論文關(guān)鍵詞：五中全會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)周邊地區(qū)學(xué)習(xí)貫徹改革發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展旅游資源三亞市

論文摘要：剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成"十五"計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》描繪了我國(guó)"十一五"發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展里程碑式的綱領(lǐng)性文件。省委書(shū)記汪嘯風(fēng)指出，《建議》以及胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告和在全會(huì)上的重要講話，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，始終貫徹了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局這條主線，是我們當(dāng)前和今后工作的重要指導(dǎo)原則。特此，本刊組織了本期的學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題，以推動(dòng)我省的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，三亞要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).通過(guò)以一枝獨(dú)秀的旅游產(chǎn)業(yè)為突破口.全面開(kāi)放旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將資源優(yōu)勢(shì)完全轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成與一流旅游資源相匹配的一流旅游經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步把旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，才能有效地提高三亞整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，彌合三亞與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程和水平上的差距。此外，三亞還應(yīng)當(dāng)我省南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車(chē)頭，以“五個(gè)統(tǒng)籌”為指導(dǎo)，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

打造特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要從五個(gè)方面入手:

一是精心打造名牌景區(qū)景點(diǎn)。通過(guò)深度挖掘三亞歷史文化和自然資源，加快老景區(qū)的改擴(kuò)建和新景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面提升景區(qū)景點(diǎn)的文化品位和吸引力。二是清，時(shí)丁造品牌度假酒店。要把旅游飯店行業(yè)統(tǒng)籌納入《三亞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，嚴(yán)格控制低檔旅館酒店的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要力爭(zhēng)三亞在2朋‘年五星級(jí)度假酒店達(dá)到巧家，形成高端品牌酒店的規(guī)模效應(yīng)。三是精子時(shí)丁造特色旅游產(chǎn)品。通過(guò)優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加娛樂(lè)度假項(xiàng)目，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈.發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要將旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)民早日走上依托旅游發(fā)家致富之路。四是精，時(shí)丁造名牌節(jié)慶活動(dòng)。通過(guò)策劃、開(kāi)發(fā)、舉辦各類(lèi)會(huì)議、體育、展覽、節(jié)慶、演出、時(shí)尚等活動(dòng)，做到季季有引起國(guó)內(nèi)關(guān)注的活動(dòng)，年年有吸引全球目光的活動(dòng)。要利用環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快三亞國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心、體育中心和會(huì)務(wù)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日把三亞建設(shè)成為中國(guó)一流的演藝娛樂(lè)中心、電影名城和國(guó)家體育冬訓(xùn)基地。五是精心打造一流的旅游服務(wù)環(huán)境。

海南省委在第四次黨代會(huì)上確定了“南北帶動(dòng)、兩甄推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”的區(qū)域發(fā)展新思路。從全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局看.“南北帶動(dòng)”，北要靠海口，南要靠三亞。三亞及其周邊地區(qū)包括三亞市、五指山市、保亭縣、陵水縣和樂(lè)東縣，區(qū)域面積約占海南省總面積的22.8%，區(qū)域人口約占海南省總?cè)丝诘?9.3%。三亞成為南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車(chē)頭，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是海南省構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是三亞義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)是三亞實(shí)施“南北帶動(dòng)”戰(zhàn)略的必然選擇。就整個(gè)南部地區(qū)來(lái)看，三亞及其周邊地區(qū)是中國(guó)熱帶旅游資源最為集中，熱帶植被和生態(tài)環(huán)境保護(hù)最為完好的地區(qū)，其資源具有唯一性和獨(dú)特性，在中國(guó)和海南具有不可替代的地位。但由于種種原因.目前資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。以旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，加強(qiáng)區(qū)域合作，才能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共底、共同發(fā)展的格局，有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)消費(fèi)需求.從而形成三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加快城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)三亞及其周邊地區(qū)社會(huì)和諧。為此，應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作:

一是高標(biāo)準(zhǔn)做好區(qū)域旅游規(guī)劃.優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。目前，三亞已投入巨資進(jìn)行(三亞市旅游發(fā)展總體規(guī)劃)的編制，在該規(guī)劃中，已將周邊市縣納入大三亞旅游圈范圍，為整合瓊南地區(qū)的旅游資源邁出了可喜的第一步。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共事業(yè)一體化。完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，必須依托于完善的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)三亞及其周邊地區(qū)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，與加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是相輔相成的關(guān)系。我們要做好中心城市功能統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)中心城市輻射效應(yīng);要把中小城鎮(zhèn)建設(shè)納入?yún)^(qū)域總體背景考慮，確定小城鎮(zhèn)建設(shè)在空間密度上的合理定位，形成互動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。在城鎮(zhèn)公共事業(yè)發(fā)展方面，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共事業(yè)一體化建設(shè)，在合理布局的基礎(chǔ)上，做到資源共享，防止重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的一體化消費(fèi)。三是充分利用區(qū)域旅游資源，打造旅游精品。今后三亞除要繼續(xù)加強(qiáng)自身旅游業(yè)發(fā)展外，還要因地制宜.加強(qiáng)瓊南地區(qū)旅游資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)和綜合利用，向海內(nèi)外旅游市場(chǎng)推出一批具有濃郁地方特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游精品，以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域旅游業(yè)的興旺和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是增強(qiáng)政府綠色控制力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。正確處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境融合到生態(tài)系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，避免資源的破壞和生態(tài)系統(tǒng)的失衡。要?jiǎng)?chuàng)造國(guó)內(nèi)一流的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。