公立醫(yī)院改革及人事檔案管理策略
劉亞紅
深化公立醫(yī)院人事制度改革,加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設,是公立醫(yī)院改革的重要組成部分和關鍵突破口。醫(yī)院人事檔案管理涉及醫(yī)院發(fā)展的很多方面,是一項專業(yè)性較強、信息程度高的機密性工作,是醫(yī)院人力資源管理工作的基礎,在醫(yī)院發(fā)展中具有重要地位。目前,醫(yī)改工作已經進入深水區(qū)和攻堅期,伴隨公立醫(yī)院人事制度改革不斷深化,對人事檔案管理的效率和質量提出了更高的要求,醫(yī)院人事檔案管理工作必須轉變傳統(tǒng)的管理模式和手段,并與現代信息技術相結合,保證其安全性、可靠性和管理效率,以適應公立醫(yī)院改革需要。
一、醫(yī)院人事檔案管理工作的不足
一是領導層重視不夠。在醫(yī)療市場競爭日益加劇的進程中,人事檔案的重要性慢慢被弱化,多數醫(yī)院更注重在學科帶頭人、青年技術骨干和管理人才培養(yǎng)引進方面投入資源精力,而缺乏人事檔案管理意識,忽略檔案工作在人力資源合理配置、培訓開發(fā)等方面的重要作用,導致管理手段缺少創(chuàng)新,信息化程度滯后,不能適應新醫(yī)改形勢下醫(yī)院發(fā)展的要求。二是硬件設施配套不足。醫(yī)院人事檔案管理需要專項資金支持,但受多種因素影響,醫(yī)院很少將資金投入到檔案管理和相應技術的研究開發(fā)中,很多硬件設施不完善,大大影響到檔案管理的現代化進程。三是檔案管理人員的業(yè)務水平較低。很多醫(yī)院沒有專門的檔案管理人員,僅由人力資源部門的人員兼職管理。兼職人員無法將全部工作精力投入到檔案管理中,再加上管理能力不足,易出現應付了事、封閉管理等現象。四是人事檔案的利用率偏低。醫(yī)院在不同發(fā)展時期對人事檔案的管理方法有所差異,導致人事檔案的內容不一致、格式項目不統(tǒng)一,缺乏有效的梳理整合,使人事檔案信息開發(fā)利用程度低。多數醫(yī)院的人事檔案利用工作仍是被動服務,僅供領導及有關人員查閱,真正用于人才招聘選拔、培訓開發(fā)、預算規(guī)劃和協(xié)助制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的較少,沒有發(fā)揮人事檔案應有的作用。
二、醫(yī)改形勢下的人事檔案管理工作改進措施
(一)健全人事檔案管理制度。在人事檔案管理工作中,對于不適應新形勢、新情況的規(guī)章制度,必須進行改革,及時建立新的、更為科學合理的人事檔案管理制度,確保人事檔案得到科學管理和有效利用,實現人事檔案的保密化、制度化、規(guī)范化、科學化。比如,應建立健全檔案材料收集補充制度、檔案材料鑒別歸檔制度、檔案檢查核對制度、檔案查(借)閱制度、人事檔案計算機管理制度、檔案轉遞制度、檔案保管保密制度、檔案材料送交制度、檔案管理人員職責等基本制度,并通過制度建設,不斷強化人事檔案程序化管理思路,用高標準、新觀念規(guī)范人事檔案管理,嚴格工作程序,運用科學的管理方法保持人事檔案工作的高質量發(fā)展。(二)改革檔案管理方式和手段。一是借助制度建設,規(guī)范檔案材料收集、歸檔和鑒別工作。人事檔案的收集是檔案管理工作的基礎,并且服務和服從于人事檔案工作,它為選人、用人和“用人治事”提供了依據。醫(yī)院應在傳統(tǒng)人事檔案管理工作的基礎上,進一步豐富檔案信息存儲量,增加部分有效數據內容,同時做到仔細鑒別、篩選,去粗取精、去偽存真,保證人事檔案的真實性和時效性。應規(guī)范人事檔案的查、借、用、轉等程序,防止編造、篡改檔案的行為,做到“檔隨人走”。同時,為防止檔案泄密和丟失,堅持定期、不定期核對信息,做到人檔相符。二是借助計算機信息技術,建立醫(yī)院人事檔案信息庫,并逐步向電子檔案管理轉型,實現人事檔案管理電子化、網絡化,充分發(fā)揮人事檔案信息資源的共享性、互換性、傳遞性,提高工作效率。應實現人事信息系統(tǒng)的簡單查詢、復合查詢、時點查詢、一維分析、二維分析等多項復合功能,為醫(yī)院人才隊伍建設規(guī)劃的實施和決策提供有力的信息支持。(三)提高檔案管理人員綜合素質。一是強化思想政治素質。良好的政治素質是檔案人員的內在要求,檔案工