是戰爭的基礎，沒有化的就不可能有現代化的國防，也不可能打贏現代戰爭。抗日戰爭是一場中華民族反抗日本帝國主義侵略的現代戰爭。這場戰爭與其說是中日兩國軍事力量的較量，還不如說是兩國綜合國力特別是經濟實力的較量。20世紀30年代的不僅在軍事上，而且在經濟上都與日本存在很大的差距，但日本侵略者對中國虎視眈眈已久，中國絕不可能等到自己的經濟發達了再與日本對抗，而必須在日本的步步緊逼下做出自己的回應。

從1931年九一八事變至1935年華北事變，日本對中國的侵略是步步升級。中國人民一致呼吁和強烈要求抵抗日本侵略，一直把“剿共”作為第一要務的國民黨政府在第五次圍剿結束，其“心腹之患”可以說暫時去除之后，開始比較積極地就抵抗日本侵略做了諸多方面的準備，經濟方面的準備則是其重要之一。雖然就其準備的力度而言還很不充分，許多工作只能說是剛剛展開，但我們應該肯定七七事變前國民政府的經濟備戰對于遲滯日本侵華步伐、抵抗日本侵華戰爭起了一定的作用。

一、 華北事變以來的局勢

九一八事變發生，國民政府一心一意希望國聯主持正義，制裁日本，但當時英美各國從沒有主張用武力制裁日本，國聯本身對日本形不成多大的壓力。九一八之后，日本不斷沒有以占領東三省就滿足，而反加快它的侵略步伐，１９３２年１月２８日，發動了一二八事變，把戰火引到了國民政府統治的核心長江中下游地區。十九路軍頑強抵抗，粉碎了日軍企圖在四小時內占領閘北的夢想。也恢復了中國軍隊能夠抗拒日本軍隊的信心。1932年，日本關東軍又向熱河發動了大規模的進攻，1932年7月，關東軍從錦州向熱河進攻。8月，占領南嶺。國民政府外交部致電國聯要求國聯制止日軍侵占熱河。國內的廣大民眾已認識到中日決無和平解決的希望，要求國民政府平息內爭，一致對外。但是當時國民政府內有蔣汪矛盾，外有共產黨在湘、鄂、贛、豫的迅速，不可能調集精銳部隊對日抗戰。1933年1 月，日本就占領了山海關，2月占領了朝陽，并進一步進攻由山海關至察哈爾省東部城沿線的各軍事要口，深入冀東，包圍平津，中國軍隊奮起抵抗，但由于國民政府的消極抵抗，１９３３年３月，熱河淪陷。國民政府被迫與日本簽訂了《塘沽協定》。中國軍隊被迫撤退到發延慶、昌平、高麗營、順義、通州、香河、寶坻、林亭口、寧河、蘆臺所連之線以南、以西地區。包括熱河在內的整個東北四省都為日本人所占領。冀東、平東地區成為所謂的緩沖區。《塘沽協定》簽訂之后，

二、國民政府的重化工業建設，奠定了抗戰時期國防工業的基礎

抗日戰爭爆發前，中國國民經濟的現代化、工業化程度非常低。據統計，三十年代中期，中國近代工礦業的產值為２０．７６億，在國民生產總值中的比重僅為１０％左右，與日本相比，差距很大。1933年，我國的鋼產量為３萬噸，而日本為３０９．７萬噸；我國的生鐵產量為３．５萬噸，而日本為２０３．１萬噸；我國的煤產量為９９８．３萬噸，而日本為３０００萬噸。全國范圍內符合工廠登記法規定的標準即使用機器、雇工３０人以上、資本一萬元以上工廠僅有３９３５家，工人４５萬，而日本有１０６００５家，工人２９３.7萬人。特別是關系國防的重化工業，基礎更差，重工業部門占工廠總數的１６％，資本總額的４．４％，工人總數的７．３％。我國每年所需的機器，平均有７６％依靠進口，車輛船舶８３％依靠進口，鋼鐵９５％依靠進口。化學、光學儀器、石油等與國防密切相關的工業不僅不發達，有些甚至是空白，比如制造水雷的硫酸、硝酸等化工原料的生產明顯不足，制造火炮的特種鋼材和制造槍炮殼的銅材以及光學儀器、通訊設備的生產幾乎為零。