：商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年中國社會消費品零售總額達到30萬億元，而中國網(wǎng)購總額超過4萬億元，位居全球第一。在電商平臺蓬勃發(fā)展的過程中，虛假、違規(guī)宣傳的問題一直存在。在《新廣告法》頒布之后，大部分商家認(rèn)知學(xué)習(xí)與執(zhí)行，但仍有不少商家鋌而走險，靠虛假宣傳等手段謀求自身利益，侵害消費者權(quán)益。在這種形勢下，電商平臺打擊虛假、違規(guī)宣傳問題已成為社會廣泛關(guān)注的重要問題。

打擊虛假宣傳 需社會共治

互聯(lián)網(wǎng)電商市場交易基數(shù)巨大，參與商家眾多，復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給監(jiān)管提出了很大的挑戰(zhàn)。與假冒偽劣產(chǎn)品相比，虛假、違規(guī)宣傳更加隱蔽，界定更難，欺騙性和危害性同樣嚴(yán)重。《新廣告法》的頒布，正是為了對虛假宣傳問題進行更清晰地界定與監(jiān)管。但電商平臺的宣傳內(nèi)容是海量的，靠傳統(tǒng)監(jiān)管模式只會陷于疲于應(yīng)付的局面，必須尋找創(chuàng)新與突破。

據(jù)免費論文下載中心（100EC.CN）獲悉，電商企業(yè)擁有云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠通過技術(shù)手段對違法違規(guī)行為進行追蹤、挖掘、鎖定。但由于企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，往往對于違法者難以形成根本威懾。工商監(jiān)管部門有遍布全國的監(jiān)管體系，有執(zhí)法能力。但以前的監(jiān)管模式更適應(yīng)線下市場的管理，而尚不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管。實際上，監(jiān)管部門與電商企業(yè)進行政企配合、實現(xiàn)社會共治，不僅是非常必要的，而且是切實可行的。

在治理電商平臺上商家違規(guī)行為的過程中，單純對電商企業(yè)進行追責(zé)也是不夠的。因為前面所述的原因，電商企業(yè)能夠?qū)`規(guī)商家的信息進行快速梳理，但由于缺乏執(zhí)法能力，容易導(dǎo)致違規(guī)商家逍遙法外。只有找到打通電商平臺與商家，跨越線上線下、地域界限的治理方式，才能真正解決電商平臺違規(guī)問題。

政企配合 打造線上線下治理新模式

為了更有效治理第三方商家虛假、違規(guī)宣傳問題，切實保護消費者利益，北京市工商局與京東商城合作探索，共同完善工作機制，對此類案件依法移交至商家工商注冊地執(zhí)法部門處理，追究商家違法責(zé)任，并通過信用懲戒等手段，加大對違法商家的綜合治理力度。屬地原則的移案處理方案，使得線上的網(wǎng)絡(luò)空間與線下的工商執(zhí)法體系無縫對接，能夠從根本上堵住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的漏洞。

據(jù)了解，此舉的創(chuàng)新之處在于，既發(fā)揮了京東在數(shù)據(jù)信息方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮了工商監(jiān)管體系屬地治理的執(zhí)行力優(yōu)勢。在此之前，京東商城本著為消費者負責(zé)的態(tài)度，將第三方商家的違規(guī)責(zé)任都先承擔(dān)下來，然后由京東對第三方商家進行追責(zé)。由于電商平臺在追責(zé)權(quán)限上的局限性，實際上反面助長了部分第三方商家惡意違規(guī)的氣焰。而通過移案處理，工商部門根據(jù)京東方面提供的豐富信息，可以更有效地對違規(guī)商家進行處罰。從這個角度講，京東電商平臺在遏制違規(guī)行為中發(fā)揮的價值更大了。政企配合的治理模式，是“治標(biāo)又治本”的手段。

據(jù)悉，近日京東重磅推出了治理虛假、違規(guī)宣傳的六大措施，包括：一、加強對合作伙伴正面宣傳與教育，明確傳遞“京東對虛假、違規(guī)宣傳也是零容忍”的態(tài)度；二、與全部合作伙伴簽署《誠信經(jīng)營承諾書》，明確經(jīng)營的雷區(qū)；三、加大對合作伙伴的法律法規(guī)、京東管理制度的培訓(xùn)及考核；四、通過“正陽門”頁面審核師系統(tǒng)加強系統(tǒng)監(jiān)控能力；五、通過技術(shù)手段向消費者公示商家違規(guī)信息，削減違規(guī)商家商業(yè)權(quán)益；六、加強黑名單制度，加大處罰力度。

作為一家技術(shù)驅(qū)動的互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)，京東一直以來重視以技術(shù)手段持續(xù)加強管控能力。例如，京東內(nèi)部的“天網(wǎng)”風(fēng)控系統(tǒng)建立了智能的風(fēng)險信息管理體系，能夠?qū)λ蔚刃袨檫M行有效監(jiān)控；京東的“正陽門”頁面審核師系統(tǒng)已經(jīng)嵌入敏感詞過濾和OCR圖像識別技術(shù)，能夠?qū)`規(guī)宣傳進行自動審核。在研發(fā)團隊的努力下，系統(tǒng)對文字和圖像的識別準(zhǔn)確率實現(xiàn)了大幅提升，這對未來京東的管控工作將帶來質(zhì)的飛躍。

京東集團執(zhí)行副總裁藍燁表示，有了政企配合的共治模式，電商平臺打擊虛假、違規(guī)宣傳的工作變得有的放矢、事半功倍。依托國家監(jiān)管部門的大力支持，京東可以全身心投入電商平臺的完善與發(fā)展，提升效率、降低成本，為消費者帶來更好的體驗。相信隨著反虛假、違規(guī)宣傳戰(zhàn)役的持續(xù)推進，京東將為消費者利益提供更好保障，為合作伙伴提供凈化成長空間，為品質(zhì)電商的美好發(fā)展前景做出更大的貢獻，打造“中國好電商”的榜樣。(編輯：唐晉）