二、鄧小平經(jīng)濟管理思想的基本原則

鄧小平經(jīng)濟管理思想在其形成和發(fā)展過程中，始終以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，不斷研究和解決經(jīng)濟管理實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，并從中形成了三條基本原則，即生產(chǎn)力標準原則，權(quán)、責、利、效相統(tǒng)一原則，用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟的原則。這三條原則貫穿鄧小平經(jīng)濟管理思想的始終。

(一)堅持生產(chǎn)力標準原則

生產(chǎn)力標準是歷史唯物主義的基本觀點，也是鄧小平經(jīng)濟管理思想的基本觀點，貫穿其經(jīng)濟管理思想的始終，是其經(jīng)濟管理思想一貫堅持和宏揚的基本準則。早在1978年鄧小平在十一屆三中全會上所作的報告中就說過:“看一個經(jīng)濟部門的黨委善不善于領(lǐng)導，領(lǐng)導得好不好，應(yīng)該主要看這個經(jīng)濟部門實行了先進的管理方法沒有，技術(shù)革新進行得怎樣，勞動生產(chǎn)率提高了多少，利潤增長了多少，勞動者個人收入和集體福利增加了多少。各條戰(zhàn)線的各級黨委的領(lǐng)導，也都要利用類似這樣的標準來衡量。”140】后來在1979年鄧小平又更加明確地指出:“對實現(xiàn)四個現(xiàn)代是有利還是有害，應(yīng)當成為衡量一切工作的最根本的是非標準。”[4’】正是根據(jù)鄧小平的這些思想，在黨的十三大報告中將之表述為:“是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)當成為我們考慮一切問題的出發(fā)點和檢驗一切工作的根本標準。”當然經(jīng)濟管理工也不例外，包于其中，正是以此為出發(fā)點，鄧小平經(jīng)濟管理思想始終堅持生產(chǎn)力標準，并視之為自己的基本原則，從而有效地促進了經(jīng)濟管理體制的改革和經(jīng)濟管理水平的提高。

1、鄧小平經(jīng)濟管理思想堅持經(jīng)濟管理工作及其管理體制的改革要有利于生產(chǎn)力的發(fā)展這是鄧小平基于對馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的深刻認識，對我國國情的準確把握而提出的有關(guān)經(jīng)濟管理工作的基本指導思想。把握鄧小平的這一思想，對于認識鄧小平關(guān)于經(jīng)濟管理的目的，關(guān)于經(jīng)濟管理體制改革的思路，以及鄧小平所堅持的生產(chǎn)力標準原則等都有著極為重要的意義。

首先，堅持有利于生產(chǎn)力發(fā)展原則應(yīng)當成為經(jīng)濟管理以及經(jīng)濟管理體制改革的基本出發(fā)點。傳統(tǒng)經(jīng)濟管理體制的積弊所導致的重要后果，就在于束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，從而在根本上阻礙了社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。鄧小平為此多次強調(diào):“社會主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。”[’2]此外，小平還在特別總結(jié)我國以往在社會主義建設(shè)指導思想上的經(jīng)驗教訓后指出:“多少年來，我們吃了一個大虧:社會主義改造基本完成以后，還是以‘階級斗爭為綱’，忽視發(fā)展生產(chǎn)力。‘文化大革命’，更走到了極端。十一屆三中全會以來，全黨把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。這是最根本的撥亂反正”。[43]因而，經(jīng)濟管理以及管理體制的改革，必須在這種最根本的撥亂反正基礎(chǔ)上，重新確立以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力的指導思想，才可能適應(yīng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會主義經(jīng)濟管理工作的要求。

其次，堅持管理工作及其體制改革的成效如何必須要接受生產(chǎn)力標準的衡量。鄧小平認為，生產(chǎn)力標準應(yīng)當成為衡量一切工作的最根本的是非標準。在經(jīng)濟管理改革過程，對于管理方法，管理體制等方面的評價，也必須牢固樹立起生產(chǎn)力標，以此來衡量是非。具體來說，無論什么樣的管理措施、管理方法，只要是有利于生產(chǎn)力發(fā)展的，有利于提高勞動生產(chǎn)率的，有利于增加利潤，提高人民生活水平的，就是符合社會主義需要的，就應(yīng)該大膽地試、大膽地用。這些觀點充分體現(xiàn)出了鄧小平經(jīng)濟管理思想中的生產(chǎn)力標準。

再次、必須充分認識到堅持以是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力來衡量經(jīng)濟管理工作以及其他一切工作，并不是孤立的，無條件的。每次鄧小平強調(diào)以是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力作為衡量標準時，總是同時指出，這是在政治路線己經(jīng)確定的條件下的檢驗標準。鄧小平所說的集中力量發(fā)展生產(chǎn)，以生產(chǎn)發(fā)展與否作為檢驗經(jīng)濟管理工作的根本標準，是以堅持四項基本原則為前提的;鄧小平所說的以經(jīng)濟發(fā)展，勞動生產(chǎn)率提高，人民收入水平增長等經(jīng)濟指標實現(xiàn)程度作為衡量管理工作的標準，也是指在政治路線己經(jīng)解決情況下的檢驗標準。由此可以看出，鄧小平所談的政治路線與是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展標準并不是孤立存在的，而是有機統(tǒng)一的。一方面只有社會主義才能夠從根本上促進我國生產(chǎn)力發(fā)展，因而必須始終堅持社會主義;另一方面，社會主義不是空談，社會主義政治方向的最根本體現(xiàn)，應(yīng)在于有力地促進經(jīng)濟發(fā)展，有效地實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。正如鄧小平所說:“這就是今后主要的政治。離開這個主要內(nèi)容，政治就變成了空頭政治，就離開了黨和人民的主要利益。”【44]因此可以說，鄧小平所堅持的檢驗經(jīng)濟管理工作及其他一切工作的生產(chǎn)力標準，實際上是一個政治與經(jīng)濟、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一的標準。

2、鄧小平經(jīng)濟管理思想始終堅持經(jīng)濟管理工作要以提高經(jīng)濟效益為中心回顧歷史，以往的經(jīng)濟管理工作偏離了以經(jīng)濟效益為中心，以此促進生產(chǎn)力發(fā)展的立足點。濟管理的根本目的在于以高水平的管理效率來保證提高經(jīng)濟效益，在效益提高的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展。然而在以往相當長的一段時間里，我國由于工作中心沒有轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，在指導思想上強調(diào)一切工作以“階級斗爭為綱”，在經(jīng)濟管理上提出所謂“管理也是社教”，片面強調(diào)管理工作的階級斗爭性，從而偏離了經(jīng)濟管理的根本目的是為了提高經(jīng)濟效益，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。由此給我國的經(jīng)濟管理工作帶來了嚴重的影響，大大地制約了生產(chǎn)力的快速發(fā)展。這種錯誤的經(jīng)濟管理出發(fā)點，具體在經(jīng)濟管理實踐中就表現(xiàn)為相當長時期內(nèi)，把判斷社會進步，經(jīng)濟管理方法、手段、工作是否科學合理的標準弄錯了。表現(xiàn)為一是，以階級斗爭為標準，以其檢驗經(jīng)濟管理工作。結(jié)果，生產(chǎn)被忽視了，政治運動不斷，階級斗爭擴大化，挫傷了干部和群眾的積極性，對生產(chǎn)力造成了很大破壞;二是，以生產(chǎn)關(guān)系為標準，片面追求“一大二公”，“純而又純”的所有制形式以及經(jīng)濟管理模式，結(jié)果違背了社會經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟管理科學化的客觀規(guī)律，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。此我國在經(jīng)濟管理工作上付出了沉重的代價，走了許多彎路。新的歷史時期，鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗，堅持經(jīng)濟管理工作必須以提高經(jīng)濟效益為中心，把是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展作為檢驗經(jīng)濟管理工作的標準。在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，鄧小平多次強調(diào)“要重視提高經(jīng)濟效益，不要片面追求產(chǎn)值、產(chǎn)量的增長。”[45l以此為指導，在具體的經(jīng)濟管理實踐工作中，就要求:首先，經(jīng)濟管理工作必須要有利于生產(chǎn)力中的三要素能充分發(fā)揮作用。即生產(chǎn)力中包括的勞動者，生產(chǎn)工具和勞動對象這三個方面的作用是否發(fā)揮得好，這是必須考慮的。比如勞動者的科學技術(shù)水平是否能夠提高，其主動性、積極性和創(chuàng)造性是否發(fā)揮出來了;生產(chǎn)工具是否改進了，作用是否發(fā)揮了;勞動對象是否充分利用，發(fā)揮了效能，提高了經(jīng)濟效益等等。總之，就是要通過經(jīng)濟管理工作，使盡可能少的勞動消耗和勞動占有取得盡可能多的符合社會需要的產(chǎn)品和勞務(wù)，從而提高經(jīng)濟效益。這是經(jīng)濟管理工作的根本出發(fā)點。其次，在經(jīng)濟管理過程中必須堅持以效益為中心，正確處理好速度、比例、效益的關(guān)系。在速度、比例、效益三者關(guān)系中效益始終居于中心地位。因為效益是速度的基礎(chǔ)，也是檢驗速度是否合理的標準。只有在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下實現(xiàn)的速度，才是實實在在的穩(wěn)定的持久的速度，同時也只有能夠不斷提高經(jīng)濟效益的比例，才是合理的比例。為此鄧小平多次強調(diào):“我國的經(jīng)濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階。當然，不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展”。晰]此外，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》中也指出:“快是有條件的，要講效益。講質(zhì)量;快必須是沒有水分的實實在在的速度。”這些都充分體現(xiàn)出鄧小平經(jīng)濟管理思想中的一個核心內(nèi)容即經(jīng)濟管理工作必須以提高經(jīng)濟效益為中心，為根本出發(fā)點。務(wù)必把經(jīng)濟發(fā)展速度，國民經(jīng)濟比例關(guān)系和經(jīng)濟效益有機地統(tǒng)一起來，既要有較快的發(fā)展速度，又要有較高的經(jīng)濟效益，唯其如此經(jīng)濟管理工作才是科學合理，能有效促進生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟管理。

(二)堅持權(quán)、責、利、效相統(tǒng)一的原則

在經(jīng)濟管理實踐中，鄧小平始終堅持權(quán)、責、利、效相統(tǒng)一的原則。所謂權(quán)，是指權(quán)力和權(quán)利;責，是指責任和義務(wù);利，是指物質(zhì)利益;效，是指經(jīng)濟效益和社會效益。堅持這一原則要求經(jīng)濟管理的各個部門及經(jīng)濟主體，各盡其責，各行其權(quán)，兼顧利益，注重效益。簡政放權(quán)，從體制上統(tǒng)一權(quán)、責、利、效。鄧小平認為，要從體制上統(tǒng)一權(quán)、責、利、效，必須切切實實貫徹簡政放權(quán)精神，真正從物質(zhì)利和經(jīng)濟責任上調(diào)動諸方面的生產(chǎn)積極性，從經(jīng)濟管理權(quán)限上保證諸方面的創(chuàng)造性、主動性。鄧小平曾通過對傳統(tǒng)、僵化的管理體制的批評，告訴全黨，要克服權(quán)力過集中的積弊，必須簡政放權(quán);要根本扭轉(zhuǎn)無人負責的局面，必須從體制上真正統(tǒng)一權(quán)、責、利、效。并且強調(diào)指出，在管理體制改革中，應(yīng)當“讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊有更多的經(jīng)營管理的自主權(quán)，”從而使每一個工廠和生產(chǎn)隊都能夠千方百計地發(fā)揮主動創(chuàng)造精神。當然在簡政放權(quán)的過程中，必須努力使權(quán)力與責任統(tǒng)一起來，以此達到“不但應(yīng)該使每一個車間主任、生產(chǎn)隊長對生產(chǎn)負責，想辦法，而且一定要使每個工人農(nóng)民都對生產(chǎn)負責任，想辦法”[47]的目的。此外，在經(jīng)濟管理制度上不僅要簡政放權(quán)，不僅要使責任與權(quán)力統(tǒng)一，而且在物質(zhì)利益上也必須與簡政放權(quán)相適應(yīng)，與權(quán)責相統(tǒng)一。當各企業(yè)，生產(chǎn)隊有效地運用擴大了的自主權(quán)，對自主權(quán)的運用認真負責，增加了財富，發(fā)展了生產(chǎn)時，那么對他們相應(yīng)的個人收入和集體福利就應(yīng)當予以承認。鄧小平指出:“全國幾十萬個企業(yè)，凡百萬個生產(chǎn)隊都開動腦筋，能增加多少財富啊!為國家創(chuàng)造的財富多，個人的收入就應(yīng)該多一些，集體福利就應(yīng)該搞得好一些。不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。[’8]這充分體現(xiàn)出鄧小平同志不僅重視經(jīng)濟管理過程中權(quán)力、責任問題，而且同樣重視個人的利益問題，始終堅持把權(quán)責利效高度統(tǒng)一起來，這是他的一貫思想。此外只有簡政放權(quán)，特別是擴大企業(yè)、生產(chǎn)隊自主權(quán)，并使權(quán)、責、利、效統(tǒng)一起來，在管理制度上作出保證，才能調(diào)動各方面的積極性。就正如鄧小平所指出的:“現(xiàn)在我國的經(jīng)濟管理體制權(quán)力過于集中，應(yīng)該有計劃地大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)和勞動者個人四個方面積極性，也不利于實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理和提高勞動生產(chǎn)率”。呻偽此鄧小平一再強調(diào)在經(jīng)濟管理活動中，要真正貫徹經(jīng)濟管理上的民主集中制，要實行嚴格的責任制，從制度上把權(quán)、責、利、效劃分清楚并有機的統(tǒng)一起來，才能有效地調(diào)動各方面的積極性，從而促進社會生產(chǎn)的發(fā)展。

2、兼顧國家、集體、個人等諸方面的物質(zhì)利益

鄧小平認為:必須在承認各方面利益獨立或相對獨立的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各方面的物質(zhì)利益關(guān)系。強調(diào)個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時利益服從長遠利益，“小局服從大局，小道理服從大道理，”[5叼這是社會主義經(jīng)濟管理體制以及社會主義物質(zhì)利益原則的重要特點。當然，強調(diào)個人服從集體，局部服從整體，決不是說在經(jīng)濟管理工作和體制上可以忽略個人，局部利益的獨立性，反，承認這種獨立性是從利益上調(diào)動諸方面的積極性的基礎(chǔ)。鄧小平指出:“我們提倡和實行這些原則，決不是說可以不注意個人利益，不注意局部利益，不注意暫時利益，而是因為在社會主義制度之下，歸根結(jié)底，個人利益和集體利益是統(tǒng)一的，局部利益和整體利益是統(tǒng)一的，暫時利益和長遠利益是統(tǒng)一的。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。”[5’]

3、諸方面的權(quán)、責、利、效關(guān)系必須制度化

鄧小平認為:必須采取一定的法律形式，使各方面權(quán)、責、利、效關(guān)系穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟管理工作更為嚴肅，使經(jīng)濟管理體制對諸方面的規(guī)范更為明確，從而從制度上把諸方面的權(quán)、責、利、效關(guān)系真正統(tǒng)一起來。

首先，關(guān)于國家對企業(yè)的管理，鄧小平認為除了簡政放權(quán)，在管理制度上明確各自的責、權(quán)、利、效之外，還必須采取一定的法律形式，確保各方面責、權(quán)、利、效關(guān)系的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，使管理工作更加嚴格和規(guī)范。就此鄧小平指出:“民主和集中的關(guān)系，權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，歸根到底，就是以上所說的各種利益的相互關(guān)系在政治和法律上的表現(xiàn)”，[52】“國家和企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和個人之間的關(guān)系也要有法律的形式來解決。”經(jīng)濟管理制度和法律建立起來之后，必須注意制度和法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性，“使這種制度不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變”。[53】鄧小平關(guān)于用制度和法律來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動中各方面責、權(quán)、利、效關(guān)系的觀點，深刻反映了市場經(jīng)濟作為一種法制經(jīng)濟的內(nèi)在屬性和基本要求，對于加強我國市場經(jīng)濟條件下的法制建設(shè)和經(jīng)濟管理制度化具有極其重要的指導作用。

其次，關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的管理，鄧小平認為，與擴大企業(yè)的自主權(quán)，統(tǒng)一責任與權(quán)利的要求相適應(yīng)，必須建立有效的企業(yè)管理制度。鄧小平指出:“過去有些規(guī)章制度繁瑣，應(yīng)該改革。我們要總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，把必要的規(guī)章制度建立起來。”[54]企業(yè)建立必要的規(guī)章制度是現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的客觀要求。隨著社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)社會化程度的提高，國民經(jīng)濟各部門之間，企業(yè)各車間，班組和勞動者個人之間在生產(chǎn)中的聯(lián)系越來越緊密，勞動者個人的生產(chǎn)活動日益作為企業(yè)總體勞動的構(gòu)成部分來發(fā)揮作用。在這種情況下，對勞動者個人在生產(chǎn)過程中的行為進行規(guī)范，明確勞動者在總體生產(chǎn)過程中的責任和權(quán)利，就成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。據(jù)此鄧小平從現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的一般規(guī)律出發(fā)，主張把建立企業(yè)必要的規(guī)章制度作為改革傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的突破口，充分反映了現(xiàn)代企業(yè)社會化大生產(chǎn)的客觀要求。再次，就國家、企業(yè)、個人諸方面相互之間的權(quán)、責、利、效相統(tǒng)一的問題而言，鄧小平認為，“關(guān)鍵是要建立責任制”[55】。實行責任制，是我國農(nóng)村改革的一條成功經(jīng)驗。鄧小平將這一經(jīng)驗引進經(jīng)濟體制改革中，主張通過建立責任制來加強經(jīng)濟管理。因為責任制把勞動者的責、權(quán)、利、效用具體的制度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)了勞動者個人物質(zhì)利益與企業(yè)整體利益的有機結(jié)合，通過激勵勞動者為增進自身利益努力工作來達到增進集體利益，國家利益的目的。此外，鄧小平還認為在利用責任制等規(guī)章制度一方面規(guī)范經(jīng)濟管理工作，規(guī)范國家、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系以發(fā)揮國家、地方、企業(yè)、職工的積極性時，另一方面要注意防止經(jīng)濟搞活中的盲目性，特別是要防止在經(jīng)濟管理改革中，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生自發(fā)傾向，“防止只顧本位利益，個人利益而損害國家利益，人民利益的破壞性的自發(fā)傾向。在這方面，要規(guī)定比較詳細的法令，以防止對自主權(quán)的曲解和濫用”。[

總之，在經(jīng)濟管理過程中，鄧小平認為無論是國家對企業(yè)的管理，企業(yè)內(nèi)部的管，還是國家，企業(yè)，個人等各方面在權(quán)、責、利、效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一上都必須堅持制度化，唯此才能使諸方面的利益有可靠保障，從而使經(jīng)濟管理制度穩(wěn)定，使權(quán)、責、利、效真正在制度上統(tǒng)一起來。

(三)堅持用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟的原則

早在十一屆三中全會召開前夕，鄧小平在《用先進技術(shù)和管理方法改造企業(yè)》一文中就指出:“一定要按照國際先進的管理方法，先進的經(jīng)營方法，先進的定額來管理，也就是按照經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟。”[57]此外，在其著名的《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》一文中，兩次強調(diào)“我們要學會用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟。”[58]事實上用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟，從根本上講，就是要認識和掌握經(jīng)濟規(guī)律，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。、必須按照經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟鄧小平強調(diào)經(jīng)濟管理必須尊重經(jīng)濟規(guī)律。經(jīng)濟規(guī)律是經(jīng)濟現(xiàn)象，經(jīng)濟過程內(nèi)在的、本質(zhì)的必然聯(lián)系，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然。這是經(jīng)濟工作必須按經(jīng)濟規(guī)律辦事的根本依據(jù)。經(jīng)濟規(guī)律之所以是客觀的，是因為人們的經(jīng)濟活動總是在一定生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系中進行的。生產(chǎn)力是以往人類世世代代活動的產(chǎn)物，人們不能自由地選擇生產(chǎn)力，就像人們不能自由地選擇自己的出身一樣，這就決定了人們不能自由地選擇由生產(chǎn)力決定的生產(chǎn)關(guān)系。對此馬克思曾說:“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力—這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)因為任何生產(chǎn)力都是一種既得的力量，以往的活動產(chǎn)物。”[59】由此人們既然不能自由地選擇生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，不能自由地選擇經(jīng)濟條件，人們的經(jīng)濟活動就不能不受經(jīng)濟規(guī)律的制約，就必須按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事而不是按照自己的意志隨意

行事。過去經(jīng)濟管理的主要問題，就是經(jīng)濟工作的方法不對，違背了經(jīng)濟規(guī)律。這是我國在當今經(jīng)濟管理工作中必須吸取的經(jīng)驗教訓。鄧小平曾經(jīng)在談到毛澤東忽視發(fā)展社會生產(chǎn)力的缺點時說:“不是說他不想發(fā)展生產(chǎn)力，但方法不都是對頭的，例如搞人民公社，就沒有按照社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事。”[60】事實上，除人民公社外，在以往的經(jīng)濟管理過程中，違背經(jīng)濟規(guī)律的事還有不少，大致表現(xiàn)有以下幾個方面:其一，在經(jīng)濟管理過程中，夸大生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的反作用，不斷變革生產(chǎn)關(guān)系，搞“窮過渡”。在農(nóng)村，當初級合作社建立不久，就建立高級社，高級社還沒有怎么成形，又搞起了人民公社化運動，盲目追求“一大二公”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭到嚴重破壞。在城市，把個體經(jīng)濟幾乎消滅，把小集體變?yōu)榇蠹w，大集體升級為全民所有制，“完全違背客觀規(guī)律，企圖一下了把經(jīng)濟搞上去”[6’]。結(jié)果使城市的商業(yè)和服務(wù)業(yè)大大減少，與人口增多，需要的擴大形成突出的矛盾。 其二，是在經(jīng)濟管理過程中唯意志論，違背客觀經(jīng)濟規(guī)律，盲目追求高指標、高速度。在“大躍進”中，這一錯誤最為突出，其結(jié)果導致以高指標，瞎指揮，浮夸風和共產(chǎn)風為標志的“左”傾錯誤嚴重地泛濫開來，結(jié)果給國民經(jīng)濟造成重大破壞，使人民利益遭到重大損失。其三，在經(jīng)濟管理過程中，違背經(jīng)濟客觀規(guī)律，不是以市場、成本、利息、稅收、價格、補貼、信貸等經(jīng)濟杠桿作為手段管理經(jīng)濟，而是單純以行政指令措施指揮全部的經(jīng)濟活動，以行政機構(gòu)的權(quán)威和長宮意志通過命令指示、規(guī)定等手段，運用一平二調(diào)，統(tǒng)購統(tǒng)銷等形式管理經(jīng)濟，這就難于考慮經(jīng)濟核算和經(jīng)濟效益，從而把企業(yè)統(tǒng)得過死，排斥當事人的自由意志，窒息了企業(yè)和勞動者的生產(chǎn)積極性與創(chuàng)造性。而真正地按照經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟則要求國家只能通過調(diào)節(jié)機制和經(jīng)濟杠桿發(fā)揮中介作用，以經(jīng)濟規(guī)劃和計劃為導向，在加強宏觀控的同時，努力搞活微觀經(jīng)濟，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的人實體。這才符合用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟的原則，才是真正的按經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟。從這些經(jīng)驗教訓中，鄧小平深深意識到了按經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟的重要性。客觀的經(jīng)濟規(guī)律，深刻的歷史教訓，要求我們在管理經(jīng)濟時，必須要“按照社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事”，必須“學會用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟”。所謂按照社會經(jīng)濟發(fā)展律辦事，就是經(jīng)濟管理的辦法要符合經(jīng)濟規(guī)律的要求，使主觀符合客觀。學會用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟，就是要善于運用價格，稅收，信貸，匯率，利率和效益原則管理經(jīng)濟，決不是按照“長官意志”或依靠行政命令瞎指揮。為此，首先在經(jīng)濟管理過程中就要充分發(fā)揮價值規(guī)律的作用，堅持按價值規(guī)律辦事。事實上價值規(guī)律是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，管理經(jīng)濟離不開價值規(guī)律。早在1958年鄧小平就指出“我們要按價值規(guī)律辦事，按經(jīng)濟規(guī)律辦事”。[62l因為市場經(jīng)濟的基本規(guī)律是價值規(guī)律，價值規(guī)律的基本作用在于能夠節(jié)約勞動時間和能在全社會范圍內(nèi)按比例靈活分配勞動時間。這樣在經(jīng)濟管理過程中，充分發(fā)揮價值規(guī)律的作用，就不但能有助于提高微觀經(jīng)濟效益，也有助于提高全社會的總效益。因此，在經(jīng)濟管理過程中，通常離不開價值規(guī)律，需要借助價值規(guī)律供求關(guān)系與價格的相互作用來動態(tài)保持社會生產(chǎn)與社會需求之間的平衡，來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和國民經(jīng)濟各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此提高經(jīng)濟管理的效率，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。事實上，我國在過去經(jīng)濟建設(shè)中存在著的兩個出問題:一是單純追求高速度，經(jīng)濟效益卻很低，消費極大;二是比例失調(diào)，經(jīng)濟起伏很大，這兩個問題都是由于在經(jīng)濟管理過程中背價值規(guī)律的結(jié)果。鄧小平正是鑒于此，提出經(jīng)濟管理要按價值規(guī)律辦事的論斷，為我國的經(jīng)濟管理改革指明了途徑與方向。其次，在經(jīng)濟管理過程中，不僅要充分利用價值規(guī)律管理經(jīng)濟，還要引入法律手段管理經(jīng)濟，以克服經(jīng)濟管理過程中的隨意性。社會主義市場經(jīng)濟，在一定意義上說就是法制經(jīng)濟。要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟管理體制，必須要有與之相適應(yīng)的比較完備的社會主義法制體系，沒有法律的規(guī)范和保障，社會主義市場經(jīng)濟管理體制就不可能確立和完善起來。鄧小平指出:“國家和企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和個人等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定。它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。”[63]因此，要加快經(jīng)濟立法，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系，以法律規(guī)范各種經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范和約束決策者和管理者的行為要堅持改革開放和法制建設(shè)的統(tǒng)一，做到政策決策，發(fā)展決策和立法決策緊密結(jié)合，用法律引導、推進和保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。再次，按經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟，學會用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟，需要一批能按經(jīng)濟規(guī)律辦事的人，需要一批會用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟的人。我們過去長期搞計劃經(jīng)濟，忽視經(jīng)濟規(guī)律，片面強調(diào)政治掛帥，不重視經(jīng)濟管理專業(yè)知識的學習，尤其是對社會主義市場經(jīng)濟這個新事物，多人不熟悉。正像鄧小平同志指出的那樣:“現(xiàn)在不懂行的人太多了，‘萬金油’干部太多了。我們的干部八百萬，缺少的是專業(yè)干部，技術(shù)人員，管理人員和其他各種專業(yè)人員。”搞經(jīng)濟建設(shè)，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的。”因此，為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我們“就要培養(yǎng)一批能按經(jīng)濟規(guī)律辦事的人”，[64J需要建立一支堅持社會主義道路的，具有專業(yè)知識和能力的干部隊伍，而且是一支宏大的隊伍。“我們黨的各級領(lǐng)導干部，不能長期安于當外行，要能進去，逐漸成為內(nèi)行”。[65]

2.正確處理好各種經(jīng)濟關(guān)系，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

在經(jīng)濟管理過程中，必須樹立持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想。過去，在經(jīng)濟管理過程中，多次急于求成，導致經(jīng)濟大起大落，給國家和人民造成了重大損失，使國民經(jīng)濟遭到嚴重破壞。為此，鄧小平一再強調(diào)，我們一定要吸取經(jīng)驗教訓，切實克服急于求成的偏向，長期牢固樹立持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想。在這一指導思想中，所謂持續(xù)，是指發(fā)展的漸進性，就是要長期保持正常的發(fā)展速度，堅持邁小步，不停步。所謂穩(wěn)定，是指發(fā)展的均衡性，不能大起大落，力求減少振蕩。所謂協(xié)調(diào)，是指各方面發(fā)展的同步性，要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有合理的比例關(guān)系，歸結(jié)起來，就是要使國民經(jīng)濟有計劃按比例地發(fā)展。這是由社會化大生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的。由于社會分工使社會生產(chǎn)的各個部門，各個地區(qū)之間相互聯(lián)系，相互依賴，且密不可分，從而使每一個部門，每個地區(qū)都不能離開其他部門地區(qū)孤立地發(fā)展。因此，任何以分工為基礎(chǔ)的社會化生產(chǎn)特別是社會化大生產(chǎn)，客觀上都要求各部門之間按一定比例分配社會資源。只有這樣，社會再生產(chǎn)才能持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的順利進行。馬克思說:“這種按一定比例分配社會勞動的必要性，決不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是神經(jīng)質(zhì)表現(xiàn)形式，這是不言而喻的。”[66]這種國民經(jīng)濟按比例發(fā)展的規(guī)律，同樣是對社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，我們制定計劃，進行經(jīng)濟管理，必須尊重這種客觀規(guī)律的要求，安排好各種比例關(guān)系。鄧小平同志指出:“比例協(xié)調(diào)是我們經(jīng)濟走向正常，穩(wěn)定發(fā)展的前提。”[67】沒有按比例發(fā)展就不可能有穩(wěn)定的，確實可靠的高速度。但是，“我們過去長期搞計劃，有一個很大的缺點，就是沒有安排好各種比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例失調(diào)，農(nóng)林牧副漁之間和輕重工業(yè)之間比例失調(diào)，煤電油運和其他工業(yè)比例失調(diào)，積累和消費比例失調(diào)。”這種經(jīng)濟管理過程中的長期的比例失調(diào)，完全違背了社會主義國民經(jīng)濟按比例發(fā)展的規(guī)律，事實證明，盡管這種愿望是好的，“企圖一下子把經(jīng)濟搞上去”，但“主觀愿望違背客觀規(guī)律，肯定要受損失。”[68]因此在國民經(jīng)濟的管理過程中，一定要樹立起持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想，以此促經(jīng)濟的健康發(fā)展。在經(jīng)濟管理過程中，要保持經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須正確處理好各種經(jīng)濟關(guān)系。首先要處理好社會總供給與社會總需求之間的平衡。對此，鄧小平曾作過深刻分析。他說:“由于第一個五年計劃以后長期急于求成，我們的經(jīng)濟一直存在著比例嚴重失調(diào)問題。”以致“發(fā)展成為財政不平衡，信貸不平衡，物資不平衡，外匯收支不平衡的局面。”[69]其中集中表現(xiàn)就是社會總供給和社會總需求不平衡。這兩者的平衡是國民經(jīng)濟各種比例關(guān)系的總樞紐，是社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提。因此，要保持總量平，必須對過大的社會需求加以控制，實行緊縮政策。緊縮信貸和財政開支，堅決控制家固定資產(chǎn)投資規(guī)模，壓縮基建規(guī)模，壓縮消費基金過大的增長幅度，實現(xiàn)財政，信貸，外匯和物資的平衡。同時，要盡可能地增加有效供給，力求實現(xiàn)總量平衡，這是保持經(jīng)濟穩(wěn)定，帶動各種比例關(guān)系保持平衡的基礎(chǔ)。其次，要處理好經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟數(shù)量的增加和經(jīng)濟規(guī)模的擴大。經(jīng)濟發(fā)展是在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，充分利用科技進步，達到經(jīng)濟素質(zhì)的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。處理好經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，一方面要處理好速度和效益的關(guān)系。鄧小平同志針對我國多年來經(jīng)濟工作中忽視經(jīng)濟效益和經(jīng)濟效益量的實際情況，指出要重視提高經(jīng)濟效益，不要片面追產(chǎn)值，產(chǎn)量的增長。“我國國家大，人口多，沒有一點大的骨干工業(yè)是不行的。根據(jù)我們的經(jīng)驗，步子也不能邁得太快、太急。過去我們搞得太急，發(fā)生了一些錯誤，我們叫‘左’的錯誤，這樣經(jīng)濟發(fā)展的速度反而慢了”。[70l建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟，在經(jīng)濟管理過程中，要走投入少，產(chǎn)出多，效益高的路子，真正把提高經(jīng)濟效益貫穿到經(jīng)濟管理工作的各個環(huán)節(jié)。另一方面，要處理好經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。鄧小平同志指出:“要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)，有后勁。”口’]經(jīng)濟發(fā)展是以物質(zhì)發(fā)展為中心，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的條件。因此在經(jīng)濟發(fā)展中，要從國情出發(fā)，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，擴大勞動就業(yè)，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理開發(fā)利用資源，注重自然生態(tài)環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。再次，在經(jīng)濟管理過程中，要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。鄧小平同志多次指出，經(jīng)濟建設(shè)是一切工作的中心，發(fā)展是改革的目的改革是發(fā)展的動力，發(fā)展和改革是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提。“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”[72l但加快發(fā)展必須改革經(jīng)濟管理體制和其他方面的體制，創(chuàng)造穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境來促進發(fā)展。要保持經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展還必須在經(jīng)濟管理過程中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保證社會經(jīng)濟再生產(chǎn)正常進行的基本條件。然而我國由于種種原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這是我國經(jīng)濟發(fā)展中早已存在的問題。具體表現(xiàn)在，部門結(jié)構(gòu)嚴重扭曲，地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，企業(yè)結(jié)構(gòu)重復落后，技術(shù)結(jié)構(gòu)“復制古董”，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)，基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)比例嚴重失調(diào)。因而在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，不僅要對增量資金的分配實行傾斜政策，支持那些短線產(chǎn)品和效益高，適銷對路的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展;而且要通過兼并，聯(lián)合和股份制等方式淘汰一批老化、質(zhì)次、高消耗的企業(yè)和產(chǎn)品;同時嚴格控制和壓縮加工工業(yè)的固定資產(chǎn)投資，增加農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資比重，以此促使增量資金結(jié)構(gòu)合理化。只有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高整體效益，增加有效供給，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

3、堅持質(zhì)量第一，加強質(zhì)量監(jiān)督管理

堅持質(zhì)量第一，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，是鄧小平經(jīng)濟管理思想中的一個重要觀點。鄧小平曾多次強調(diào)，在實際經(jīng)濟管理過程中必須抓好產(chǎn)品質(zhì)量，樹立起質(zhì)量第一的觀念。因為這不僅是生產(chǎn)規(guī)律的內(nèi)在要求，而且也是為了適應(yīng)競爭，特別是為了適應(yīng)國際競爭的要求，因此，“質(zhì)量第一是一個重大政策……要想在國際市場上有競爭能力，必須在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫”。同時，鄧小平還指出:“質(zhì)量就包括品種，規(guī)格在內(nèi)”[73】這些觀點充分體現(xiàn)出鄧小平注重產(chǎn)品質(zhì)量，注重產(chǎn)品質(zhì)量管理思想。此外，鄧小平對如何抓質(zhì)量管理也作了充分地論述。他說:“要提高質(zhì)量，就必須改革”;要立法，要有一套質(zhì)量檢驗標準，而且要有強有力的機構(gòu)來嚴格執(zhí)行。如果這一關(guān)把住了，就可以減少很多弊端，卡住那些弄虛作假的行為。同時鄧小平針對質(zhì)量管理中的種種問題，還指出:“質(zhì)量問題雖然經(jīng)常提，但現(xiàn)在只是一般地提不行，要突出地提，切實地抓”。口]充分體現(xiàn)出鄧小平對抓質(zhì)量管理問題的高度重視。總之，鄧水平不僅要求在經(jīng)濟管理過程中要高度重視質(zhì)量管理，牢固樹立起質(zhì)量第一的觀念，而且為如何抓好質(zhì)量管理也闡明了方向，指出了具體的措施，從而形成了其豐富的質(zhì)量管理理論，成為我國經(jīng)濟管理中加產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理的行動指南。