摘 要：俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。為了規范會計管理，確保會計資料真實、完整，加強財務管理，維護社會主義市場經濟秩序，促進我國的經濟改革與發展，國家已頒布并實施了新《會計法》，在實施過程中，雖然已取得了可喜的成績，但目前水利財務方面仍存在一些值得注意的問題，認真解決好這些問題，必須建立和完善會計工作機制。 關鍵詞：水利企業 會計管理 機制

一個企業的會計系統的作用是否能得到充分地發揮，對該企業的經濟效益有著十分關鍵的作用。本文從內部經營管理機制與會計系統的關系入手，提出看法和建議：加強財務管理是解決企業內部問題的重要手段，采取項目合法進行成本管理核算是完善內部經營管理機制和強化會計系統對經濟管理作用的根本。在此，筆者結合多年在水利企業單位工作的實際，認為應重點把握好以下幾點。 一、加強水利事業單位的財務管理工作 1.深化改革，對基礎的管理工作要理清。要對政、事企社間的經濟關系有明確的了解，對水利事業單位改革工作要做好做足。在這中間凡是因人設事的事業單位，務必要撤并；能夠轉變成企業的事業單位，企業化要盡快實現，效益的提高，要通過市場的競爭，而想要發展下去，就要通過自身的努力來求得生存的可能；能夠達到社會化的事業單位，想要實現自負盈虧的效果，就要通過社會化的服務；在企業內部管理方面要建立以產權明晰、政企分開、法人制度完善、經營機制靈活、管理科學規范為目標的現代企業經營管理制度。這些是一個企業改革成敗的關鍵；同時要防范政府職能延伸、具有部分行政管理職能的事業單位，要嚴格定編定員，在實行人員精干化的基礎上，進一步加強。 2.充分發揮預算管理的控制作用。單位領導要高度重視單位預算編制工作，組織單位內各部門人員尤其是工程技術人員參與預算的編制工作，財務部門要廣泛收集資料，充分吸取各方面的意見，拿出預算方案，詳細論證、充分研究，并在實際工作中適時修改，不斷完善，使預算編制更加趨于合理、符合實際。要加強對預算執行的監督，對收費任務的完成、資金的申請與撥付等方面重點把關，對專項資金的使用進行追蹤問效，建立健全一個規范、高效的預算管理的內部運行機制。 3.會計人員要對從業資格的制度嚴格遵循。按照《會計法》的規定進行嚴格的控制和把關，一律不允許錄用和規定不符的，這樣就可以使會計隊伍的人員素質越來越高，同時也有了基本的保證。 4.針對會計人員要建立培養體系，要有具體的規范和要求。對會計人員的繼續教育要特別加強，對知識也要不斷更新，以此來對會計人員的業務技能進行提高。同時對會計人員實行輪崗制，這樣對會計人員適應不同的崗位是很有幫助的，對會計人員的綜合素質也要不斷提高，同時可以防止會計人員因為利益的關系而放棄原則。 5.嚴格項目資金管理。堅持“專戶儲存，專款專用，專賬管理”的原則，項目資金實行報賬制，并嚴格實行項目法人審批負責制。工程開工后，給承建單位預付工程啟動資金，保證工程建設工作的展開，在建設期間，組織相關技術人員對工程進度、質量、措施進行檢查，階段性建設期末，經驗收合格后準于報賬，并及時將工程啟動資金扣回。工程款的報審流程設計為：建設方工地旁站人員核實工程實際完成量→承建單位申報→工程總監審核→分管領導預審→主管領導審定。這樣，提高了資金使用效益和每筆經濟業務的真實性、合法性。 6.正確處理好財務工作與工程建設的關系。財務管理工作是水利工程順利實施的有力保證。一方面要注意克服重工程建設輕財務管理的思想，把建設與管理放在同等重要的位置，樹立管理就是建設的觀念；另一方面要防止將財務工作凌駕于工程建設之上。在正確使用一級會計科目的同時，設置相應的明細科目，設置切合實際的財務報表，提供真實、合法、有用的財務信息，滿足工程建設的需要，為努力創造優質工程提供保障。 7.建立健全內部控制，充分發揮內部審計的作用。要從職責劃分和主要產品、記錄的接觸、使用等內部控制程序著手，從機構、崗位設置到工作程序都要考慮相互制約、相互牽制，防止一人負責兩項不相容的工作，限制對重要資產和記錄的接觸。對于會計人員較少，只有會計、出納兩人的單位，應適當增加出納的工作職責，減少會計的工作量，把支票的保存印鑒的保存、憑證的編制與審核、總賬的編制與明細賬的編制等最基本的不相容工作分由兩人負責，以降低發生錯誤與舞弊的風險。內部審計是內部控制的重要組成部分，沒有內部審計的內部控制是不健全的內部控制。由于內部控制程序存在“有關人員相互勾結、串通”等因素的固有限制，內部審計已顯得更為重要。搞好內部審計，首先要明確內部審計的機構和職能，配備高水平的內審人員，建立內部審計規則；其次在實際工作中要正確處理內審人員與領導、內部審計與上級審計機關、合理與合法、宏觀利益與微觀利益的關系，協調各種利益沖突，使審計工作得以健康發展，變事后監督為事前、事中、事后全過程、全方位的監督，發揮內部審計的監督和參謀作用。 二、充分發揮行業協會優勢，支撐水利經濟發展 1.把全系統水利專業人才集合在一起，學會活動要定期開展，對專業工作經驗的總結，探討工作過程中的技術難題，提出對水利事業發展的意見或建議，積極參加省市級水利學會學術交流，引導專業技術人員向行業雜志和有關單位投稿，激發人才潛力，促進人才作用發揮。 2.對于科技人才的選拔和任用要加大力度。優先選拔任用德才兼備的專業人才，對于特別優秀的要推選進入后備干部儲蓄庫，這是在任用干部方面的條件。 3.培養引導優秀人才進入黨組織。注重優秀人才黨性教育，為專業人才提供政治舞臺，提升他們的自身價值和社會價值，為黨組織輸送優秀人才。 三、推廣和普及會計電算化，提高會計人員素質 1.會計電算化是加強會計核算，提高管理水平和工作效率的現代化管理手段，各級領導要充分重視，切實抓緊抓好會計電算化的普及和應用工作。已使用或部分使用會計電算化的企業要進一步完善會計電算化制度，尚未使用會計電算化的企業，要積極創造條件，盡快開發引進和使用會計核算軟件。 2.在推進會計電算化工作的同時，要進一步加強會計基礎工作。要把會計電算化工作作為促進和加強會計基礎工作的重要環節。對用計算機代替手工記賬的單位，要從嚴審批，與會計基礎工作有關的內容要進行重點審核，不符合條件的，不能同意甩掉手工記賬。未經審批的單位，不允許隨意甩掉手工記賬。 3.注重后續教育工作，不斷提高財務人員的業務水平。及時針對國家新的財經法規、紀律，結合水利系統財務的特點，對財務人員進行指導和培訓。當前要加強新《會計法》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和《事業單位財務管理規則》的貫徹落實工作，彌補以前工作的不足，多搞相關主題的報告會。注意會計電算化、word等計算機知識的培訓，提高財務人員的計算機操作能力。積極推行競爭上崗制度，讓有能力的財務人員沖在工作第一線，實現財務人員的優勝劣汰。 四、加強水利事業單位的監督檢查工作 加強水利工程建設資金財務檢查和水利工程專項審計工作，同時日常加強對項目資金管理使用的監督檢查，特別要強化對合同執行、變更、資金撥付和地方配套資金到位情況的監督檢查，嚴格執行對竣工決算的審計程序，確保地方配套水利工程建設資金按時、足額到位，確保資金合理有效使用，防止滯留、擠占、截留和挪用水利項目建設資金。加化對建設項目設計變更和概算調整的審計監督和財務檢查。通過對于會計基礎工作，內部審計及日常監督檢查的加強，來防范風險，提高財務管理水平。 總之，在新形勢下，必須高度重視單位內部會計管理問題，強化單位內部會計管理工作的各項經濟業務及相關崗位的控制，嚴格約束單位內部所有人員，保證單位內部涉及會計機構的崗位合理設置及其職責權限的合理劃分，真正做到不相容職務相互分離，相互制約，相互監督，從源頭和制度上保證經濟活動的有效進行和資產的安全完整，防止、發現、糾正錯誤，保證會計資料的真實、合法、完整，提高會計信息質量。