論文摘要：我院隸屬于四川省財政廳，2007年由四川省財政學校升格為高職學院。在對我院當前固定資產管理工作現狀分析的基礎上，剖析了我院固定資產管理中存在的問題，提出了加強我院固定資產管理的思路與對策。 論文關鍵詞：四川財經職業學院；固定資產;現狀;問題;對策 固定資產是我院辦學賴以生存的基本物質條件，是社會資源的重要組成部分，加強其管理不僅是我院自身發展的需要，也是建設節約型校園的需要，在黨中央號召建設節約型社會的今天，搞好其管理更有著十分重要的現實意義。 1 我院固定資產管理的現狀 1.1 我院基本上成立了專門機構，實行了專職管理 根據國家教委發布的《關于國有資產管理的通知》，我院固定資產管理基本上設置了專門的管理機構，如后勤管理處等，并配備了相應的管理人員，專職從事固定資產的管理工作，雖然其名稱和職能有所不同，但基本都包括了固定資產管理的職能。 1.2 加強了制度建設，建立了部分規章制度 近年來，我院建立了固定資產管理的部分規章制度，如固定資產管理辦法、物資設備采購供應規程等，在一定程度上規范了學院的固定資產管理。 1.3 采取了措施，加強了固定資產的常規管理 我院基本上發揮了固定資產專職管理部門的作用，在固定資產的論證、購置、驗收、管理、使用、維修、報廢和清產核資等方面都做了大量的工作，采取了許多措施加強固定資產的日常管理，使浪費現象得到了有效控制。 2 我院固定資產管理中存在的問題 2.1 管理機構分散 我院目前雖然建立了固定資產管理的專門機構，但是，還相當分散。從管理部門看：固定資產的管理部門主要有財務處、教育信息中心、后勤管理處、車班、學生工作部、圖書館等；從隸屬關系看：有教學管理系列、后勤管理系列、學生管理系列等。管理分散，不便于有效地提高固定資產的利用率，發揮固定資產的最大效益，因此，已成為我院固定資產管理的重大阻礙。 2.2 管理體制不合理 2.2.1 學院固定資產管理條塊分割 我院雖然設有固定資產管理的專職機構，但卻沒有一個統一的歸口管理單位，通常是教育信息中心或教務處管理電子設備和教學儀器設備，后勤管理處管理房屋、建筑物、家具用具等，圖書館管理圖書雜志，學院財務部門負責學院投入經費，購置固定資產的價值記錄和核算。從表面上看，教育信息中心或教務、后勤、財務、圖書館都在管理，但沒有一個部門統籌，如果資產管理部門在建資產賬的時候不能處理好財務部門和使用部門的關系，就將會給對賬工作帶來很大影響。

2.2.2 缺乏有效的資產預算管理體制 一般來說，我院對經費預算的安排是比較重視的，但是對如何集中管理已經形成的固定資產，如調劑余缺、物盡其用、資源共享等問題則考慮得不多，固定資產購置缺乏統籌規劃和科學論證，各部門、各系（部）有爭設備現象，造成設備的重復購置、閑置和低效使用，甚至出現有的設備買來以后，使用部門幾年未打開包裝的現象。 2.3 政策措施不合理 2.3.1 對固定資產的界定很困難 一是概念較模糊。仔細分析我院的機構設置及職責和權限劃分情況，不難得出這樣的結論：多數人對固定資產、實物資產、電子設備、教學儀器設備等概念是不清晰的，因此，管理面臨困難。 二是軟件及網絡產品的處理沒有統一規定。因為軟件始終是依附在一定的物體上，例如可以保存在光盤上，也可以保存在計算機硬盤上，還可以進行無限的復制和升級，而且價格很高。因此，軟件具有很強的固定資產特性，應該列為固定資產進行管理，但在固定資產分類中查不到它的編碼。此外，網絡產品更具有特殊性，如網絡實驗室，有設備、耗材、房物裝修、家具；有大量的科技投入，如培訓、軟件等。如果以單件辦理固定資產，那么只能將設備和個別夠標準的家具列入固定資產，其價值可能只有整個實驗室的一半左右，大量的投入無法形成學院的資產，只能作為費用列支，但如果以一個實驗室為單位，那么情況就不一樣了。因此，在目前形勢下如何界定固定資產是值得進一步研究的課題。 2.3.2 對固定資產的使用效率沒有具體的考核指標 這也是個共性的問題，從固定資產管理的主管部門到各個學校，從上級領導到學校領導，幾乎都在要求提高固定資產的使用效率，但大都體現在文字條款之中，缺乏具體的可操作的考核指標，我院也不列外。 2.4 與固定資產管理需要不相符的人員素質 近年來，我院規模不斷擴大，財政專項投入也在不斷加大，學院的建設和教學水平評估要求也在提高，我院設備的數量和價值都在迅速增長，但師資隊伍建設沒有跟上。主要體現在：一是實驗室教師隊伍欠缺，導致實驗設備不能發揮其應有的效能；二是資產管理隊伍，大多數人員都是半路出家，專業化程度不高，加之管理手段的落后，整個管理隊伍都跟不上新形勢的要求。 3 加強我院固定資產管理的對策 3.1 健全和理順領導體制及管理體制 我院對固定資產的管理制度，有待健全和完善，在我們走訪調查的多個學院中，成都學院的固定資產管理制度較健全，多達18個，與之相比，我院還有待進一步完善。 我院應本著“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，健全、完善和理順學院固定資產管理工作的領導體制和管理體制，確保學院固定資產管理工作的有效開展和正常運行。學院應該成立以分管院長為組長的固定資產管理工作領導小組，建立以學院國有資產管理專職管理部門為主要職能管理機構，財務處、院辦、教育信息中心、電子商務系、教務處、圖書館等歸口管理部門和其他系部處室為資產使用部門的分工負責，職責明確，權責結合的管理體制。各部門對固定資產管理工作要認識到位、思想統一、步調一致，管理工作保障有力。在此基礎上，制定頒發《四川財經職業學院國有資產管理辦法》等一系列規章制度，形成既管人、又管物、還管流程的較為健全的制度體系，保障固定資產管理工作的有序運行和健康發展。 3.2 健全固定資產管理機構 我院應大膽進行制度創新，在機構的設置上應突破常規，建立財務與資產管理的一體化制度，可設置專職的國有資產管理部門，下設預算部、資產部和資金部，將資金和資產納入一個部門集中管理，有利于國有資產的預算統籌，克服“重錢輕物”的現象。這樣才能迅速解決我院管理部門分散、管理系列分散的問題。才能建立嚴密的核算體系：即財務部門建立固定資產總賬和明細賬，登記價值和數量；資產管理部門亦應該建立與財務部門一致的固定資產總賬和明細賬，登記其價值和數量；固定資產使用部門建立固定資產卡片和固定資產使用明細賬，以形成完整有效的固定資產核算體系，以便于相互核對，定期清查，確保其賬賬相符、賬實相符。 3.3 抓好日常管理，規范基礎工作 抓好日常管理，規范基礎工作是做好固定資產管理的重中之重。第一，資產管理部門須加強與財務部門的溝通，在賬戶的設置上須協調一致。處理好資產管理部門與財務部門兩者之間的對賬關系，確保各部門的金額相符。第二，認真做好對賬工作，這是固定資產管理的關鍵環節。這項工作說起來很簡單，但是許多學校的固定資產管理問題就出在這里。在這個環節要注意以下幾點：財務部門和資產管理部門必須定期核對；保證每個部門每年至少有一次對賬的機會，確保固定資產賬賬相符。