為扎實做好農村房屋安全隱患排查整治工作，根據《市人民政府辦公室關于印發市農村房屋安全隱患排查整治實施方案的通知》（政辦秘[2020]66 號）等文件要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習總書記考察重要講話指示精神，全面落實各級黨委、政府關于安全生產的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向，落實屬地管理責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，以用作經營的農村自建房（包括網機經營房）為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。同時，力爭用3 年左右時間，按規范建立健全常態化農村房屋建設管理工作機制。

二、工作任務

按照全面摸底、分類排查、重點整治、有序推進的原則，堅持邊排查、邊整治，標本兼治，有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，及時采取措施，防止發生安全事故。

（一）摸底排查

各村（居）對本行政村范圍內的所有房屋進行全面摸底。要區分農村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，建立完善農村住房檔案信息。

1.重點排查。各牽頭部門要按照職責分工，利用20 天左右時間，對用作經營的農村自建房和非自建房開展摸底排查，排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋（包括墻改梁）、人員聚集使用的房屋等。以保障安全為目標，進一步細化排查內容和重點，力爭2020 年12 月中旬基本完成。

2.全面排查。在重點排查的同時，各村（居）可結合實際對農村房屋開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、消防安全、地質和周邊環境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患作出初步評估判斷。力爭2021 年6 月上旬基本完成。

（二）開展整治

1.重點整治。各職能部門及村（居）要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房和非自建房為重點開展整治，力爭2021 年6 月上旬前基本完成。整治到位前，需采取切實有效的安全防范措施。

（1 ）制定方案。各職能部門及村（居）要根據排查發現的安全隱患情況，建立排查整改臺賬，制定針對性整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

（2 ）組織安全性評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房和非自建房，要及時上報領導組組織進行房屋安全性評估。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。

（3 ）落實產權人（使用人）主體責任。由產權人（使用人）對存在安全隱患的農村自建房和非自建房進行整治。

（4 ）建立臺賬。鎮領導組、村（居）兩級建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

2.全面整治。各職能部門及村（居）要在摸底排查和重點整治基礎上，根據實際情況，對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃，堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業監管責任，力爭用3 年左右時間基本完成安全隱患整治。根據國家機構改革后的職能分工，明晰鄉鎮農居民建房的監管機構，下沉監管力量，加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理，提高農村房屋建設管理水平。規范農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程審批監管，建立農村房屋建設管理長效機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導組（以下簡稱“領導組”），統戰工作站，規劃建設管理分局、應急辦、自規所、農業綜合服務站、經發辦、市監所、學區管委會、派出所、民政辦、文化站、計生辦、司法所、財政所等部門為成員單位，領導組辦公室設在規劃建設管理分局。領導組會議定期召開，深入研究農村房屋排查整治推進工作。屬地村（居）主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，要成立工作專班，制定具體的工作推進方案，確保責任落實到位。

（二）落實工作責任

1.屬地責任。按照屬地管理原則，逐級壓實責任。各村（居）對本地農村房屋安全隱患排查整治工作負總責，按要求組織好排查整治各項工作。村（居）具體負責全面摸排本轄區自建房情況，包括房屋建設審批情況、建設年限、結構安全、使用情況等，重點是結構安全情況，按照時間節點要求，完成排查整治工作。

2.部門責任。各職能部門要根據職責，負責行業監管范圍內的農村房屋安全隱患排查整治工作，強化監管。規劃建設管理分局負責統籌協調，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，負責指導農村房屋安全的鑒定復核工作，對各村居的工作開展情況進行業務指導，按要求匯總上報排查整治工作信息和進度；應急辦負責安全生產綜合監管，對排查上報的農村人員密集場所房屋消防安全隱患整治進行指導和監管；自規所負責組織指導農村依法依規用地，做好地質災害易發區的災害風險排查；農業綜合服務站負責指導農村人居環境整治，按職責負責農村宅基地審批管理有關工作；市監所負責對農村經營場所建筑存在安全隱患的單位和個人相關營業執照和經營許可證復查工作；學區管委會負責組織指導農村學校、幼兒園房屋的安全排查整治；統戰工作站負責組織指導農村宗教活動場所安全排查整治；派出所負責對農村旅館業等特種行業經營場所建筑存在安全隱患的單位和個人許可證復核工作；民政辦負責組織指導農村養老機構場所安全排查整治；文化站負責組織指導農村文化和旅游場所安全排查整治；計生辦負責組織指導農村醫療場所安全排查整治；司法所負責農村房屋建設管理制度的合法性審查工作，強化法治保障；經發辦負責農房改建為網機廠房的安全隱患排查整治；財政所負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級財政預算。

（三）明確查改內容。領導組成員單位要按照分工要求，堅持問題導向，聚焦安全隱患，深入農村一線調研，查找農村房屋安全問題短板，制定農村房屋安全隱患排查整治工作部門實施方案或工作計劃。

（四）強化工作保障。領導組要開展農村房屋安全隱患排查整治工作動員培訓。各職能部門要統籌做好農村房屋安全隱患排查整治工作，組織發動村（居）干部以及專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓，強化技術保障。可采取政府統一購買服務等方式，委托有資質的專業機構開展排查、評估鑒定工作。審判機關和司法行政部門要加強房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。

（五）加強督促指導。領導組要加強對村（居）的排查整治工作督促指導，對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部，要嚴肅問責。必要時可組織相關部門按有關規定聯合實地督導，避免多頭檢查，重要情況和重大安全隱患需及時報告鎮黨委政府。

（六）做好宣傳引導。廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時了解農村干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。