摘要：新保密法實施以后，商業(yè)秘密不再一律屬于國家秘密。曾經作為國家秘密受到保護的商業(yè)秘密，要予以重新認識，要明確商業(yè)秘密同國家秘密聯(lián)系和區(qū)別。從我國經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，循序漸進完善立法，推行符合現(xiàn)有經濟發(fā)展水平相適應的商業(yè)秘密保護制度。市場主體應強化商業(yè)秘密保護的管理，維護自己的核心競爭力。

關鍵詞：新保密法；商業(yè)秘密；保護

1989年的《保守國家秘密法》將大量商業(yè)秘密定為國家秘密加以保護。2010年10月1日起實行修訂后的《保守國家秘密法》，不再保護單純的商業(yè)秘密。在此背景下，對曾經作為國家秘密受到保護的商業(yè)秘密，有必要予以重新認識。

一、商業(yè)秘密從國家秘密中剝離出來是社會發(fā)展的必然我國目前唯一一部定義商業(yè)秘密的法律《反不正當競爭法》，對商業(yè)秘密的定義是：商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。在國外，侵犯商業(yè)秘密所要承擔的法律責任絲毫不亞于侵犯國家秘密。中國刑法對于侵犯商業(yè)秘密的犯罪和侵犯國家秘密的犯罪刑罰也大致相當，完全可以將大量的商業(yè)秘密從國家秘密中剝離出來，分別進行保護。

在市場經濟國家，多有專門法律來保護商業(yè)秘密。目前我國缺乏專門的商業(yè)秘密保護法，對于經常發(fā)生的商業(yè)機密竊密泄密案件，法院找不到適用的專門法律條文。我國目前能從不同側面體現(xiàn)對商業(yè)秘密保護的，主要有如下幾部法律法規(guī)：《反不正當競爭法》、《合同法》、《勞動法》、《刑法》等，另外還有《公司法》、《勞動合同法》、《民法通則》、國務院《關于促進科技人員流動的通知》、國家工商局《關于禁止侵犯商業(yè)秘密的若干規(guī)定》等等，它們各有側重，過于分散，規(guī)定偏于原則，可操作性不強[1]。遇到問題，原來是直接依照《保守國家秘密法》論處，或是依照刑法第219條的“侵犯商業(yè)秘密罪”論處。

在新保密法實施后，商業(yè)秘密從國家秘密中剝離出來，但商業(yè)秘密界定不清，需要加快專門立法進程，為商業(yè)秘密的保護提供實體法規(guī)范。

二、商業(yè)秘密和國家秘密的區(qū)別與聯(lián)系把大量商業(yè)秘密也包括在國家秘密中間，這在20多年前政企不分的情況下，也許還有其合理性。隨著我國改革開放的深入和市場經濟體制的確立，對于一般商業(yè)秘密，繼續(xù)以國家秘密來加以保護，致使一些發(fā)達國家繼續(xù)否定中國的市場經濟法律地位。

它們一個關鍵的理由就是，中國把商業(yè)秘密定義為國家秘密。因此有必要在法理層面厘清商業(yè)秘密和國家秘密的區(qū)別與聯(lián)系。

（一）商業(yè)秘密和國家秘密的聯(lián)系1、商業(yè)秘密同時是國家秘密。在保密法中，具體詳細開列了七項“涉及國家安全和利益”的事項，以明晰國家秘密的范圍。其中第四項是“國民經濟和社會發(fā)展中的秘密事項”，第五后。我們應當抓緊建立一部全國統(tǒng)一的《住房保障法》，健全法律體系，提高立法層次，完善相關配套法律。同時建立專門的住房保障管理機構，提升人們的住房保障意識，確立住房保障法的權威性。

2、拓寬住房保障資金渠道，加大對住房保障的投入。目前我國住房保障資金的來源主要有政府財政投入、住房公積金增值收入、公房出售或租金收入、社會捐贈以及從土地出讓凈收益中安排一定資金，但是面對現(xiàn)在住房的嚴峻形勢，仍然顯得捉襟見肘。因此，我們應當立法確立以下幾項措施來加大住房保障資金的投入：首先，征收住房保障稅。隨著我國綜合國力的不斷提高，國民儲蓄水平居世界前列，城鎮(zhèn)居民實際收入水平已顯著提高，己具備征收住房保障稅的經濟條件。其次，成立專門的住房貸款擔保機構，住房消費對于每個普通家庭都不是較大的投入，僅僅依靠個人或者家庭的存款積蓄是很難支撐的，因此引入金融市場對房地產市場的投入對于解決住房資金的緊缺的問題有積極的意義，以此才能保障這項制度長期穩(wěn)定地不斷發(fā)展。最后，增加超額住房消費稅，部分資金用于住房保障金。房管部門應當按照國民居住住房面積，確立住房消費標準，對超過住房標準的人群適當課稅，稅收中的一部分納入住房保障基金。

3、健全住房保障制度的監(jiān)督考核機制勢在必行。任何一項法律制度實施都需要的有效監(jiān)督才能取得良好的效果。首先，充分發(fā)動社會輿論監(jiān)督力量。住房保障制度涉及千萬家庭的利益，理應由全社會共同監(jiān)督，政府部門應當全面公開保障房審查和監(jiān)督過程，公開透明整個程序，使得廣大群眾充分參與到住房保障的管理之中，贏得群眾的認可和提高政府的公信力。其次，加強住房保障機構的建設，提高住房保障監(jiān)管力度。政府應當建立專門的管理機構及其人員，提高專業(yè)人員的專業(yè)素質，加強對住房保障制度的認識，使其熟悉保障住房的監(jiān)管工作，工作中嚴格審查保障人員的資格，清算補貼資金、房屋的維修以及物業(yè)管理等費用，使住房保障工作有效落到實處。最后，對于在住房保障工作中存在嚴重的違法亂紀行為，司法和行政機關應當嚴格懲處，對待任何人一視同仁，絕不姑息。綜上可知，保障公民的住房權是維護社會全面、健康、穩(wěn)定發(fā)展的根本要求，是建設小康社會、和諧社會的重要保障。

作者單位：河北大學政法學院民商法學作者簡介：晏澤陽（1987—），男，漢族，河南省信陽市人，現(xiàn)為河北大學全日制碩士研究生，從事民商法學研究。

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