摘要通過深圳地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)闡述一個(gè)設(shè)備系統(tǒng)多、運(yùn)作復(fù)雜的城市軌道交通企業(yè)的安全體系，包括構(gòu)建方式、方法、內(nèi)容及達(dá)到的效果。

關(guān)鍵詞深圳地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理體系構(gòu)建 深圳地鐵一期工程已于2004年12月28日如期開通了，且基本實(shí)現(xiàn)了深圳市委市政府要求的“高質(zhì)量、高水平、一次性全面開通”。在運(yùn)營(yíng)初期，經(jīng)受了人員新、設(shè)備新、工期緊、任務(wù)重、設(shè)備安裝調(diào)試時(shí)間短的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了安全運(yùn)營(yíng)100天，這是深圳地鐵人幾年來辛勤努力的結(jié)晶，同時(shí)也是運(yùn)營(yíng)分公司構(gòu)筑運(yùn)營(yíng)安全體系、實(shí)施有效安全管理的成果之一。 地鐵運(yùn)營(yíng)是一個(gè)復(fù)雜聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的統(tǒng)一運(yùn)作，所涉及的專業(yè)多，自動(dòng)化程度高，運(yùn)營(yíng)安全可靠度要求高，要想實(shí)現(xiàn)安全可靠運(yùn)營(yíng)，提供快捷、舒適、正點(diǎn)、大客運(yùn)量服務(wù)，安全是基礎(chǔ)、是保證。 作為一個(gè)新建的提供客運(yùn)服務(wù)的企業(yè)，安全管理體系的構(gòu)建及安全管理起點(diǎn)的高低，是運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平的最直接體現(xiàn)。由于與公眾、員工的人身安全悠關(guān)，又是一個(gè)資產(chǎn)密集型企業(yè)，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)安全體系、提高運(yùn)營(yíng)安全水平，是運(yùn)營(yíng)籌備中最重要的工作之一。在深圳地鐵運(yùn)營(yíng)籌備期內(nèi)，分公司領(lǐng)導(dǎo)始終把安全當(dāng)作重中之重，未雨綢繆，加快構(gòu)建運(yùn)營(yíng)安全管理體系，使運(yùn)營(yíng)一開始就實(shí)現(xiàn)了安全管理體系的成熟運(yùn)作，確保了地鐵運(yùn)營(yíng)安全。 1 構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)，提供組織保障 根據(jù)運(yùn)營(yíng)分公司整體運(yùn)作的模式，結(jié)合“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的安全管理原則，設(shè)立了專門的以預(yù)防、監(jiān)督、檢查、落實(shí)為責(zé)任主體的安全歸口管理部門，成立了以分公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門經(jīng)理及專職安全管理人員為管理主體的分公司安全管理委員會(huì)，同時(shí)成立了以各部門專(兼)職安全員、各專業(yè)技術(shù)骨干為核心力量的安全管理工作網(wǎng)絡(luò)，各部門也分別成立了部門安全工作小組，為運(yùn)營(yíng)安全管理的有序進(jìn)行，提供了組織保障。 2 確定安全理念，制定安全管理總目標(biāo) 運(yùn)營(yíng)分公司成立以來，安全管理籌備工作就緊鑼密鼓地開展起來。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)分公司領(lǐng)導(dǎo)極力倡導(dǎo)“安全是運(yùn)營(yíng)的生命線”、“運(yùn)營(yíng)安全無(wú)小事”、“安全第一、預(yù)防為主”、“地鐵你我他，安全靠大家”等理念，讓“安全第一”的思想植根于每一個(gè)運(yùn)營(yíng)人的心中，并提煉出“時(shí)時(shí)講安全、事事講安全、處處講安全、人人講安全”的運(yùn)營(yíng)分公司安全工作理念，制訂了“以高水平的管理、合理的成本投入，實(shí)現(xiàn)安全、正點(diǎn)、可靠運(yùn)行，完成各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)”的安全總目標(biāo)，確立了全員、全過程參與安全的文化基調(diào)。 3 管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 運(yùn)營(yíng)籌備期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)分公司就按國(guó)家安全生產(chǎn)法要求和國(guó)際職業(yè)安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn)(OHSAS18000)要求，制定了以安全責(zé)任制為核心的安全管理制度共28個(gè)，其中包括安全責(zé)任的劃分、安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容及要求、安全檢查制度、安全例會(huì)制度、消防安全管理、承辦商安全管理、風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià)、安全事故管理等內(nèi)容，使公司各項(xiàng)活動(dòng)的安全管理，做到了有章可循、有法可依，為運(yùn)營(yíng)安全提供了制度保障。 4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員安全防范能力 為規(guī)范安全培訓(xùn)工作，安全主管部門，首先制定了《運(yùn)營(yíng)分公司安全教育培訓(xùn)管理辦法》，該辦法規(guī)定了作為一個(gè)新建企業(yè)的各級(jí)、各崗位工作人員應(yīng)該進(jìn)行的安全教育種類、內(nèi)容、方式、方法及應(yīng)達(dá)到的水平和效果等，特別突出了安全專兼職人員及特殊工種人員的安全培訓(xùn)要求。確立了以分公司、車間、班組為主的三級(jí)安全教育模式;同時(shí)，按崗位分工不同，有計(jì)劃有步驟地開展送香港地鐵、廣州地鐵、上海地鐵的學(xué)習(xí)，參加有關(guān)設(shè)備廠商舉辦的培訓(xùn);開展分公司內(nèi)部培訓(xùn)及班組內(nèi)師帶徒培訓(xùn)。多種培訓(xùn)使員工提高了安全操作技能、安全管理水平及安全防范意識(shí)。對(duì)特殊工種人員還進(jìn)行專門的培訓(xùn)，所有特種作業(yè)人員，持證上崗率達(dá)100%。這種舍得花費(fèi)巨資用于培訓(xùn)員工的運(yùn)營(yíng)籌備教育模式，是實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)和條件，是安全運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。 5 健全責(zé)任體系，確立安全考核指標(biāo) 通過制定運(yùn)營(yíng)安全管理責(zé)任制，把安全管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，各崗位各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成“安全重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”的管理責(zé)任落實(shí)機(jī)制。每年分公司總經(jīng)理與各部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任狀，把安全指標(biāo)層層分解、層層落實(shí)，把安全指標(biāo)作為否決性指標(biāo)，并與部門績(jī)效直接掛鉤，形成管理上的約束機(jī)制，使員工始終注意把安全擺在第一位。 6 引進(jìn)先進(jìn)管理思想，提高安全管理水平 在運(yùn)營(yíng)籌備期內(nèi)，提前引進(jìn)OHSAS18000職業(yè)安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)事后管理變事前預(yù)防。通過培訓(xùn)，讓安全骨干人員和安全專兼職人員了解職業(yè)健康管理體系的安全控制模式;通過制定分公司危險(xiǎn)源分析與控制程序，確定了運(yùn)營(yíng)分公司危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式。開通前組織對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)備及各個(gè)管理環(huán)節(jié)上潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行了識(shí)別，識(shí)別出2000多個(gè)危險(xiǎn)源，進(jìn)行了初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并制訂了防范措施，有效地減少了安全隱患。