一、法的起源

法的起源就是要認(rèn)識：在人類上在什么時候、什么條件下，由于什么原因產(chǎn)生了法？目的是通過歷史考察來看什么是法。在這里，對法的起源也不需要講很多，因為有關(guān)的基本原理在史、歷史唯物論、學(xué)等著作中也都講到過。

在人類第一個社會—原始社會，并沒有法。那時社會生產(chǎn)力發(fā)展水平極為低下，大家共同占有生產(chǎn)資料、共同勞動、平均分配，沒有私有制、剝削、階級，也沒有國家和法。那時有以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的氏族組織，但這并不是階級社會中的國家；有氏族首領(lǐng)，但他們并不是階級社會的國王或總統(tǒng)。那時有調(diào)整人的行為的社會規(guī)范，即習(xí)慣（它與道德、宗教規(guī)范溶合在一起），如禁止氏族內(nèi)通婚、實行血族復(fù)仇等。這種行為規(guī)范主要依靠氏族成員自覺遵守和氏族首領(lǐng)的威望來維持，但也有外在壓力，也有強(qiáng)制性，違反這種規(guī)范也會受到很嚴(yán)厲的制裁，例如驅(qū)逐出氏族之外的制裁，這在當(dāng)時條件下無異于判處死刑。但這種行為規(guī)范并不是階級社會的。

法是在人類進(jìn)入階級社會時才出現(xiàn)的。在原始社會末期、由于生產(chǎn)力的發(fā)展、社會分工，逐漸出現(xiàn)了私有制、剝削以及處于不同經(jīng)濟(jì)地位的階級—奴隸和奴隸主，氏族組織也由國家所代替。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》這一著作中對這一歷史過程曾作過詳細(xì)的。

總的來說，法是隨著私有制、階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。具體地說，法的產(chǎn)生主要有兩個方面的原因。一是統(tǒng)治階級為了維護(hù)自己統(tǒng)治的需要。在階級對立的社會中，剝削階級和被剝削階級、統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級之間的利益總是對立的，統(tǒng)治階級為了維護(hù)對自己有利的社會關(guān)系和社會秩序，就需要一種能反映本階級意志和利益的行為規(guī)范—法。另一個原因是：隨著人類社會的發(fā)展，社會公共事務(wù)愈來愈復(fù)雜和增多，為了處理這些事務(wù)，原始社會的那些極為簡單的行為規(guī)范已不適應(yīng)了，因而就需要一種新的行為規(guī)范—法。

人類歷史上最早出現(xiàn)的法是公元前四千多年前古代埃及的法，但是這種法并沒有流傳下來。現(xiàn)在還保存的、最古老的成文法是公元前18世紀(jì)古代巴比倫王國的《漢穆拉比法典》，它刻在一個石柱上，瑞收藏在巴黎的一個博物館中。歷史上最早的法據(jù)說是公元前20世紀(jì)左右夏朝的“禹刑”，但具體也無從考證。

階級社會的法和原始社會的習(xí)慣都是行為規(guī)范，都具有某種強(qiáng)制力，但在本質(zhì)、內(nèi)容和形式方面有很大的區(qū)別。階級社會的法，作為一個整體來說，代表統(tǒng)治階級意志和利益；它的內(nèi)容是原始社會習(xí)慣中所不可能有的。當(dāng)然，在最初出現(xiàn)的法中還包括了與原始社會習(xí)慣相類似的內(nèi)容（如同態(tài)復(fù)仇等）。再有，法是由專門的國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力執(zhí)行的。

從法的起源中也可以看出，既然法的產(chǎn)生是和私有制、階級和國家的出現(xiàn)不可分的，那么，將來在世界范圍內(nèi)，隨著私有制、階級和階級差別的消滅、國家的消亡，人類進(jìn)入共產(chǎn)主義社會時，法也就會同時趨于消失。當(dāng)然，那時仍然會有帶有某種強(qiáng)制性的行為規(guī)范，甚至它仍可能稱為法，但這已不是原先的階級意義上的法了。

二、法的概念

法的概念，即什么是法，這是法律的中心問題。在講本文以前，先說一下“法律”這個詞的含義，對過去沒有學(xué)過法學(xué)的人，也許是有幫助的。漢語中“法律”這個詞有廣義和狹義兩種用法。廣義的“法律”是指法律的整體，例如就我國法律而論，它包括作為根本法的憲法、全國人大及其常委會頒發(fā)的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)、某些地方國家機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)，等等。狹義的法律則僅指全國人大及其常委會所制定的法律。兩種用法的一個例證是：我國現(xiàn)行《憲法》第33條中規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”（廣義的用法）；第62條和67條分別規(guī)定全國人大和常委有權(quán)制定法律（狹義的用法）。為了加以區(qū)別起見，有的法學(xué)著作中將廣義的法律簡稱為“法”，但在習(xí)慣上，仍都稱法律。

在分析什么是法時，我們要注意中關(guān)于本質(zhì)和現(xiàn)象這一對范疇的辯證關(guān)系。也就是說要分清從本質(zhì)上看法是什么（法的本質(zhì)），以及從現(xiàn)象上看法是什么（法區(qū)別于其他一些現(xiàn)象的特征）。有的法學(xué)著作對這兩個方面往往不加區(qū)分，西方國家的法學(xué)家還往往將法的現(xiàn)象上的特征來代替法的本質(zhì)問題。從哲學(xué)上講，事物的本質(zhì)是指事物的內(nèi)部聯(lián)系，要依靠抽象的思維才能認(rèn)識的東西；事物的現(xiàn)象是指事物的外部聯(lián)系，可以通過人們的感官感知的東西。

1.法的本質(zhì)

什么是法的本質(zhì)呢？古今中外的有產(chǎn)階級的或非馬克思主義的思想家、法學(xué)家對這一問題寫過數(shù)不清的著作，有過數(shù)不清的爭論，但從未得出一個的結(jié)論。只有馬克思主義的創(chuàng)始人在創(chuàng)立科學(xué)的唯物史觀時才對法的本質(zhì)作出了一個真正科學(xué)的解釋。

在階級對立社會中，法的本質(zhì)首先可以說是統(tǒng)治階級的意志。這也就是說，三個私有制社會的法分別代表了奴隸主、封建主和資產(chǎn)階級的意志。奴隸主、封建主的思想家也往往說，法代表了神、上帝的意，他們實際上是將奴隸主、封建主的意志披上了神圣的外衣，資產(chǎn)階級思想家比他們進(jìn)了一步，他們往往說，法代表了全社會的“公共意志”，實際上他們有意或無意地將資產(chǎn)階級一個階級的意志當(dāng)作抽象的、超階級的公共意志。

統(tǒng)治階級的意志是由統(tǒng)治階級中的代表人物來集中的，但法并不代表統(tǒng)治階級中個別人的意志，而是代表這一整個階級的根本利益的意志。

進(jìn)一步的問題是：統(tǒng)治階級的意志又是由什么因素決定的？什么力量推動這種意志的形成？根據(jù)唯物史觀，統(tǒng)治階級的意志歸根結(jié)底是由這一階級的社會物質(zhì)生活條件所決定的。這里講的“社會物質(zhì)生活條件”主要是指與一定生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，也就是指社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，法律也就是建立在一定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一個上層建筑，或者說，社會上層建筑的一個組成部分。法的性質(zhì)和發(fā)展由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，反過來，法又對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有能動作用，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。任何一種法能否對社會發(fā)展起促進(jìn)作用，不僅要看它能否很好地為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，而且更要看它所服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即生產(chǎn)關(guān)系，能否促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

這里還應(yīng)注意：法是由社會物質(zhì)生活條件或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。這里指歸根結(jié)底由它們決定，并不是說，在法的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)是惟一的決定因素。我們千萬不要把唯物史觀簡單化了。事實上，經(jīng)濟(jì)以外的各種因素，政治、思想、文化、歷史、民族、宗教、習(xí)慣、地理環(huán)境等等，在法的發(fā)展過程中，都有不同程度，它們與法的關(guān)系是極為錯綜復(fù)雜的。如果將經(jīng)濟(jì)因素理解為惟一的因素，實際生活中的現(xiàn)象就無法理解了。美、英、法、德等西方國家的法律，都是建立在資本主義制度基礎(chǔ)上的（這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也大體上是相同的），因此我們說它們的法都是資本主義法律，但在這些國家的法律之間或同一國家的不同地區(qū)的法律之間，存在了可以說千差萬別的情況。如果把經(jīng)濟(jì)看作是惟一的決定因素，是無法解釋這種情況的。

最后談一下我國的社會主義法的本質(zhì)問題。在我國，社會主義制度已經(jīng)確立，剝削制度和剝削階級已經(jīng)消滅。分析我國社會主義法的本質(zhì)時，首先應(yīng)肯定：它是中國工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的全國人民意志的體現(xiàn)。這種法律的根本任務(wù)是保障和促進(jìn)我國社會主義化建設(shè)。

2.法區(qū)別于其他上層建筑的特征

以上講的是從本質(zhì)上看法是什么，這里打算從現(xiàn)象上來看法是什么。為此不妨分析一下法同其他上層建筑組成部分（包括國家、政黨、思想意識和其他社會規(guī)范等）來比，在現(xiàn)象上有什么特征，有什么可以作為法的標(biāo)志的顯著特點。以下講四個特征。

（1）法是調(diào)整人的行為的規(guī)范

這一特征顯然表明了法與思想意識和作為政治組織的國家、政黨的區(qū)別。

這里要說明，法是規(guī)范（或規(guī)則）只是說法主要是由法律規(guī)范構(gòu)成的，但不僅僅是規(guī)范。一般地說，法是由法律概念、法律原則和法律規(guī)范三者組成的。例如我國《刑法》總則中大部分條文都是有關(guān)刑法的基本概念，如犯罪、故意犯罪、過失犯罪、犯罪的預(yù)備、未遂和終止等。民事訴訟法中關(guān)于以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，在適用法律上一律平等這些規(guī)定都是法律原則。法的主要內(nèi)容是法律規(guī)范，這不僅因為法律規(guī)范在數(shù)量上超過法律概念和法律原則，而且規(guī)定法律概念和原則，目的也是為了使人正確地理解法律規(guī)范。

法律規(guī)范本身又是由哪些東西構(gòu)成的？這就是所謂法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)。有的法學(xué)著作上講有三個組成部分：假定，即適用這一規(guī)范的條件和情況；處理，即行為規(guī)范本身；制裁，即違反規(guī)范的后果。有的著作認(rèn)為這種講法有些缺點，有另一種講法：法律規(guī)范由行為模式和法律后果兩個部分組成。

行為模式大體上可以分為三種：①可以這樣行為（授權(quán)性規(guī)范）；②應(yīng)該這樣行為（命令性規(guī)范）和③不應(yīng)該這樣行為（禁止性規(guī)范）。后二類規(guī)范可合稱為義務(wù)性規(guī)范，即通常所講的“令行禁止”。“令行”指的是積極行為的義務(wù)，“禁止”指消極的不行為的義務(wù)。法律后果大體上分為兩種：①肯定性法律后果，即法律上承認(rèn)這種行為合法、有效并加以保護(hù)以至獎勵；②否定性法律后果。即法律上不予承認(rèn)、加以撤銷或制裁。

在講法是一種規(guī)范時，還應(yīng)注意：法律規(guī)范是一種抽象的、概括的規(guī)定，它的對象是一般的人而不是具體的人，它是反復(fù)適用的而不是僅適用一次的。所以對有權(quán)制定法律（廣義解）的國家機(jī)關(guān)所頒發(fā)的文件，要區(qū)別開規(guī)范性文件和非規(guī)范性文件，前者屬于法的范圍，后者雖然有一定法律效力，但不屬于法的范圍，只是適用一定法律規(guī)范的產(chǎn)物（例如委任令、逮捕狀、營業(yè)執(zhí)照、調(diào)解書等）。

法是一種規(guī)范，也說明它有很多特點或優(yōu)點，如：平等性（任何人不得享有法律之外的特權(quán)）；連續(xù)性（除以法律程序加以改變外，不依人事變動而變動）；穩(wěn)定性（不朝令夕改）；高效率（每個人可以根據(jù)法律而行為，不必事先經(jīng)過任何人批準(zhǔn)）等。

（2）法由國家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力

這一特征表明了法與其他行為規(guī)范的區(qū)別之一，從而也說明法具有很大權(quán)威性。法由國家制定或認(rèn)可，這是從法作為一個整體來說的，實際上，它是由各種不同層次或類別的國家機(jī)關(guān)或?qū)ｉT組織（如立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中央機(jī)關(guān)、地方機(jī)關(guān)等）制定或認(rèn)可的，因而就有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等等之分，它們的法律地位或法律效力是不同的。

除法律外，還有其他很多行為規(guī)范，例如，政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位也都有各自的規(guī)章，社會上還有各種道德、宗教規(guī)范、社會禮儀、習(xí)慣準(zhǔn)則等。但它們都不是由國家制定或認(rèn)可的。而且其中大部分也不能說對所有地區(qū)所有的人是普遍有效的，但作為一個整體的法來說，它在國家主權(quán)所及的范圍內(nèi)是普遍有效的，具有普遍的約束力。統(tǒng)一性是法的又一個特點或優(yōu)點。當(dāng)然各個具體的法律在適用的空間和對象方面來說，也可以有所不同，有的在全國有效，有的僅在某一地區(qū)有效；有的對全體社會成員有效，有的僅對某一集團(tuán)的人有效。

（3）法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)（職權(quán)和職責(zé)）

法以外的某些行為規(guī)范也規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)（如黨章中規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)），但法律上的權(quán)利和義務(wù)不同于其他行為規(guī)范中所稱的權(quán)利和義務(wù)。無論在內(nèi)容、范圍、保證實施的方式等方面都有很大的區(qū)別。有的社會規(guī)范，例如道德、宗教規(guī)范，一般說僅規(guī)定了義務(wù)而沒有權(quán)利。

從字面上講，法律上的權(quán)利是指一定的主體（個人或組織）具有自己可以這樣行為或要求其他人作某種行為的資格和能力；義務(wù)是指一定的主體必須這樣行為或不這樣行為的責(zé)任。在社會主義社會中，公民的權(quán)利和義務(wù)是不可分的。這在以后的憲法課中會講到。

這里講法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)，一般地說，是從個人或等法人組織來說的。對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員在執(zhí)行公務(wù)時是否也可以說國家機(jī)關(guān)和國家工作人員享有某種權(quán)利呢？從我國憲法來看，對公民使用了“權(quán)利”一詞，對國家機(jī)關(guān)使用了“職權(quán)”一詞（有的地方用“權(quán)限”）。權(quán)利和職權(quán)二詞從字面上講有某些共同之處，但也有一些重要差別。

首先，享有“權(quán)利”這一用語，一般來說與個人利益是有聯(lián)系的，當(dāng)然，在我國社會主義制度下，個人利益與集體利益、國家利益在根本上說是一致的，個人利益應(yīng)服從集體利益和國家利益。但行使職權(quán)只能說代表集體的，特別是國家的利益，決不應(yīng)指行使職權(quán)者的個人利益。其次，法律規(guī)定公民享有某種權(quán)利，使他具有自己可以這樣行為或向他人提出要求的能力或資格，這并不是說他必須這樣做，一般地說，這是指他可以這樣做也可以不這樣做。但職權(quán)一詞一般地說既指行使職權(quán)者可以這樣做，而且往往也指他必須這樣做，否則就是行使職權(quán)者的失職甚至違法。在這里，職權(quán)與職責(zé)是合二而一的。再有，職權(quán)意味著公共權(quán)力，是國家機(jī)關(guān)或其代理人根據(jù)法律規(guī)定行使指揮、處分或監(jiān)督的權(quán)力，在大多數(shù)情況下，行使職權(quán)與國家強(qiáng)制力是直接聯(lián)系的。但個人在權(quán)利受到侵犯時，一般必須通過或請求國家機(jī)關(guān)的保護(hù)，而不能由自己來強(qiáng)制實施。

（4）法由國家強(qiáng)制力保證實施

這一特征進(jìn)一步表明法與其他行為規(guī)范的區(qū)別。在所有社會規(guī)范中，只有法才是由國家強(qiáng)制力保證實施的。

以國家強(qiáng)制力保證實施，實際上就是指對違法行為實行法律制裁。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及實施制裁的機(jī)關(guān)和這些方面來看，法律制裁一般可分為兩大類：一類是司法制裁，是指由法院判決的制裁，其中又可分為兩種，第一是刑事制裁，即對犯罪行為實行的制裁，稱為刑罰（從罰金到死刑等）；第二是民事制裁，一般指廣義的民事違法行為的制裁（如判處違約金、損害賠償、罰款等）。現(xiàn)在法院中經(jīng)濟(jì)審判庭一般處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，它所判決的制裁在性質(zhì)上大體上屬于民事制裁。另一類是行政制裁，這一般是指違反行政法規(guī)并由行政機(jī)關(guān)實施的制裁，其中又可分為三種。第一是對國家機(jī)關(guān)工作人員違反行政法的行政處分，如警告、降職以至撤職等。第二是對一般公民和組織違反行政管理法規(guī)（如工商行政管理、管理、食品衛(wèi)生管理等）的制裁，通常稱行政處罰，如警告、沒收、罰款、拘留等。第三是對那些違反法紀(jì)但并不追究刑事責(zé)任的人實行強(qiáng)制性改造的措施，即勞動教養(yǎng)。

三、法的作用

法的作用是指法對社會發(fā)生影響的體現(xiàn)。它和法的本質(zhì)、目的和特征密切聯(lián)系。我們講法調(diào)整人的行為，這是從法的一個特征即行為規(guī)范這一角度出發(fā)來講法的作用。我們也講，階級對立社會的法是階級統(tǒng)治的工具，這是從法的本質(zhì)和目的這一角度出發(fā)來講法的作用。這兩種講法都講到了法的作用，但卻是從不同角度講的。因而我們可以從這兩種角度將法的作用分為兩類：法的規(guī)范作用和法的社會作用。這兩種作用是相輔相成，但卻并不是并列的，規(guī)范作用是手段，社會作用是目的。以上面兩種講法為例，我們可以說，法通過調(diào)整人的行為這種規(guī)范作用（作為手段）來實現(xiàn)維護(hù)階級統(tǒng)治的社會作用（作為目的）。

我們在講法的作用時，通常僅注意法的社會作用而忽視法的規(guī)范作用。這主要是因為法的社會作用直接體現(xiàn)法的本質(zhì)和目的，容易引起人們的注意。但問題是不同事物有不同的特征。一定社會的法、國家以及在這一社會中占支配地位的政黨、思想道德等，都屬于同一上層建筑，在階級本質(zhì)上可以說是一致的，都有為同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的作用，但法的作用的特征在于它是通過自己的規(guī)范作用來實現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的社會作用的。忽視法的規(guī)范作用就難以表明法和其他上層建筑在實現(xiàn)同一社會作用時有什么區(qū)別。以下先講法的規(guī)范作用，再講法的社會作用。

1.法的規(guī)范作用

法是調(diào)整人的行為的。從對人的行為發(fā)生影響這一點來看，我們可以把法的規(guī)范作用分為以下幾種。

（1）指引作用

指引作用的對象是指對每個人本人的行為。以上已講過，法律規(guī)范由行為模式和法律后果兩部分構(gòu)成；又講過法律規(guī)范可分為授權(quán)性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范兩大類。這兩類規(guī)范都體現(xiàn)了法律對每個人自己行為的指引。但區(qū)別是授權(quán)性規(guī)范是一種有選擇的指引，即在這種規(guī)范中，法律容許人們自己來選擇是否這樣行為。義務(wù)性規(guī)范卻是一種明確的指引，它告訴人們必須根據(jù)法律所指引的那樣來行為。從立法目的來說，這兩類規(guī)范中所包含的法律后果都是促使人們行為時所要考慮到的重要因素。但不同的是：就有選擇的指引（即授權(quán)性規(guī)范）來說，立法的目的是鼓勵人們從事法律所容許的行為；相反地，就明確的指引（即義務(wù)性規(guī)范）來說，立法的目的是防止人們作出違反法律指引的行為。

（2）評價作用

評價作用的對象是其他人的行為。作為一種規(guī)范，法有判斷、衡量他人行為的評價作用。在評價他人行為時，總要有一個客觀的評價準(zhǔn)則。法是一種重要的準(zhǔn)則，通過法可以判斷某個人的行為是合法還是違法（包括違反什么法、違反到什么程度等）。當(dāng)然，僅僅根據(jù)法來判斷人的行為往往是不夠的。這是因為，一般地說，法只能作為判斷人的行為是否合法的準(zhǔn)則；同時，在社會生活中，人們行為的很多方面，由于各種原因，法不去調(diào)整而由其他社會規(guī)范加以調(diào)整；再有，某種行為盡管并不違法，但并不一定等于合法。法律上不明確制止的行為，一般可以說是合法的行為，但法對某些行為雖不明確制止，但也并不意味著法就支持或保護(hù)這種行為。在以上這些情況下，法的評價作用就有局限性了。

（3）教育作用

教育作用的對象是對一般人的行為。這里講的教育作用不同于上面所說的指引作用，也不是指法在促進(jìn)文化教育領(lǐng)域方面的社會作用，它是指通過法的實施而對一般人今后行為所發(fā)生的影響。有人因違法行為而受到制裁，固然對其他一般人有教育作用（嚴(yán)格地說，對那些企圖違法的人來說，是一種警誡作用），反過來，人們的合法的行為及其法律后果也同樣對一般人的行為 有重大示范作用。

（4）預(yù)測作用

在法學(xué)中，法的預(yù)測作用有幾種意義。這里講的只是指法的一種規(guī)范作用，或者說，法具有可預(yù)測性的特征。這種作用的對象是人們相互的行為。它的意思是：依靠法，人們可以預(yù)先估計到他們相互間將怎樣行為，包括可以預(yù)先估計到輿論和國家機(jī)關(guān)對自己和他人的行為會有什么反應(yīng)。《合同法》明顯地說明了法的預(yù)測作用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的體現(xiàn)。它使訂立合同的雙方當(dāng)事人在各自履行合同義務(wù)的同時，可以合理地指望，也即可預(yù)測到，在一般情況下，對方將履行合同義務(wù)，合同管理機(jī)關(guān)和法院將保證全同具有約束力。這種預(yù)測作用對社會經(jīng)濟(jì)生活，特別對有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的正常具有重要意義，它促進(jìn)了人們對自己行為和合法權(quán)益的安全感。

（5）強(qiáng)制作用

這種作用的對象是違法者的行為。所有社會的法律都有由國家強(qiáng)制力保證實施的特征。我國社會主義法律是以廣大人民自覺遵守為基礎(chǔ)的，但強(qiáng)制也是一個不可缺少的條件。法的強(qiáng)制作用無論對法的社會作用或?qū)Ψǖ钠渌?guī)范作用來說，都有重要的意義。強(qiáng)制之所以必要，不僅是國了制裁、懲罰違法犯罪者，也為了預(yù)防違法犯罪行為，增進(jìn)人們的安全感。所有這些都是建立社會秩序的重要條件。

以上說明了法的五種規(guī)范作用。任何社會的法律都有不同程度的規(guī)范作用。但我國社會主義法的規(guī)范作用，與資本主義法來比，不僅階級本質(zhì)不同，而且要比它更為廣泛和深入。

2.法的社會作用

就階級對立社會來說，法的社會作用大體可歸納為以下兩大方面。

（1）實現(xiàn)階級統(tǒng)治的作用

一般地說，在階級對立社會中，法的社會作用首先是實現(xiàn)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治，即對敵對階級實行專政并調(diào)整階級內(nèi)部或統(tǒng)治階級和它的同盟者之間關(guān)系的作用。實現(xiàn)階級統(tǒng)治，維護(hù)對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序，也就是這種法的主要目的或任務(wù)。在資本主義社會中，由于人民群眾的強(qiáng)大壓力，資產(chǎn)階級可能被迫作出某些讓步，在法律上規(guī)定一些保護(hù)人民利益的條款。這種規(guī)定既反映了人民群眾斗爭的成果，也是資產(chǎn)階級用來緩和階級斗爭的一種手段，歸根到底仍體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的意志。

（2）執(zhí)行社會公共事務(wù)中的作用

階級對立社會的法，從一種意義上說可分為兩類。一種是實現(xiàn)階級統(tǒng)治的法；另一種是執(zhí)行社會公共事務(wù)的法，如環(huán)境保護(hù)法、管理法規(guī)、衛(wèi)生法規(guī)以及很多技術(shù)法規(guī)等。后一種法律，從客觀上說，是為了全社會的利益而不是統(tǒng)治階級一個階級的利益；它們的，即使在不同社會制度下，也是大體上類似的，是可以相互借鑒的。

這里就要聯(lián)系到近年來法學(xué)界爭論的一個：關(guān)于法的階級性和社會性。1985年6月在江西召開中加法學(xué)會法學(xué)基礎(chǔ)會成立會和學(xué)術(shù)討論會時，曾對這一問題進(jìn)行了討論。爭論的焦點就集中在對執(zhí)行社會公共事務(wù)的法的看法上。從大會發(fā)言來看，絕大多數(shù)人都同意從整體上看，法既有階級性也有社會性的觀點，認(rèn)為階級性是法的惟一屬性這種看法是不對的，但對什么是法的社會性，特別是對執(zhí)行社會公共事務(wù)的那一部分法是否階級性，卻有不同的意見。大體上，一種意見認(rèn)為：凡是法都有階級性；即使是那些對整個社會都有利的、執(zhí)行社會公共事務(wù)的法，也有階級性；法的社會性是有階級性的社會性，法的階級性也是有社會性的階級性。另一種意見則認(rèn)為：從整體上看，法是有階級性的；但具體到各個部分的法來說，有的階級性強(qiáng)，有的階級性弱，有的甚至并沒有階級性而只有社會性；這里講的社會性是指全社會性，與階級性是不同的。

我個人的初步看法是：問題的關(guān)鍵可能是對法的階級性這一概念如何理解。如果理解為只是為特定階級服務(wù)而不是為全社會服務(wù)，那么執(zhí)行社會公共事務(wù)的那一部分法就可以說是沒有階級性的；如果將法的階級性理解為法是由代表哪一階級的人制定的（也即反映哪一階級的意志），那末，每一社會的法都是有階級性的，因為這個社會的法總是由代表一定階級的人制定的。

四、我國社會主義法的作用

法的作用可以分為規(guī)范作用和社會作用兩類，我國社會主義法的作用也可以從這兩種作用來看。但在這里，我們只需要講它的社會作用。

我國社會主義法，作為一個整體來看，它的全部作用都可以歸結(jié)到為社會主義化建設(shè)事業(yè)服務(wù)，因為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是黨和國家的總?cè)蝿?wù)。圍繞這一總?cè)蝿?wù)，我國法的社會作用可以概括為以下相互聯(lián)系的四個方面的作用。

1.維護(hù)和促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的中心。社會主義法在這一方面的作用首先體現(xiàn)為維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，即社會主義公有制、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)、按勞分配，等等。從我國《憲法》總綱中關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的制定到我國《刑法》分則中關(guān)于危害公共安全罪、破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪和侵犯財產(chǎn)罪等方面的規(guī)定，都是用來直接維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的。維護(hù)社會主義制度基本經(jīng)濟(jì)制度的目的當(dāng)然是為了促進(jìn)社會生產(chǎn)力。但我國社會主義法的作用還體現(xiàn)在直接保護(hù)和促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。例如關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展技術(shù)、保護(hù)資源、勞動保護(hù)和勞動安全等方面的大量法律都表明了法的這種作用。再有，社會主義法在維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革方面也同樣具有重要作用。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革是在堅持社會主義制度的前提下改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，它是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的，所以從我國法的本質(zhì)和整體來說，它應(yīng)該而且事實上也積極地保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)然，對不同的改革對象和改革的不同發(fā)展階段來說，法的促進(jìn)作用的形式和程度是有差別的。一般地說，在某一重大改革還處于積累經(jīng)驗的階段時，法的作用不及它在普遍推廣階段中的作用來得顯著。在后一階段，為了使這一改革制度化、規(guī)范化，法的作用就會突出起來。這也就是說，這里有一個從政策指導(dǎo)到制定法律的過渡問題。但可以肯定，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，越來越多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動的準(zhǔn)則需要用法律形式固定下來。

法在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革方面的作用也還體現(xiàn)在制裁各種破壞改革的活動，包括那些以改革之名而行犯罪之實的活動。關(guān)于這方面的情況，近來報上報道得不少。

在講我國社會主義法在促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革方面的作用時，還應(yīng)特別注意經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)、行政和法律三種手段的結(jié)合問題。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)體制中的一個重大弊端是政企職責(zé)不分、實際上成為行政機(jī)構(gòu)的附屬物，而且單純用行政手段來管理經(jīng)濟(jì)。正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要方面就是改變原先的狀態(tài)，使政企職責(zé)分開，使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體；在管理經(jīng)濟(jì)中，要使經(jīng)濟(jì)、行政和法律三種手段結(jié)合起來。

為了說明這三種手段的含義以及它們相互的關(guān)系，這里不妨舉一個例證：假定要淘汰一些極為落后的企業(yè)，可以采取行政手段，由上級主管部門下令它們關(guān)停并轉(zhuǎn)；也可以采用經(jīng)濟(jì)手段，運用經(jīng)濟(jì)杠桿，例如稅收、信貸等杠桿，對它們規(guī)定重稅，停止發(fā)放信貸等，從而使它們關(guān)閉。當(dāng)然，采用以上這兩種手段，都要有相應(yīng)的法律根據(jù)。企業(yè)法中規(guī)定企業(yè)和它的上級主管部門的關(guān)系，稅務(wù)法和銀行法、信貸法規(guī)定了稅收、信貸要求和程序。此外，我們也可以制定像破產(chǎn)法之類的法律。破產(chǎn)法主要規(guī)定某個企業(yè)或某個人在無力清償債務(wù)時，由它們自己或債權(quán)人申請法院宣告它們破產(chǎn)，清算和分配它們的財產(chǎn)。這也是淘汰落后企業(yè)的一種方式。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)管理中的法律手段有兩方面含義，第一，經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)貫徹法制原則，依法辦事，包括對違法行為追究法律責(zé)任在內(nèi)。無論是個人、主管經(jīng)濟(jì)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)或它們的負(fù)責(zé)人，都應(yīng)在法律范圍內(nèi)活動，這是憲法規(guī)定的原則。第二，法律手段又是與經(jīng)濟(jì)手段、行政手段并列的單獨一種手段，以上所講的破產(chǎn)法就是這種手段的一個例證。

在日常生活中，有人往往將交由司法部門處理才稱為法律手段，也往往將對違法行為追究法律責(zé)任或?qū)嵭蟹芍撇茫貏e是追究刑事責(zé)任、實行刑事制裁（判刑），才稱為法律手段。當(dāng)然，移交司法部門處理，追究法律責(zé)任，特別是追究刑事責(zé)任、實行刑事制裁等等，是重要的法律手段，但不能說只有它們才是法律手段，法律手段含義是很廣泛的。從字面上講，法律手段就是制定并且實施法律。所以這里要特別注意法、司法和刑法這三個概念的聯(lián)系和區(qū)別。

2.維護(hù)和促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)

社會主義法和精神文明建設(shè)的關(guān)系非常密切，概括起來說：社會主義法是精神文明的產(chǎn)物，兩者并行發(fā)展，相互促進(jìn)，精神文明建設(shè)的發(fā)展為法制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，法制建設(shè)有力地保障精神文明建設(shè)。社會主義法制的實踐（立法、司法、執(zhí)法、守法等）也是衡量我國精神文明的一個重要標(biāo)志。

法制觀念是精神文明中思想道德部分的一個重要內(nèi)容。所以法制宣傳不僅是加強(qiáng)法制的一個重要措施，也是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要任務(wù)。十二大文件在談到精神文明建設(shè)中關(guān)于思想建設(shè)的內(nèi)容時，認(rèn)為其中最重要的是理想、道德和紀(jì)律，這里講的紀(jì)律當(dāng)然包括法律或法紀(jì)，也談到了必須對廣大人民，特別是干部、青少年加強(qiáng)憲法和公民權(quán)利、公民義務(wù)的教育等等。

我國社會主義社會的全部法律都對精神文明建設(shè)有促進(jìn)作用。當(dāng)然，這種作用的表現(xiàn)形式有所不同，例如憲法中關(guān)于文化建設(shè)和思想建設(shè)的一些具體條文或者是像文教方面的一些具體法規(guī)，體現(xiàn)了法在促進(jìn)精神文明建設(shè)中的直接作用，其他一些法律則體現(xiàn)了仿佛是間接的但同樣是重要的作用。例如刑法中關(guān)于懲治犯罪的規(guī)定，直接目的在于保護(hù)人身安全以及社會秩序，但這種安全和秩序卻正是進(jìn)行精神文明建設(shè)的最起碼的條件。

精神文明的內(nèi)容很廣泛，這里談一下社會主義法在促進(jìn)社會主義社會道德水平方面的作用。為了消除一切舊的、腐朽的封建、資產(chǎn)階級道德對人民群眾，特別是青少年的，同時將會主義、共產(chǎn)主義的道德要求不斷地灌輸?shù)剿麄兊乃枷胫腥ィ揽扛鞣N組織并通過各種形式和手段，其中之一就是法律。它將清楚地教育人民，國家保護(hù)什么，反對什么，也將及時地警告社會上的不穩(wěn)定分子：為非作歹將會導(dǎo)致什么后果，等等。因此執(zhí)法和司法工作者應(yīng)充分認(rèn)識到社會主義法在促進(jìn)人們道德水平中的重大作用。人民法院舉行的公開審理或它所宣布的判決，往往可以成為對公民進(jìn)行法紀(jì)教育和道德教育的一個講壇或教材。

當(dāng)然，社會主義法和社會主義、共產(chǎn)主義道德并不是沒有區(qū)別的。一個簡單的事實：在我國，違反法律的行業(yè)一般來說也是違反最低層次道德要求的行為，特別是犯罪行為，更是嚴(yán)重違反法律的行為，但反過來卻不能說，凡違反道德的行為也就是違反法律的行為，尤其是犯罪行為。混淆法律與道德之間的界限有兩種形式，一種形式是將違法甚至是犯罪行為，錯誤地當(dāng)作僅僅是違反道德的行為，因而放棄了應(yīng)有的法律制裁；另一種將僅僅是違反道德的行為，錯誤地擴(kuò)大為違法甚至犯罪的行為，從而加以法律制裁甚至判刑。這兩種混淆在實踐上都是對社會主義法制的破壞。

3.維護(hù)和促進(jìn)社會主義民主建設(shè)

社會主義法在這方面的作用，首先體現(xiàn)為法確認(rèn)和維護(hù)我們的國家制度，即人民民主專政。它要保護(hù)人民民主或社會主義民主，并對敵對分子實行專政，要促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾的解決。

社會主義法和民主的關(guān)系，在我國生活中，通常稱為民主和法制的關(guān)系。這兩者也是相互結(jié)合、相互作用的。離開民主講法制，法制就沒有依據(jù)，就可能成為對專制的辯護(hù)；反過來，沒有法制，民主就沒有保障，就可能成為無政府主義。十年動亂的教訓(xùn)充分告訴我們，“文化大革命”得以發(fā)生的一個重要條件是新成立后不重視社會主義民主和法制建設(shè)。因此，黨的十一屆三中全會作出了加強(qiáng)社會主義民主和法制的重大決策。“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”這的確是像有人所說的，黨在這個問題的認(rèn)識上發(fā)生了一次飛躍。為了國家的長治久安，為了防止類似“文化大革命”現(xiàn)象的重演，就必須加強(qiáng)社會主義民主和法制，就必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

社會主義法在促進(jìn)民主建設(shè)方面的作用還體現(xiàn)在它在對敵專政和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及其他領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪分子中的作用。我國《刑法》、《刑事訴訟法》以及人大常委會的有關(guān)決定和其他有關(guān)單行法規(guī)，在這一方面的作用是很明顯的。

社會主義法在促進(jìn)民主建設(shè)方面的作用還體現(xiàn)在其他很多方面，如鞏固國防，保障國防現(xiàn)代化；維護(hù)和發(fā)展社會主義民族關(guān)系、保障民族區(qū)域自治的實現(xiàn)；促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)的改革，反對國家機(jī)關(guān)工作中的官僚主義，提高工作效率；維護(hù)社會秩序，解決民事糾紛，預(yù)防和制裁違法、犯罪行為，等等，社會主義法都有重要的作用。

4.保障和促進(jìn)對外交往方面的作用

社會主義法在這方面的作用首先體現(xiàn)在：保障獨立自主的外交政策的執(zhí)行。憲法對我國對外政策總方針的規(guī)定，我國訂立和加入的國際條約以及有關(guān)的法律、法規(guī)都體現(xiàn)了這種作用。其次，體現(xiàn)在保障對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化交流方面的作用。近年來，我國制定了許多直接促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化交流方面的法律，包括《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《專利法》、《商標(biāo)法》等。最后，在其他涉外關(guān)系方面的作用。例如憲法中關(guān)于維護(hù)在外國居住的中國籍僑民的正當(dāng)權(quán)益以及維護(hù)居住在中國的外國人的合法權(quán)益等規(guī)定；《國籍法》中關(guān)于確定國籍、雙重國籍的規(guī)定；《民事訴訟法》中關(guān)于涉外民事訴訟程序的規(guī)定；《繼承法》中關(guān)于涉外的繼承遺產(chǎn)的規(guī)定，都表明了法在保障和促進(jìn)對外交往方面的重要作用。

以上說明了我國社會主義法的重大作用。但為了對法的作用有一個較全面的認(rèn)識，也必須看到法的作用的局限性，決不能過高估計它的作用，甚至將它放到一個完全不適當(dāng)?shù)奈恢蒙先ァＫ裕胺蔁o用論”或“法律可有可無論”是錯誤的，“法律萬能論”也是錯誤的。

所謂法的作用的局限性，就因為法是調(diào)整社會關(guān)系、調(diào)整人的行為的一種手段，但它并不是惟一的手段，除法律外，還有經(jīng)濟(jì)、政治、行政、思想、道德以及文化等各種手段，所以在爭取社會治安根本好轉(zhuǎn)時要強(qiáng)調(diào)綜合治理。再有，正如我國古代思想家指出的“徒法不能以自行”（2），法律制定后要人去遵守、執(zhí)行、監(jiān)督；實際生活是極為復(fù)雜的，但我們也不能要求制定一種包羅萬象的法律；法的實施也還需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件的配合。

當(dāng)然，現(xiàn)在的主要問題不是過高估計法的作用，而是不重視法的作用。這是要求我們特別注意的。