內(nèi)作任何標記的選票，是選民放棄了自己的選擇權(quán)的合法行為。把棄權(quán)票視為廢票處理是不對的。發(fā)出但沒有投進票箱的選票，也不能視為棄權(quán)票。

2）候選人所得的贊成票數(shù)，通過唱票、計票程序就可以得知。從數(shù)值上講，它等于收回的全部選票數(shù)－無效票數(shù)－棄權(quán)票數(shù)－贊成其他候選人的有效票數(shù)。

3）如果（候選人所得的贊成票數(shù)）÷（參加投票的村民人數(shù)）＝（候選人所得的贊成票數(shù)）÷（收回的全部選票數(shù)）＞1／2，則候選人可能當選（不一定必然當選）；＜＝1／2，不可能當選。

在這個例子中，候選人李某得到的贊成票數(shù)是291，參加投票的村民人數(shù)從數(shù)值上等于收回的全部選票數(shù)，即600，因為291÷600＜1／2，不過半，所以不能當選。

有人認為候選人李某能夠當選，計算方法是（候選人所得的贊成票數(shù)）÷（收回的全部選票數(shù)－廢票數(shù)－棄權(quán)票數(shù)）＝291÷（600－10－10）＝291÷580，結(jié)果＞1／2，過了半數(shù)，所以能當選。這是錯誤的計算方法，在村委會選舉的實踐中，必須堅決杜絕此類錯誤的發(fā)生綜上所述，在依據(jù)第十四條第二款確認選舉是否有效和某位候選人是否具備當選資格時，只要計算出本屆選民人數(shù)、收回的全部選票數(shù)、候選人所得的贊成票數(shù)三個數(shù)值，就能判斷出結(jié)果，其中收回的全部選票數(shù)是個很關(guān)鍵，無論是確認選舉是否有效，還是確認當選資格，都需要使用。即：（收回的全部選票數(shù)）÷（本屆選民人數(shù)）>1/2，則選舉有效；否則，選舉無效。（候選人所得贊成票數(shù)）÷（收回的全部選票數(shù)）＞1／2，則候選人獲得當選資格，否則，不可能當選。