［論文關鍵詞］社會工程社會工程創新社會主義新農村

［論文摘要］社會工程是人們改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動過程。社會工程創新是以新的社會工程理念、新的社會工程規劃、新的社會工程設計、新的社會工程評估體系改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動過程。社會工程創新對社會主義新農村建設具有重要的方法論價值。

社會工程是人們改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動過程。[1]社會工程創新是以新的社會工程理念、新的社會工程規劃、新的社會工程設計、新的社會工程評估體系改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動過程。社會工程創新對社會主義新農村建設具有重要的方法論價值。

一、社會工程的基本界定

社會工程的概念和思想方法早在19世紀就已經萌芽。社會學家孔德提出把研究自然界的科學方法應用于研究人類社會，這種社會學方法論思想被認為是社會工程思想的前期萌芽。德國社會學家馬克斯·韋伯在1922年就使用過“社會工程”一詞。羅斯科·龐德也幾乎同時在《法哲學引論》中使用了這個概念。[2]卡爾·波普爾在《開放社會及其敵人》中對“社會工程”、“社會工程師”、“社會工程態度”、“社會工藝”等進行了比較系統的研究，并說：“社會工程的任務是設計各種社會建構以及改造和運用已有的社會建構。”[3]戴維·米勒這位卡爾·波普爾思想研究專家在《開放的思想和社會》中對卡爾·波普爾的“社會技術”和“社會工程”等思想進行了深入的闡釋和發揮。日本東京工業大學在1966年開始設立社會工程學專業，這在世界上尚屬首次。

我國著名科學家錢學森先生在20世紀80年代提出“社會工程”概念：“社會科學要從社會科學走到社會技術，就像自然科學走到工程技術一樣，應用社會科學，要像工程師設計一個新的建筑一樣，科學地設計和改造我們的客觀世界?！鄙鐣こ淌恰案脑焐鐣?、建設社會和管理社會的科學，它的一個目的，就是把社會科學和其他科學結合起來，這是一門實際的技術。”[4]他希望用“社會工程”這個新的科學方法，制定國民經濟總體方案、經濟計劃，設計經濟體制。著名學者王宏波教授等也較早地研究了“社會工程”問題。21世紀的社會發展和科學發展更加復雜化與綜合化，更加需要社會工程學的進一步發展。這兩位學者把“社會工程”范疇理解成人們研究社會的方法、建構社會的活動、規劃和設計社會的發展藍圖、選擇和創新社會決策模式的方法論。我們把“社會工程”概括為社會主體人以社會科學理論為前提，以社會技術為中介，與“物理工程”或“自然工程”相對應的人們改造社會世界、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動過程。

第一，社會工程是實踐活動。社會工程不是純粹的思想（盡管思想本身也是活動），而是現實的可以感知、可以操作的實踐活動。

第二，社會工程又不是一般的實踐活動，或者說并不是所有的實踐活動都是社會工程。比如走路、吃飯、交友、唱歌等都是活動，但我們確實很難說這些活動也是社會工程。

第三，社會工程是人們改造、調整、協調社會、社會關系、社會運行的實踐活動，或者說只有指涉社會關系領域的實踐活動才可能成為社會工程，而指涉自然領域的工程，如“長江三峽工程”、“黃河小浪底工程”等雖然也是工程活動，但不是我們所要研究的社會工程。

第四，社會工程是指那些在一定社會歷史條件下，指涉整個社會（或者整個地區）范圍、對國計民生具有重大影響的改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動。換言之，那些“小范圍”和“小系統”的實踐活動，如一個企業、一個學校、一個社區、一個機構的“改造、調整和協調”活動很難說是社會工程。

第五，社會工程，特別是現代社會工程是在一定社會理論思想支配下，以具有一定科學理性的社會技術為中介進行的人們改造社會、調整社會關系、協調社會運行的實踐活動。也就是說，如果沒有一定的社會科學理論為邏輯前提，沒有比較科學的社會技術作中介，那個所謂社會工程不過是盲目的實踐活動。社會工程只有植根于人類社會，服務人類社會，才能成為現實的社會工程，才能被稱為真正意義上的社會工程。弄清社會工程的本質，是我們研究社會工程創新的根本依據。

二、社會工程創新的基本內涵

從人類社會持續發展的意義上看，社會工程創新是社會持續創造性活動的過程，具有一般性特征和一般性實現途徑。從人類社會發展的階段意義上看，社會工程創新又具有階段性的特征和時代條件下具體的實現方式。社會工程創新是人類謀求對社會結構中各主要構成要素進行結構性和功能性升級的實踐活動，是對社會體制的變革過程，其本質在于社會工程創新的對象化，其核心是突破和更新社會要素的結構、創造和升級社會要素的功能，以實現社會的總體發展。

社會工程創新具有超越性、前瞻性、選擇性和開放性。社會工程創新是人類改造社會的實踐活動的一種重要形式。人類的生活是全面豐富的，因而人類的實踐也是多方面的，既有改造自然的活動即生產實踐，也有改造社會關系的活動，如階級斗爭、社會改革等；同時也有創造精神文化、進行科學實驗的活動，概括起來就是我們常說的生產實踐、調整社會關系的實踐、科學實驗等三大類型。這三大類型的社會工程創新在對象領域和主要功能上有所區別，同時它們又在統一、相互作用，共同構成了對社會構成要素的整體升級，推動著社會進步和人類的全面發展。需要說明的是，上述三種社會工程創新的劃分只是大體上根據創新實踐的對象領域作出基本類型劃分，并不是說在現實中我們就能夠非常明確地把某種形式簡單的進行分類。實際上，現實中社會工程創新的形式是復雜多樣的，各種形式之間也是相互交叉、相互作用的。

目前我國已進入工業化，國民經濟的主導產業由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業。許多國家的經驗表明，當工業化、城市化進程加速，國民經濟發展到工業對農業反哺期時，如果及時加強農業、反哺農業，整個國民經濟就會協調健康發展，順利實現工業化、現代化。新農村建設是一個龐大的社會工程，是一個涵蓋整個農村深化改革、促進農村發展的宏偉目標，它不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會的全面發展；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，強調在符合農民意愿的基礎上穩步推進；不僅立足于解決當前突出問題，而且長遠謀劃，提出要建立新農村建設的長期保障體制和機制；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足于促進農村和農業自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村。社會主義新農村的社會工程創新是社會持續創造性的活動，具有重大的意義。

三、社會工程創新對新農村建設的方法論意義

1．社會工程創新要求調整農村社會生產生活方式。新農村的社會工程創新建設要提高農業綜合生產能力。首先，農村經濟發展是建設新農村的物質基礎。發展農村經濟，必須以農民增收為核心，以提高農業綜合生產能力為重點，加快現代農業建設步伐。加強農業綜合生產能力建設，就是用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業。把確保國家糧食安全與推進農業結構戰略性調整結合起來，優化農業區域布局，優化農產品品種結構，發揮比較優勢，推動農業集約化、規模化和專業化生產，提高農業綜合效益和競爭力。推進農業服務組織和機制創新，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。新農村社會工程建設必須以人為本。在建設新農村的社會工程過程中，把培育新型農民當作一項根本措施來抓，提高農民的科技文化素質和致富能力。其次，形成統籌城鄉發展的新格局，使統籌城鄉經濟社會發展的戰略決策落到實處，增加對農村公共產品的供給主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設；加強農村科技、教育、文化、衛生等公共服務體系建設；加強農村社會保障、社會安全體系建設。