早在黨的十六屆五中全會(huì)就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、落實(shí)和諧發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，為做好 “三農(nóng)”工作明確了努力的方向。因此，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握，客觀分析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)、取得的成績(jī)，正確認(rèn)識(shí)工作中存在的問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和行動(dòng)上的偏差，努力把這一事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、惠及9億農(nóng)民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，保證科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展落到實(shí)處。

一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

黨的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨委政府特別是廣大農(nóng)村已經(jīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)積極開(kāi)展工作，一些地方已經(jīng)初步取得成效。從前一段時(shí)間實(shí)踐看，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取得力措施，重點(diǎn)在富民項(xiàng)目、義務(wù)教育、農(nóng)村道路、中心村規(guī)劃建設(shè)等方面取得了明顯突破，諸多富民政策和措施已經(jīng)讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，良好的開(kāi)端，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，是黨在新的歷史階段理論上的創(chuàng)造、行動(dòng)上的探索，沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可取，因此，作為新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐者，農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)上和具體工作中，出現(xiàn)一些偏差，值得我們重視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)上的片面性。通過(guò)近一段時(shí)間的工作實(shí)踐表明，少數(shù)基層黨員干部和群眾思想上還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵，認(rèn)為建一個(gè)中心村典型、貼貼標(biāo)語(yǔ)、刷刷墻壁、掃掃衛(wèi)生、整整溝坡、搞搞綠化，就是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的地方，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本到位，則是把群眾的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育費(fèi)用等基本包了。而在個(gè)別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則在思想認(rèn)識(shí)上走向另一個(gè)極端。村干部消極悲觀，無(wú)所作為，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展機(jī)遇少，想建設(shè)新農(nóng)村是空想、說(shuō)大話、瞎折騰，能夠維持現(xiàn)狀就不錯(cuò)了，最多也就是張貼標(biāo)語(yǔ)造氛圍。而大多數(shù)村民也很失望地認(rèn)為：一無(wú)錢、二無(wú)物，窮村子、爛支部，新農(nóng)村建設(shè)根本沒(méi)出路。上述以偏蓋全的認(rèn)識(shí)甚至悲觀失望的思想，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必須盡快扭轉(zhuǎn)糾正，否則我們的工作必然走彎路。

（二）標(biāo)準(zhǔn)上的盲從性。新農(nóng)村建設(shè)是從各地實(shí)際出發(fā)的一項(xiàng)具體工作，各地情況不同、基礎(chǔ)不同，沒(méi)有什么具體統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是非常明確的，就是按照構(gòu)建和諧社會(huì)的原則和要求，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活環(huán)境和質(zhì)量、提高群眾素質(zhì)。而我們一些基層同志卻不顧自身實(shí)際，一番學(xué)習(xí)考察后，就盲目跟風(fēng)，把新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)從表象上盲從發(fā)達(dá)地區(qū)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)好不好，就看馬路鋪多寬、新房蓋多少、配套好不好。因此，在發(fā)展規(guī)劃中，新農(nóng)村建設(shè)就變成了一個(gè)中心村、一條街道、一個(gè)集市、一個(gè)廣場(chǎng)、一個(gè)衛(wèi)生室、一所幼兒園、一個(gè)文化宮，甚至還有一個(gè)電影院、一個(gè)小賓館等等，諸多配套，不勝枚舉，不僅不切實(shí)際、難以建成，而且把群眾期盼的富民工程變成民怨工程。

（三）方法上的強(qiáng)制性。新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的具體措施，是關(guān)系廣大農(nóng)村切身利益的具體工作，必須在統(tǒng)一干部和群眾思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，組織和動(dòng)員廣大農(nóng)民主動(dòng)參與，自己當(dāng)家做主。因此，在新農(nóng)村建設(shè)工作中必須擺正政府和群眾的相互關(guān)系。一方面，政府是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)者，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)政府；另一方面，廣大群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的重大問(wèn)題上，群眾最有發(fā)言權(quán)，在具體建設(shè)過(guò)程中具有高度的決策權(quán)、知情權(quán)，是最根本、最具體的參與者。但是，在具體工作中，一些基層領(lǐng)導(dǎo)卻主觀臆斷、好大喜功、急于求成，把廣大群眾置身具體工作之外，脫離自身實(shí)際，不顧農(nóng)民意愿，存在“短期見(jiàn)效”的“跨越思想”，恨不得一夜建起一個(gè)“新農(nóng)村”，甚至無(wú)視財(cái)力物力，一味追求“大干快上”，民房強(qiáng)拆強(qiáng)建，道路舉債上馬。這種強(qiáng)制性做法，不符合群眾意愿，甚至增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，違背了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，不利于新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)和健康發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)

全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；新農(nóng)村建設(shè)成功與否，決定全面小康社會(huì)能否早日實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和廣大農(nóng)民素質(zhì)的全面提升。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)的綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。但是，農(nóng)村人口多、城鄉(xiāng)差別大是我國(guó)的國(guó)情。當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。因此，必須抓住城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇，按照胡錦濤總書(shū)記提出的“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一靠政策、二靠科技、三靠投入”的要求，堅(jiān)持造血、輸血并重，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是增強(qiáng)農(nóng)村自我造血功能、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的根本出路。只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)副產(chǎn)品流通的高度市場(chǎng)化、農(nóng)副產(chǎn)品加工的機(jī)械化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕。

1．加快龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

首先要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照規(guī)模、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的原則，建設(shè)特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片，培養(yǎng)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，為農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)化和工業(yè)化加工創(chuàng)造條件。其次要著力扶持流通和加工企業(yè)發(fā)展。可以實(shí)行能人大戶牽頭，一般群眾入股，政府財(cái)政扶持，或者招商引資等各種形式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通、加工企業(yè)。金融、稅收、保險(xiǎn)等行業(yè)都要出臺(tái)具體幫扶措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。第三，要注重農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。在抓好農(nóng)副產(chǎn)品流通和加工環(huán)節(jié)的同時(shí)，要著力抓好秸桿、枝椏材等次生產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展新型能源、有機(jī)肥料等產(chǎn)業(yè)，節(jié)約資源、綜合利用、提高效益。

2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力量。首先要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，促進(jìn)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性以及企業(yè)等各級(jí)、各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員聘用、設(shè)備配置、成果轉(zhuǎn)化等方面給予鼓勵(lì)扶持，提高研發(fā)水平。其次要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，必須建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢測(cè)體系，才能有效促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，實(shí)現(xiàn)更快更好地走向市場(chǎng)甚至走出國(guó)門。第三，要加大農(nóng)業(yè)科研成果的推廣使用力度。農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)往往資金投入大、時(shí)間跨度長(zhǎng)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)戶為經(jīng)濟(jì)單元的模式為主，使農(nóng)業(yè)科研成果的推廣使用受到極大的限制，因此，有必要制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買使用新品種、新藥肥、新技術(shù)、新機(jī)械等農(nóng)業(yè)科研成果綜合配套補(bǔ)貼政策，或者對(duì)研發(fā)單位直接給予補(bǔ)貼，降低市場(chǎng)流通價(jià)格，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。

3．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)

大量農(nóng)副產(chǎn)品出不去，一直是困繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。不管是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，還是國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，都以大量的成功實(shí)踐證明，現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先導(dǎo)作用，它是各種生產(chǎn)要素積聚、融合和聚變的載體，決定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度、質(zhì)量和效益。因此，在建設(shè)新農(nóng)村的探索實(shí)踐中，必須加快現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)。要支持和鼓勵(lì)能人大戶、廣大農(nóng)民自主設(shè)立或加入各類新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，首先讓農(nóng)民自己走進(jìn)市場(chǎng)；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)、郵政以及各類投資主體，在農(nóng)村投資發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大、完善鮮活農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)品流通；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)、改造和延伸，向廣大農(nóng)村的田間地頭覆蓋；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營(yíng)，探索建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為主的新型營(yíng)銷體系，降低經(jīng)營(yíng)成本；推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)超市銷售。

（二）加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，農(nóng)村底子薄，農(nóng)民口袋枯。只有進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，盡最大可能向“三農(nóng)”輸血，才能盡快改變農(nóng)村面貌，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)。

1．加大富民項(xiàng)目的投入

首先各級(jí)政府對(duì)于一些適宜布點(diǎn)在農(nóng)村，又沒(méi)有環(huán)境影響的政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先要考慮在農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)布點(diǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)好項(xiàng)目就可以直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加一批就業(yè)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)。其次，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及加工業(yè)、流通業(yè)的各類項(xiàng)目，要擴(kuò)大補(bǔ)貼面、提高補(bǔ)貼額，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民走規(guī)模化集約化的發(fā)展路子，這樣通過(guò)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展，可以達(dá)到一個(gè)人富裕帶動(dòng)一群人致富的目的。第三，在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目上加大投入。就是把農(nóng)民作為扶持的主體，對(duì)于購(gòu)買使用新種子、新藥肥、新技術(shù)、新設(shè)施、新機(jī)械，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，使用新包裝等，給予更大更直接的補(bǔ)貼。這方面，今年我們的教訓(xùn)非常深刻。近年生豬新品種、新藥物推廣使用不夠，對(duì)流行病的抵御能力下降，導(dǎo)致飼養(yǎng)量急劇萎縮，不能不說(shuō)是引發(fā)肉及肉制品價(jià)格暴漲的重要原因之一。

2．加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入

只有加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，才能更好地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。建國(guó)50多年來(lái)，農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，我們對(duì)農(nóng)業(yè)的欠債卻很多。近年，我們對(duì)此有了深刻的認(rèn)識(shí)并做了反思，尤其是“十五”以來(lái)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。但是，這與建設(shè)新農(nóng)村的要求仍然有很大差距。因此，必須抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的投入：一是農(nóng)田水利、道路交通建設(shè)與改造。特別是土壤改良、土地復(fù)墾、泵站建設(shè)、節(jié)水設(shè)施、橋涵改造上，要有大手筆、大投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是中心村建設(shè)上，在科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)入住的農(nóng)戶，給予一定的補(bǔ)貼，提高農(nóng)民進(jìn)入中心村的積極性；三是農(nóng)村衛(wèi)生室、敬老院等公共設(shè)施方面的投入，改善農(nóng)民享有社會(huì)福利的條件。

3．加大農(nóng)村教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)投入

近年來(lái)推行的教育和醫(yī)療改革，沒(méi)有得到人們的普遍認(rèn)可，甚至遭到了嚴(yán)厲批評(píng)，原因何在？筆者認(rèn)為，根本原因在于把本來(lái)應(yīng)該由政府承擔(dān)的責(zé)任推給了社會(huì)、推給了老百姓個(gè)體。事實(shí)也證明，現(xiàn)在有不少家庭因?yàn)榻逃M(fèi)用的困繞難以實(shí)現(xiàn)致富，也有不少家庭因?yàn)橐蝗说貌∪曳地殹⒂H友受累。目前，農(nóng)村減免了義務(wù)教育階段的有關(guān)費(fèi)用，普通農(nóng)村孩子享有基本義務(wù)教育的權(quán)利得到保障。但是，高中階段、高等教育一年幾千甚至一、兩萬(wàn)元的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，仍然使不少孩子望校興嘆！不上，多年的努力付之東流；上了，沉重的經(jīng)濟(jì)壓力將使全家多少年抬不起頭、翻不了身。同時(shí)，教育改革以后導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育顯失公平現(xiàn)象尤為突出。多年的教育基礎(chǔ)設(shè)施投入欠缺導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件簡(jiǎn)陋，工作和生活待遇差距使大量教師涌向城市，好教師年年“孔雀東南飛”。教育的差距決定未來(lái)發(fā)展的差距，包括蘇北在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果得不到教育上的投入扶持，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展追趕發(fā)達(dá)地區(qū)必將是一句空話，實(shí)現(xiàn)共同富裕、和諧發(fā)展、全面小康也就無(wú)從談起。醫(yī)療和養(yǎng)老也同樣是社會(huì)問(wèn)題。目前醫(yī)改的后果是使老百姓小病大看、大病看不起，患同一種病直接支付的醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于醫(yī)改之前。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推行成功與否，直接影響計(jì)劃生育政策的落實(shí)和社會(huì)穩(wěn)定。不久的將來(lái)，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)展成為“4-2-1”倒金字塔型，農(nóng)民辛辛苦苦勞動(dòng)幾十年，家庭人口負(fù)擔(dān)沉重，如果再老無(wú)所養(yǎng)，可能誘發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。因此，必須盡快采取有效措施，給予必須的資金投入，解決農(nóng)村教育、醫(yī)療和養(yǎng)老問(wèn)題，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

人是做好一切工作的決定性因素，農(nóng)村基層黨組織是廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭雁、帶頭人，因此，必須建設(shè)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織，保證新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

1．要迅速提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)

要通過(guò)認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層黨組織一班人統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，尤其要正確理解、深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和現(xiàn)實(shí)可能，準(zhǔn)確分析自身具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的不足，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究確定本地新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和具體措施。通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)不是運(yùn)動(dòng)、口號(hào)或者形式，而是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，采取各種有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得益、農(nóng)村富裕。在對(duì)基層干部培訓(xùn)的同時(shí)，還要抓好廣大群眾的教育培訓(xùn)工作，使他們掌握技能，增強(qiáng)本領(lǐng)，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主人翁、主力軍。要使農(nóng)村廣大干群認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨奮斗歷程，不可能一蹴而就，也不可能僅依靠別人的扶持甚至施舍而解決自己發(fā)展的根本問(wèn)題，必須通過(guò)增強(qiáng)自身的造血功能，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2．要加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)

首先要建強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子。火車跑多快，全靠車頭帶。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好黨支部書(shū)記。要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農(nóng)村基層干部隊(duì)伍新的“源頭活水”，促進(jìn)農(nóng)村各個(gè)方面的優(yōu)秀人才脫穎而出，特別是注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、優(yōu)秀畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。其次要增強(qiáng)他們建設(shè)新農(nóng)村工作的本領(lǐng)。新時(shí)期、新任務(wù)，對(duì)基層干部提出了新要求。村級(jí)干部隊(duì)伍是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，必須進(jìn)一步豐富知識(shí)、提高能力，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)、政策、法律手段開(kāi)展工作，服務(wù)群眾。因此，要通過(guò)定期培訓(xùn)、繼續(xù)教育等措施，提高基層干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3．要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)

基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須有過(guò)硬、扎實(shí)的工作作風(fēng)，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。首先要勤于學(xué)習(xí)思考。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，深入思考，結(jié)合實(shí)際，把握好方法，力求在工作實(shí)踐中少走彎路甚至不走彎路。其次要扎實(shí)苦干。新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)光榮而艱巨，基層領(lǐng)導(dǎo)同志必須身先士卒、扎實(shí)苦干、做好表率，使新農(nóng)村建設(shè)取得群眾的理解、信任和支持，并且和干部一道積極主動(dòng)投身到工作中去，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康快速推進(jìn)。第三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)實(shí)在在富民工程，決不能不顧農(nóng)民的實(shí)際需要和承受能力，大拆大建，搞華而不實(shí)的形象工程、面子工程，而是要根據(jù)本地的實(shí)際和群眾的意愿，抓好真正的富民項(xiàng)目，取得實(shí)在的致富效果。