我國(guó)總體實(shí)現(xiàn)小康以后，黨的十六大再次重申我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，提出要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。為了最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，十六大在理論上進(jìn)一步深化和發(fā)展了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)。 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，是黨的十五大在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)黨的十一屆三中全會(huì)以來改革開放經(jīng)驗(yàn)，對(duì)初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)作出的新的理論概括。黨的十六大根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，從堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)，進(jìn)一步提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和一個(gè)“統(tǒng)一”，進(jìn)一步深化了對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度含義的認(rèn)識(shí)，為在實(shí)踐中不斷完善這一制度提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。這是對(duì)初級(jí)階段認(rèn)識(shí)的重大發(fā)展。 “必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，是由我國(guó)社會(huì)制度的性質(zhì)決定的。社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)階段，盡管它只是整個(gè)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的很長(zhǎng)歷史過程中的初始階段，但這個(gè)階段的社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義則是不容質(zhì)疑的。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，當(dāng)然必須堅(jiān)持而不能離開社會(huì)主義，更不能拋棄社會(huì)主義。社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持社會(huì)主義就必須毫不猶疑地使公有制在改革開放的進(jìn)程中不斷得到鞏固和發(fā)展，這是堅(jiān)持國(guó)家和社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)的需要，是勞動(dòng)人民當(dāng)家做主、防止產(chǎn)生兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的制度保證。 “必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是由我國(guó)初級(jí)階段的國(guó)情所決定的。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期性的根本原因是社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)。盡管現(xiàn)在已經(jīng)在總體上進(jìn)入小康，但是人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況總體上還沒有改變，科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，依然是我們長(zhǎng)期的中心任務(wù)。而要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須支持和鼓勵(lì)一切能夠推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式發(fā)展。歷史唯物主義告訴我們，判斷一種所有制有無存在的根據(jù)，有無優(yōu)越性，不是看它的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，而是看它是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。一種所有制有無優(yōu)越性和優(yōu)越性大小，歸根結(jié)底決定于它能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，以及在多大程度上推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。而具體判斷它在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥欠襁m應(yīng)生產(chǎn)力需要和能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，又離不開一個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情。我國(guó)的具體國(guó)情決定了適應(yīng)生產(chǎn)力要求的不僅有作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，而且還有各種非公有制經(jīng)濟(jì)。改革開放以前我們實(shí)行的“一大二公”所以不能有效地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，原因就是離開了中國(guó)具體國(guó)情下生產(chǎn)力的具體要求，抽象地談?wù)撋鐣?huì)主義。改革開放以來正是由于克服了那些超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策，逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，解放了生產(chǎn)力，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才得到迅速的發(fā)展。實(shí)踐證明，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制以外的各種所有制形式，對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展具有不可替代的重要作用，必須同鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)一樣，“毫不動(dòng)搖”地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)它們發(fā)展。 十六大報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，還特別提出了一個(gè)“統(tǒng)一”，明確指出，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)十分重要。過去一般認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是對(duì)立的，似乎一方的發(fā)展必然會(huì)制約和限制另一方的發(fā)展，因此有些強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制主體的同志總希望把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限制在一定范圍內(nèi)，而有些強(qiáng)調(diào)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作用的同志則提出所謂“國(guó)退民進(jìn)”。實(shí)際上它們?cè)诖龠M(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展方面，各有各的特點(diǎn)，在適宜它們發(fā)揮作用的場(chǎng)所，各有各的優(yōu)勢(shì)，互相并不對(duì)立，也不能徹底地互相替代。黨的十六大對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)在初級(jí)階段的作用特點(diǎn)，作了精辟的概括：對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，突出強(qiáng)調(diào)它對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的關(guān)鍵性作用；對(duì)作為公有制經(jīng)濟(jì)重要組成部分的集體經(jīng)濟(jì)，則強(qiáng)調(diào)它對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用；而對(duì)于作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)">社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，則從過去的“滿足人民多樣化需求，增加就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，進(jìn)一步提升為更加概括的“充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快發(fā)展生產(chǎn)力具有重要作用”。用“加快發(fā)展生產(chǎn)力”這個(gè)更加一般性的提法取代對(duì)各種具體作用的描述，在更高層次上肯定了它們的地位和作用。這種對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)各自作用的不同的界定，深刻地說明了它們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中可以也應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇y(tǒng)一。 實(shí)踐證明，堅(jiān)持公有制的主體地位同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅不是互相對(duì)立的，相反它們具有互補(bǔ)性和互動(dòng)性。這些年來南方一些非公有制發(fā)展很快的地方，不僅吸納了下崗職工就業(yè)，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了有利條件，而且給國(guó)有企業(yè)帶來了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，提高了國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，從而使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展。根據(jù)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，一方面要繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，深化集體企業(yè)改革；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造各類企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 深化分配制度改革 十六大報(bào)告在改革分配制度，理順分配關(guān)系方面，提出一系列新的觀點(diǎn)和提法，是深化社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)的重要內(nèi)容。 黨的十五大已經(jīng)提出按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。十六大在進(jìn)一步總結(jié)新的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”；既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊；初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入，以及“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”等等新的觀點(diǎn)和要求。 “確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，是對(duì)按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度在認(rèn)識(shí)上的深化和發(fā)展，為各種生產(chǎn)要素參與分配提供了根據(jù)。馬克思主義把按勞分配作為社會(huì)主義的分配方式，不像有些人認(rèn)為的那樣是來自勞動(dòng)價(jià)值論。勞動(dòng)價(jià)值論講的是價(jià)值創(chuàng)造的源泉，按勞分配講的是消費(fèi)資料的分配，二者屬于完全不同的范疇，各有自己的理論根據(jù)。馬克思主義歷來認(rèn)為，消費(fèi)資料的分配不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，因而是由生產(chǎn)方式即生產(chǎn)資料的所有制決定的。有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的分配方式。社會(huì)主義初級(jí)階段多種分配方式并存的的基本依據(jù)，就在于存在著多種所有制形式。而適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的多種所有制形式所以能夠存在，原因在于它們對(duì)于創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富都是不可缺少的因素，都做出了自己的貢獻(xiàn)。馬克思指出，勞動(dòng)只有在具備了相應(yīng)的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料時(shí)才能生產(chǎn)財(cái)富。沒有其他生產(chǎn)要素，光憑勞動(dòng)，赤手空拳只能從自然界取得現(xiàn)成的物質(zhì)，不能利用和改造自然，生產(chǎn)新的財(cái)富。所以勞動(dòng)不是財(cái)富的惟一源泉。馬克思特別批評(píng)了拉薩爾主義的“勞動(dòng)是一切財(cái)富和一切文化的源泉”的說法，強(qiáng)調(diào)自然界同勞動(dòng)一樣是財(cái)富的源泉，因?yàn)樽匀唤缡且磺袆趧?dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的第一源泉。馬克思提出按勞分配理論的理論基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料即勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素已經(jīng)成為公共財(cái)產(chǎn)，人們?cè)谏a(chǎn)資料面前實(shí)現(xiàn)了平等，因此它無法像在私有制社會(huì)中那樣成為分配的依據(jù)。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展還不具備實(shí)行按需分配的條件時(shí)，勞動(dòng)成了分配消費(fèi)資料的惟一尺度。而在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，還沒有實(shí)現(xiàn)人們?cè)谏a(chǎn)資料面前一律平等，還存在多種所有制，它們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過程中具有各自的無法取代的作用，相應(yīng)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的貢獻(xiàn)獲得各自的所得。只有使勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素能夠按貢獻(xiàn)參與分配，才有利于一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。 效率和公平是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)老問題。從改革開放初期鄧小平提出允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來的大政策開始，就一直在探索我國(guó)的收入分配政策中如何正確處理公平與效率的關(guān)系。黨的十三大提出“在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平”，十四大修改為“兼顧效率與公平”，十四屆三中會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出：“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”，這是“效率優(yōu)先、兼顧公平”在黨的正式文件中第一次明確表述。以后黨的文件中都強(qiáng)調(diào)這一政策原則。 “效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，是針對(duì)長(zhǎng)期以來我國(guó)廣泛存在的平均主義而提出來的。我國(guó)是一個(gè)有著長(zhǎng)期小生產(chǎn)傳統(tǒng)的國(guó)家，“不患寡而患不均”的平均主義思想根深蒂固，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來分配方面的平均主義被披上了社會(huì)主義的外衣，嚴(yán)重挫傷著廣大群眾的積極性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)。但共同富裕不是全體人民同時(shí)富裕和同步富裕，更不是靠平均主義能夠?qū)崿F(xiàn)的，它以生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的很大豐富為條件。強(qiáng)調(diào)公平，犧牲效率，就沒有生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)。十六大從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，提出“效率優(yōu)先”，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，承認(rèn)收入分配方面應(yīng)當(dāng)和允許存在差別，促進(jìn)效率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，正是為實(shí)現(xiàn)共同富裕逐步創(chuàng)造條件。當(dāng)然，以共同富裕為目標(biāo)的社會(huì)主義在收入分配上也不應(yīng)懸殊過大，更不能搞兩極分化。因此，還必須堅(jiān)持“兼顧公平”的原則。