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論建設項目工程造價管理范式的科學轉換

未知

2、這種范式轉換中其他相關專業知識和思想形態的影響問題 任何一個管理范式的轉換都會受到在其同一時期的各種相關專業知識和思想形態的影響。對于管理范式轉換能夠產生影響的這類主要因素有:人們同期在其他相關學科領域取得的研究進展和人們同期的政治意識與社會道德理念和思想的發展。這其中甚至包括了同期社會發展所帶來的環保、生態、動物保護等各方面思想觀念的影響。本文作者通過研究發現當今對我國建設項目工程造價管理范式影響最大的要素有兩個: 其一是現代項目管理學科理論和方法的急劇發展與變化,其二是信息社會和知識經濟的發展所帶來的社會形態和道德意識的變化。所以有必要就這兩方面的發展變化及其對我國建設項目工程造價管理范式轉換的影響進行全面的討論和論證。 美國20世紀70年代后期在其信息產業產值超過了GDP半數而宣布進入信息社會以來,多數西方發達國家已先后宣布進入了信息社會和知識經濟。信息社會的知識經濟形態與傳統工業和農業社會經濟形態的最大區別在于人們創造財富和利潤的手段發生了很大的變化,從以增產節約為主轉變成了更多地倚重于變革或創新。由于各種創新或變革都需要通過以項目的方式來實現,所以20世紀80年代最重要的學科發展之一就是項目管理學科的急劇發展,它在不到20年的時間里完成了從傳統項目管理到現代項目管理的范式轉換。現代項目管理不當建立了自己的知識體系,而且特別強調項目全團隊的合作、項目風險管理和項目集成管理等全新的知識和方法。這些變化進一步對人們的政治意識和社會道德造成了十分深遠的影響,如從2000年開始歐美等世界發達國家已經開始了建設面向項目的組織與社會的努力就是一個很好的例證。 這些現代項目管理學科的發展和社會進步與政治意識及社會道德的轉變為建設項目工程造價管理模式從傳統的管理范式向現代管理范式轉換提供了有利的支持和條件,隨著我國自上世紀末開始引進現代項目管理科學和我國向信息社會的邁進,這些也正在積極地影響著我國建設項目工程造價管理范式的轉換。作者通過研究發現:雖然我國現在正在開展和逐步完成由基于定額的傳統建設項目工程造價管理模式向全過程造價管理模式的轉換,但是國際發展慣例和各種事實引進證明今后我們在信息社會和知識經濟的發展推動下,必然會進一步向更為全面和集成的建設項目全面造價管理的范式進行轉變。這既會是現代項目管理科學發展和推動的必然結果,也將是我國整個信息社會發展與知識經濟進步的大勢所趨和客觀需要。 3、范式轉換中的社會經濟水平與既得利益格局問題 在一種管理范式替代另一種管理范式的過程中必將會涉及到社會經濟發展水平的要求和既得利益格局重構的問題,在我國建設項目工程造價管理范式的轉換中同樣會有社會經濟發展水平要求和既得利益格局變化的問題。不管是從基于定額的傳統造價管理范式向全過程造價管理模式的轉化過程中,還是未來進一步向全面造價管理范式的轉換過程中都需要解決這兩個方面的問題。作者通過分析研究認定:我國現有的社會經濟已經完成了從計劃經濟向市場經濟的轉變,現有社會經濟發展水平已經達到了從基于定額的傳統工程造價管理模式向全過程造價管理模式轉變的要求條件,但是我們的社會經濟發展水平尚未達到進一步向建設項目全面造價管理的模式轉換的要求條件,因為我國現階段仍然處在商品經濟為主的階段,我們的知識經濟水平相對還比較低,所以在向現代項目管理模式和建設項目全面造價管理模式的轉換方面還時機不太成熟。 另外,我國社會在建設項目造價管理方面的現有既得利益格局變化及其影響也不允許我們立刻就轉變成建設項目全面造價管理的模式,而只能首先實現從基于定額的傳統建設項目工程造價管理模式轉換成建設項目全過程造價管理的模式,等待這方面既得利益格局發展變化到一定程度以后再進一步向建設項目全面造價管理的范式轉換。因為在這些建設項目造價管理范式的轉換過程中,由于原有既得利益格局的打破,那些適應了過去的建設項目工程造價管理范式的人們肯定會進行必要的“抗爭”,而且這種“抗爭”的力度同建設項目工程造價管理范式轉換的程度大小有關,如果我們由基于定額的傳統工程造價管理范式一下子就轉換到建設項目全造價管理模式,就有可能會出現過度“抗爭”從而導致我國的建設項目工程造價管理范式轉換夭折或失敗。 現今我國建設項目工程造價管理范式轉換中的既得利益格局變化的實際情況是:國家和政府主管部門正在拋棄我們已使用多年的基于定額的傳統工程造價管理模式,尤其是從2003年7月1日開始實施基于建設工程工程量清單的工程造價管理新模式,這使得我國原有那些熟悉基于定額的傳統工程造價管理模式的人們有些被淘汰出局了,剩下的正在努力學習建設項目全過程造價管理的各種知識并努力實現自身知識的轉換。在這種情況下是不易馬上開展進一步向建設項目全面造價管理模式的轉換工作,只能設法組織建設項目工程造價管理學界去積極研究建設項目全面造價管理模式中的基本原理和方法,以便為我國最終進一步向建設項目全面造價管理模式轉換創造條件。 四、研究結論 根據上述有關建設項目造價管理范式轉換問題的討論,作者得出的結論是:我國的建設項目工程造價管理范式科學轉換必須經歷兩個階段,其一是我國正在進行的從基于定額的傳統建設項目工程造價管理模式向有中國特色的建設項目全過程造價管理模式的轉換,其二是在此基礎上進一步向建設項目全面造價管理模式轉換。這種兩步走的我國建設項目工程造價管理范式科學轉換過程與步驟如下面的圖2所示,其中每一步轉向的新范式都必須充分吸取舊范式中的精華,從而實現一個具有揚棄性質的建設項目工程造價管理新舊范式的科學轉換。

作者的研究表明我國建設項目工程造價管理范式科學轉換過程必須滿足四個基本要求:其一是新的建設項目工程造價管理范式必須隨著時間的推移而逐步代替舊的工程造價管理范式,而不是“革命”式的變換;其二是新舊建設項目造價管理范式在轉換過程中應該有一段時間的并行期或搭接期以便能夠實現這種管理范式轉換的平穩過渡,而不能按照簡單“接續”式進行變換;其三是這種建設項目工程造價管理范式的轉換必須能夠使建設項目造價管理的效率得以提高并且要能夠使全社會共同受益,而不能只是項目業主或項目承包商等某個單方面受益;其四是這種建設項目工程造價管理方式的轉換必須考慮我國建設項目工程造價管理歷史發展的邏輯關系、社會和科學發展的要求以及既得利益格局變化的影響,而不能直接照搬國外的經驗。 這些要求使得我國建設項目造價管理范式轉換必須按照上圖給出的兩步走模式進行,我們必須首先完成從基于定額的傳統建設項目造價管理模式向全過程造價管理模式的轉換,然后才能再進一步去完成由建設項目全過程造價管理模式向全面造價管理模式的轉換。當前我國正在開展的貫徹GB50500-2003建設項目工程量清單計價規范的工作就是第一步轉換中的一項重要工作,我們只有在完成了第一步范式轉換的全部工作以后才能進一步開展向建設項目全面造價管理模式的轉換。因為只有這樣我們才符合客觀發展規律的要求,才能夠更好地提高我國建設項目工程造價管理的效率和效益和最終實現按照建設項目全面造價管理模式去管理好我國建設項目造價的目標。

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