摘要:本文介紹了公路行業的當前發展現狀，進而提出了公路行業會計處理中存在的問題，最后針對這些問題提出了相應的對策。 關鍵詞:公路行業 會計處理 問題及對策 公路行業是一個資金密集型行業，但受事業單位體制的影響，長期以來以銀行貸款作為其主要的籌融資渠道。造成籌融資渠道單一，債務沉重、償債能力弱的現狀，尤其是在當前的社會和經濟形勢下，公路行業必須探索出籌融資的新方式和新渠道，有效彌補現有籌融資體系存在的諸多弊端，才能為其發展提供充足的建設和維護資金，保證其快速健康發展。 一、公路行業會計處理發展現狀 因受世界金融危機的沖擊，我國的經濟建設形勢也面臨著嚴峻的考驗，在這種國內外特殊情況下，國家出臺投向加強公路、鐵路、航空等基礎設施建設和發展其他行業的4萬億元經濟刺激計劃，以刺激國民經濟發展，加上各省、區地方性增加投資，其數額更加巨大，我們江西也是如此。這樣一來我們的公路建設又面臨著超常發展的重任和難得的機遇。從現在開始，我們就要有充分的思想準備投入到新一輪公路建設高潮中去。當前，我市規劃的105國道吉水至遂川段、石城(閩贛界)至吉安高速公路、已開始的寧東公路及一些國省道升級改造等工程項目，都需要投入大量的爭取力度和建設力度。這一切都要靠全體干部職工以超常的發展意識和行動去實現，并扎扎實實地貫徹落實。 改革開放以后，我國公路行業的籌融資渠道發生了根本性變化，由最初的完全依靠政府，到實行“貸款修路、收費還貸”，再到逐步引入市場機制，我國高速公路融資渠道的多元化格局正在悄然形成。但從近年來我國宏觀經濟形勢看，公路建設正逐步成為制約我國經濟發展的“瓶頸”之一，而籌融資問題是公路建設中的核心難題，因此，公路行業必須深入研究現有籌融資體系下存在的問題，積極進行籌融資創新，以適應社會和經濟環境的變化。 二、公路行業會計處理中存在的問題 通過上面的敘述可以得知，盡管公路行業對社會的發展很重要，但還是存在很多的問題，下面簡單介紹一下公路行業會計處理中存在的問題: 1、成本核算問題。會計核算中接收的原始憑證有些不合理不真實，會計做賬時，成本隨意投放，人為造成超支或節支。這樣就失去了會計核算中的配比原則，對以后生產預算計劃的編制完全沒有了參考價值。不能向會計報表的使用者提供真實可靠的會計信息，也無法將真實的實際成本與計劃成本比較。 2、預收賬款存在的問題。預收賬款是企業按照合同規定向購貨方或勞務接受方預先收取的款項，要用以后的商品或勞務償付。建筑企業的預收賬款是指工程項目尚未開工時收到的款項。公路施工屬于建筑業中的土木工程，與其他建筑業一樣，公路施工作業同樣具有勞務時間跨度長的特點，而這種經營活動的特殊性，不利于國家稅收的征收管理，因此稅法對建筑業有許多特殊的規定，由此也帶來了一些涉稅會計方面的特殊處理。 3、統一核算存在缺陷。現行制度下的公路養路費由省級公路管理部門實行統收統支，實際工作中，養路費支出實行承包責任制后，地市級以下公路部門所實現的資金結余或超支沒有合適的科目歸集和核算，隱藏在往來結算資金中從會計報表中反映不出公路部門的財務成果和發展能力，也不利于開展財務分析工作。 4、公路行業的籌融資存在諸多問題:(1)公路行業內部體制不活。由于長期受計劃經濟體制的約束，我國公路行業的開放程度相對不足，“管養分離、事企分離”改革并不徹底，導致社會資金未能大量、自由的進入公路項目建設，管理成本高，建設成本大，資金效益低，給公路行業籌融資帶來了很大限制;(2)融資渠道單一。結構失衡公路行業項月投資大、回收期長，但公路行業往往理念單一，眼光只盯在上級貸款或銀行貸款上，導致公路融資結構不合理，銀行貸款比例過高，還款壓力大;(3)融資方式不夠靈活。資金利用效率低受融資體制改革滯后和資本市場發育不健全等因素的影響，我國公路行業融資市場仍相對封閉，尤其是民間資本在參與公路建設中仍存在諸多限制，致使籌融資渠道不暢;(4)缺乏融資退出機制。退出機制不僅為公路融資資本提供了持續的流動性，也為融資資本提供了持續的發展性，但我國現行的公路融資在功能上、渠道上和制度上都缺乏退出機制，因此，這樣的融資機制是不健全的，很難保證公路融資的生存和持續發展。 三、改進公路行業會計處理的措施 既然公路行業在會計處理中存在問題，那就應該找出原因，進而采取有效地措施改進公路行業的會計處理。 1、轉變觀念，努力適應新形勢的發展需要。我國公路行業一直實行高度集中的計劃經濟體制，與它相適應的會計管理體制是通過按行業或分部門的統一會計核算制度來規范單位的會計核算。隨著社會主義市場經濟的建立，我國已逐步建立起適應社會主義市場經濟要求，與國際會計慣例接軌的新的會計體系。因此公路單位的會計人員必須在明確《新企業會計準則》、《企業會計制度》和《會計基礎工作規范》的基礎上，結合公路行業的特點并不斷從實踐中總結經驗來完善會計核算方法和會計核算制度，以適應公路行業市場化后所要求遵循的共同準則和社會審計、監督的需要。 2、預收賬款之所以有不同的賬務處理，是由會計制度與稅法的相關規定所致。(1)會計制度根據建造合同的結果能否可靠估計，收入的確認分別按完工百分比法和能夠收回的合同成本金額兩種方法;而《企業所得稅法實施條例》第二十三條規定:企業受托加工制造大型機械設備、船舶、飛機，以及從事建筑、安裝、裝配工程作業或者提供其他勞務等，持續時間超過12個月的，按照納稅年度完工進度或者完成的工作量確認收入的實現。所以收入確認的不同導致產生了預收賬款;(2)《企業會計準則—基本準則》第九條規定:企業應當以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告。而《企業所得稅法實施條例》第九條規定:企業應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則，屬于當期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當期的收入;不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，均不作為當期的收入和費用。本條例和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。所以權責發生制在特殊情況下也會導致預收賬款的產生。比如企業所得稅法對建筑業收入確認的規定，背離了權責發生制，接近于收付實現制。 3、加強公司的內部控制，提高公司的價值。內部控制制度健全而有效是衡量現代公司管理的重要標志，是公司治理的體現，是風險管理的前提，是自我評價的依據。通過實踐得出的結論是:得控則強、失控則弱、無控則亂。我國境外上市公司紛紛花巨資聘請海外機構研制內部控制制度，以適應上市地的監管要求，表明沒有完善的內部控制制度，已成為進入國際資本市場的障礙。內部控制應貫徹成本效益原則，使其工作成本小于其為公司帶來的效益。同時，內部控制還應遵循效率原則。而提高內部控制效率和效益的有效方法就是不斷創新評價手段，從而實現內部評價的增值目標。建立材料物資的采購、驗收、進庫、出庫、清查等一整套制度。建立材料臺賬，有收發料的記錄使每一種材料的使用有了明確的去向，便于會計處理時的成本歸集。在管理崗位上的人員設置要做到能互相監督互相牽制，不要一個人包攬采購、收料、出庫的工作。現在的機械化作業水平提高了，高等級路面的施工都要有相應的機械作業來保證質量，施工機械多，工作量大，有時甚至同一臺機械要在同一天時間里到兩個地段進行作業，這時管理就要相應的跟上。也就是說要嚴格加強企業的內部控制，防止任何影響企業價值的漏洞，不斷提升企業價值。 4、面對籌融資過程中存在的問題，公路行業必須從自身出發，通過積極創新籌融資方式、不斷加大資金統籌調度力度，認真應對宏觀調控和銀行信貸規模緊縮的現狀，積極發揮本行業的優勢，促進公路行業建設任務的順利完成，保證公路行業的健康發展。公路行業必須加快改革，強化管理;充分利用國家金融政策，降低融資成本;主動爭取銀行支持，協調落實貸款;積極采取多元化融資;加強資金統籌管理;建立境外融資平臺和渠道;創立融資退出機制。隨著公路事業的快速發展，公路行業融資的不確定性日益加劇，這無疑會增加公路融資的成本和難度，公路行業應積極創立融資退出機制，以提供規避風險，減少損失的機制和制度保障。