論文摘要：文章分析了人民政協(xié)開展群眾工作的獨特優(yōu)勢；指出人民政協(xié)做好群眾工作的關(guān)鍵點；并進一步闡發(fā)新形勢下人民政協(xié)應(yīng)如何做好群眾工作。

論文關(guān)鍵詞：新形勢；人民政協(xié)；群眾工作

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，做好群眾工作是我們黨的傳家寶，也是黨的根本工作。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的重要性以及總體思路和重要任務(wù)。人民政協(xié)與各界群眾有著天然聯(lián)系，是黨的群眾工作的重要組成部分。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志的重要講話精神，發(fā)揮好人民政協(xié)在群眾工作中不可替代的作用，需要人民政協(xié)自覺堅持群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，自覺踐行群眾路線，牢固樹立人民政協(xié)為人民的工作理念。

一、人民政協(xié)開展群眾工作具有獨特優(yōu)勢

政協(xié)委員來自各個界別，與人民群眾關(guān)系緊密、聯(lián)系廣泛。因此，政協(xié)具有開展群眾工作的獨特優(yōu)勢。

（一）開展群眾工作是政協(xié)性質(zhì)的體現(xiàn)

政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是廣泛凝聚各方面智慧和力量的重要實現(xiàn)形式。政協(xié)工作的主題是團結(jié)和民主，加強包括各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在內(nèi)的最廣大人民群眾的團結(jié)，充分反映人民群眾的意愿和要求，是把握政協(xié)工作主題的本質(zhì)要求。政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。在進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取群眾的意見建議，將群眾的意見建議集中起來，通過政協(xié)向黨委、政府反映，向有關(guān)部門呼吁，努力促進落實，是政協(xié)履行職能的基本工作。因此，做好群眾工作是政協(xié)義不容辭的責(zé)任。

（二）開展群眾工作是政協(xié)在全局工作中發(fā)揮應(yīng)有作用的體現(xiàn)

委員是社會各界的代表，也是政協(xié)工作的主體。政協(xié)成立60多年來，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，聯(lián)系面不斷拓寬，工作面不斷擴大，包容性不斷增強。以上海市政協(xié)為例，一屆市政協(xié)有27個界別，委員僅有275名，五年共提交提案97件；六屆市政協(xié)有30個界別、委員697名，五年共提交提案2083件；而十一屆市政協(xié)有32個界別、委員817名，每年提交的提案就有1000多件。發(fā)揮好委員的主體作用，并通過政協(xié)委員做好各自所代表界別的群眾工作，積極反映各界群眾的意愿和要求，推動黨的主張和路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為各界群眾的自覺行動，政協(xié)肩負(fù)著重要作用。

（三）做好群眾工作是政協(xié)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的體現(xiàn)

政協(xié)發(fā)展的歷史，就是政協(xié)工作內(nèi)涵在圍繞中心、服務(wù)大局中不斷豐富的歷史，也是服務(wù)群眾、遇事同群眾商量、充分聽取群眾意見、向人民負(fù)責(zé)、積極履職的過程。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程不斷加快，我國經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會活力顯著增強。同時，社會利益主體的多元化和社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式變動與發(fā)展，使整個社會的開放性、流動性大大增強，給做好新形勢下群眾工作、正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系帶來了一系列新課題。破解這些新課題，需要發(fā)揮好各級政協(xié)組織和政協(xié)委員在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚力量及增進社會各階層和不同利益群體和諧中的重要作用。

二、人民政協(xié)開展群眾工作要把握好關(guān)鍵

（一）始終把服務(wù)群眾作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點

江澤民同志指出：“所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是人民的公仆，絕不能高居群眾之上，而要始終置身于群眾之中。”我們要牢固樹立群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，鍛煉開展群眾工作的本領(lǐng)，把服務(wù)大局與服務(wù)群眾更好地結(jié)合起來，推進黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化。以維護群眾利益為出發(fā)點，設(shè)身處地為群眾著想，真心誠意為群眾說話，實實在在地抓民生之本、解民生之急、排民生之憂，多辦為民謀利的實事好事，扎實做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作。

（二）把完善社會和群眾利益表達(dá)功能作為政協(xié)開展群眾工作的切入點，使政協(xié)的優(yōu)勢和作用在做好群眾工作中得到充分體現(xiàn)

要進一步暢通和拓寬廣大人民群眾利益和訴求表達(dá)渠道，有序擴大社會各界的政治參與，使各界群眾的愿望和要求在政協(xié)這個平臺上反映出來，讓各界群眾的意見和建議在政協(xié)這個平臺上表達(dá)出來，相互交流、交鋒、交融，通過充分協(xié)商，集思廣益，增進共識，更好地維護社會公平正義，促進改革發(fā)展成果惠及廣大百姓，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與改善民生共同進步。同時，要通過政協(xié)這個平臺，做好溝通思想、解疑釋惑、理順情緒的工作，善于引導(dǎo)各界群眾正確認(rèn)識和積極適應(yīng)改革發(fā)展中利益格局的變化。 （三）把加強和創(chuàng)新社會管理作為人民政協(xié)做好群眾工作的重要著力點

要緊緊圍繞加強和完善社會管理格局，進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，進一步加強和完善流動人口、特殊人群的管理和服務(wù)，進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，進一步加強和完善公共安全體系，進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，進一步加強和完善思想道德建設(shè)等當(dāng)前加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的重點，選擇政協(xié)有條件、有能力、有優(yōu)勢做好的課題，開展調(diào)研，提出解決和改進的辦法，建言獻(xiàn)策。

三、認(rèn)真履職盡責(zé)，切實做好新形勢下的群眾工作

（一）堅持把調(diào)查研究作為政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)進一步抓緊抓好

全國政協(xié)主席賈慶林要求，“各級政協(xié)組織、委員要查實情、說實話、辦實事”。調(diào)查研究是政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾、認(rèn)真履職的前提。要深刻認(rèn)識不深入群眾、不重視調(diào)查研究、不了解工作真實情況，任何天才領(lǐng)導(dǎo)也不可能進行正確領(lǐng)導(dǎo)的道理，養(yǎng)成為群眾服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和與群眾同甘共苦的工作作風(fēng)。始終堅持把調(diào)查研究作為履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，深入實際、深入基層、深入群眾，到群眾中去找對策，到實踐中去尋答案，使建言獻(xiàn)策體現(xiàn)更堅實的群眾基礎(chǔ)、更符合客觀實際。

（二）進一步規(guī)范政治協(xié)商的程序

要按照協(xié)商在決策之前的要求，切實把政治協(xié)商納入決策程序，完善在研究決定涉及群眾切身利益的重要政策、重大改革舉措、重要工程建設(shè)項目等重大事項之前，到政協(xié)充分聽取意見建議的操作規(guī)程，以程序規(guī)范來確保決策科學(xué)、民主。

（三）進一步完善民主監(jiān)督的機制

要寓民主監(jiān)督于提案、視察、反映社情民意信息、特邀監(jiān)督等活動之中，加強對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的民主監(jiān)督，及時提出改進意見。要使群眾積極性得到充分發(fā)揮，群眾意愿得到充分尊重，群眾利益得到充分保障，最大限度地防止因決策和執(zhí)行不當(dāng)而造成群眾利益受損的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）進一步發(fā)揮好界別作用

界別組成既是政協(xié)的特點，也是政協(xié)的優(yōu)勢。要建立健全政協(xié)委員通過界別聯(lián)系群眾的制度和機制，利用電子信箱、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等更加方便快捷的聯(lián)系方式，加強委員與界別群眾的聯(lián)系，促進委員在做好群眾工作中發(fā)揮更大作用。要拓寬委員服務(wù)群眾的渠道，組織委員開展不同層次、不同群體、形式多樣的科技、教育、衛(wèi)生、文化、法律服務(wù)及扶危濟困等各項活動，擴大參與面，增大受益面。要注重密切與新的社會團體和社會階層的聯(lián)系，邀請他們參加政協(xié)的相關(guān)活動，積極反映他們遇到的困難和問題，引導(dǎo)有序參與。在深入研究的基礎(chǔ)上，積極推動完善委員遴選機制、優(yōu)化政協(xié)界別設(shè)置，擴大政協(xié)的代表性和包容性。

（五）進一步完善暢通政協(xié)反映社情民意信息機制

鄧小平同志指出：“做好群眾工作根本辦法是加強教育，擴大民主。”要深入研究信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下政協(xié)開展群眾工作的特點和規(guī)律，提高政協(xié)運用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作的能力，增強主動策劃意識，提高輿情匯集分析研判能力，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把各種矛盾消除在萌芽狀態(tài)，努力使反映社情民意信息成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見和訴求的重要渠道。

（六）進一步加強政協(xié)自身建設(shè)

要加強黨的群眾路線教育，強化只有善于做群眾的學(xué)生，真心實意向群眾學(xué)習(xí)，才能團結(jié)更多群眾、凝聚更多群眾的意識。要堅持和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系委員、群眾的制度和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度，努力促進解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、一些久拖不決的遺留問題、影響安定團結(jié)局面的重大問題以及阻礙科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本問題。要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，使廣大政協(xié)機關(guān)干部熟練掌握新形勢下群眾工作的基本知識、政策要求和實際本領(lǐng)，努力成為群眾工作的行家里手。要加強對年輕干部的鍛煉，組織新進政協(xié)機關(guān)的年輕干部分期分批到信訪部門和基層一線掛職鍛煉，真正做到在基層了解掌握情況，在基層解決問題矛盾，在基層提高能力，融洽與群眾的感情。始終堅持在服務(wù)群眾、做好群眾工作中，不斷推進人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。