論文關(guān)鍵詞：項目管理 建設(shè)單位 管理策略分析

論文摘要：為了使建設(shè)單位項目管理適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，在企業(yè)內(nèi)部形成完善的項目管理體系，全面提升企業(yè)的項目管理水平，從而提高項目投資效率，有必要對建設(shè)單位的項目管理策略進(jìn)行研究探討。本文中，根據(jù)筆者幾年的工作經(jīng)驗，從六個方面入手對建設(shè)單位的項目管理策略進(jìn)行了詳細(xì)探討。

引言

現(xiàn)在我們面臨的是一個廣闊的社會主義經(jīng)濟市場，如何使得建設(shè)單位的項目管理工作能順應(yīng)時代潮流的發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境中，如何高效地完成基本建設(shè)任務(wù)，是一個值得研究的課題。筆者以為，要使建設(shè)單位建設(shè)任務(wù)順利高效的完成，企業(yè)改變傳統(tǒng)的管理模式，加快基建體制改革，提升項目管理水平。

根據(jù)筆者在一些工程項目管理的經(jīng)驗，要搞好項目管理，建設(shè)單位可以在以下六個方面下工夫。

一、狠抓設(shè)計管理

1、設(shè)計方面存在的問題

現(xiàn)在設(shè)計存在的問題，主要反映在以下幾個方面：

有些設(shè)計任務(wù)下達(dá)初期就屬于“先天不足”。由于投資的限制，不可避免存在設(shè)計缺項、漏項，不能滿足施工和使用要求；設(shè)計、施工周期拖得太長，造成費用不夠；由于設(shè)計時間短促造成調(diào)查不充分，帶來了相當(dāng)數(shù)量的變更項目；設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)落后于當(dāng)前需要，所選用項目標(biāo)準(zhǔn)不能滿足實際使用的要求；設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致項目投資估算不準(zhǔn)確。

2、解決方法探討

根據(jù)筆者的經(jīng)驗，解決以上問題，建設(shè)單位需要注意以下幾點：

（1）設(shè)計同樣要通過招投標(biāo)、設(shè)計方案競爭、比選，并不斷地對選定的方案進(jìn)行優(yōu)化。在市場經(jīng)濟環(huán)境下看，只有通過競爭才能降低設(shè)計造價和設(shè)計質(zhì)量。

（2）要準(zhǔn)確提供各種基礎(chǔ)資料，同時要認(rèn)真協(xié)助設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場查勘，及時反饋有關(guān)項目建設(shè)的相關(guān)信息，提高初步設(shè)計中的項目、內(nèi)容、概算的合理性。

（3）初步設(shè)計出臺后，要組織相關(guān)技術(shù)人員對初步設(shè)計進(jìn)行研究、分析、提出意見，并進(jìn)行匯總、平衡，盡量在初步設(shè)計審查時提出問題，盡早處理問題。

（4）要加強對施工設(shè)計的審查、設(shè)計施工交底等工作，不能隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大規(guī)模，達(dá)到嚴(yán)格控制投資的目標(biāo)。

（5）要做好預(yù)備費使用記錄，嚴(yán)格控制變更，并將設(shè)計遺漏及不合理的部分反饋給設(shè)計單位。

二、嚴(yán)格招、投標(biāo)管理

通過媒體、報刊等渠道得知，在基建工程領(lǐng)域中，因發(fā)生各種違法亂紀(jì)案件，給國家和企業(yè)帶來巨大損失。為防止此類事故的發(fā)生、保證項目建設(shè)平穩(wěn)、順利進(jìn)行，建設(shè)單位應(yīng)做到以下幾點：

1、必須大力推行設(shè)計、施工的招投標(biāo)制度。

要實行公開、公正、公平的競爭，廢棄護短、保護有關(guān)政策。在企業(yè)內(nèi)部要由專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作，做到統(tǒng)一歸口管理，切不讓招、投標(biāo)流于形式，并通過不斷完善相關(guān)制度、法規(guī)，使招、投標(biāo)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。

2、要加強對工程招標(biāo)環(huán)節(jié)的管理。

加強對工程招標(biāo)的審查和管理，招標(biāo)單位進(jìn)行工程招標(biāo)時必須由招標(biāo)單位相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)，按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定做好各項工作。在日常工作中就要加強對招投標(biāo)管理機構(gòu)相關(guān)人員的廉政建設(shè)，提高防腐拒變的思想意識，招投標(biāo)管理機構(gòu)的相關(guān)工作人員要嚴(yán)于律己，做好工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的同時更要把握好自身的原則。嚴(yán)禁招標(biāo)單位或其他有關(guān)人員泄露標(biāo)底或有意壓價，嚴(yán)禁參與招標(biāo)的有關(guān)人員以任何形式索取和收受回扣、傭金或其它好處。

3、要加強對基建系統(tǒng)設(shè)計、施工承包單位的日常管理。

杜絕在工程結(jié)算中采取欺編、偽造證據(jù)或發(fā)包單位有關(guān)人員收受回扣等不正當(dāng)手段，抬高或降低工程造價；嚴(yán)禁施工單位超越資質(zhì)等級承攬施工任務(wù)、向第三方出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計圖簽等重要資料；在未經(jīng)發(fā)包單位同意的情況下，不準(zhǔn)將工程隨意轉(zhuǎn)包給其他施工單位。

三、加強對合同的管理

提高對合同管理的認(rèn)識，可以從以下幾個方面加以注意：

1、在簽訂合同之前要對施工單位的營業(yè)制造、資質(zhì)證書進(jìn)行復(fù)核。同時還要對合同金額進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，確保簽訂的合同金額與中標(biāo)通知書等相符。

2、合同在簽訂時要做好相關(guān)法律事務(wù)工作，由企業(yè)法律顧問對合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析，避免合同中包含可能給企業(yè)帶來風(fēng)險和損失的相關(guān)條款。 3、要根據(jù)各過程項目實際情況補充完善合同各項條款，如付款方式、費用調(diào)整、獎懲條款及索賠條款等。

4、在合同管理過程中要及時對合同進(jìn)行歸檔，以方便今后查閱相關(guān)資料。

四、積極推行監(jiān)理制度

當(dāng)前實行建設(shè)工程監(jiān)理制，目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益。監(jiān)理單位作為職業(yè)化的社會中介咨詢服務(wù)機構(gòu)受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位對施工單位履行工程施工承發(fā)包合同進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)督管理，有效彌補建設(shè)單位人員、知識結(jié)構(gòu)上的不足，從而提高項目建設(shè)質(zhì)量。

五、加強工程項目實施中的管理和驗收轉(zhuǎn)產(chǎn)工作

對于在建的工程項目，作為建設(shè)單位就必須狠下功夫，并注意以下幾點：

1、要用系統(tǒng)過程的管理方法進(jìn)行項目管理。對于一個大型基建項目來說，它需要建設(shè)、設(shè)計、施工、使用、維修、接管單位共同參與，同時也缺少不了地方政府有關(guān)單位的參與。因此，作為建設(shè)單位，必須用系統(tǒng)工程的管理辦法對建設(shè)項目進(jìn)行管理，根據(jù)施工情況及時召開協(xié)調(diào)會，抓住主要矛盾并正確處理各方關(guān)系，逐個解決問題，從而加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、保證施工安全。

2、要提前做好項目施工計劃管理，要將施工過程中可能出現(xiàn)的矛盾在問題發(fā)生之前便予以化解，如施工過程中各專業(yè)之間的相互干擾、工序銜接問題等。作為建設(shè)單位要想解決好此類問題，項目管理人員就必須深入現(xiàn)場，用系統(tǒng)工程的管理方式去尋找、解決問題，否則將會造成投資的損失和工期的拖延。

3、要嚴(yán)格按基建程序和施工規(guī)范執(zhí)行，目前在過程建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計失誤，粗制濫造；施工單位偷工減料、違章施工的現(xiàn)象。除此之外，在建設(shè)過程中和竣工驗收時，接管、使用、維修單位經(jīng)常提出增加設(shè)計文件以外的項目和內(nèi)容的要求。針對上述情況，建設(shè)單位工程主管單位要嚴(yán)格規(guī)范基建程序，保證工程建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)章執(zhí)行，否則就會造成投資失控。

4、要做好驗收和驗收后的固資轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。目前，許多施工單位在施工階段專門成立了項目經(jīng)理部，但絕大多數(shù)項目經(jīng)理部在工程竣工后便解散了，沒有專門人員負(fù)責(zé)工程結(jié)算、審計和轉(zhuǎn)固等工作，影響建設(shè)單位辦理財務(wù)竣工決算進(jìn)度，因此建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對驗收后的相關(guān)工作引起高度重視。

六、要全面實行內(nèi)部審計制度

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模也將不斷擴大、投資相應(yīng)增多。為有效控制工程建設(shè)投資，充分發(fā)揮審計在企業(yè)價值鏈上的增值作用，建設(shè)單位需要由審計部門負(fù)責(zé)組織對所有建設(shè)項目進(jìn)行工程造價審計和竣工財務(wù)決算審計，審計內(nèi)容要涵蓋項目建設(shè)的各環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的審計方法主要采用事后審計，這種審計方法也存在弊端，即部分問題不能得到有效解決，類似于“亡羊補牢”，只能通過開展工程審計反應(yīng)出存在的問題，但是未能彌補已經(jīng)存在的損失。目前，工程審計正由傳統(tǒng)的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程跟蹤審計，采取全過程跟蹤審計將及時解決建設(shè)工程中存在的各類問題，提高工程項目管理質(zhì)量，加快工程結(jié)算審計進(jìn)度，有利于維護各項目參建單位的利益。

在項目管理過程中，依然存在許多問題有待于逐步解決。諸如：基建體制如何不斷完善、如何適應(yīng)市場經(jīng)濟的步伐、如何杜絕“三邊工程”、“走后門”工程、如何提高工程建設(shè)效率、如何提高投資效益等等問題。

結(jié)論

由于篇幅有限，有些問題在這里不能詳細(xì)展開討論。但是建設(shè)單位都必須盡快解決這些問題，從而完善項目管理體系，提升企業(yè)工程項目管理水平，全面提高企業(yè)的競爭力，進(jìn)而更好地為社會及人民服務(wù)。

[1]周勇.建設(shè)單位如何做好項目管理工作.科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2011年03期.

[2]易靖陽.淺議建設(shè)單位的項目管理. 《時代經(jīng)貿(mào)(下旬刊)》2007年.