[摘要]建立各種類型的自然保護(hù)區(qū)，是保護(hù)這些自然資源的有效方式。但目前大多數(shù)的自然保護(hù)區(qū)都已開(kāi)展了各種形式的旅游項(xiàng)目，與這熱潮相對(duì)應(yīng)的卻是出現(xiàn)了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)植被遭破壞、動(dòng)物的生存空間和活動(dòng)規(guī)律受到人類干涉等與設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的初衷相違背的后果。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)不應(yīng)該開(kāi)展生態(tài)旅游，如何開(kāi)展，本文進(jìn)行了研究分析。 [關(guān)鍵詞]自然保護(hù)區(qū) 生態(tài)旅游 法律 我國(guó)人口眾多，自然植被少。保護(hù)區(qū)不能像有些國(guó)家采用原封不動(dòng)、任其自然發(fā)展的純保護(hù)方式，而應(yīng)采取保護(hù)、科研教育、生產(chǎn)相結(jié)合的方式，而且在不影響保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和保護(hù)對(duì)象的前提下，還可以和旅游業(yè)相結(jié)合。 一、我國(guó)目前旅游的狀況 盡管2008、2009年的金融危機(jī)帶來(lái)了全球總需求的疲軟，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力依然強(qiáng)勁?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》2009年12月1日正式發(fā)布，首次提出了“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，提出的5大措施指明了旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向。這將為我國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)此前世界旅游組織作出的預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為世界最大的旅游目的地國(guó)家。獨(dú)特的自然資源是自然保護(hù)區(qū)所要保護(hù)的對(duì)象，但同時(shí)也是保護(hù)區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中最具競(jìng)爭(zhēng)力的資本。目前大多數(shù)的自然保護(hù)區(qū)都已開(kāi)展了各種形式的旅游項(xiàng)目，沒(méi)有開(kāi)展的也在積極籌備。 二、“生態(tài)旅游”在開(kāi)展中存在的問(wèn)題 在生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，許多開(kāi)展生態(tài)旅游的地區(qū)只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞。在開(kāi)展生態(tài)旅游過(guò)程中造成環(huán)境污染與破壞的主要原因: 1.粗放開(kāi)發(fā)，盲目利用生態(tài)旅游資源。許多保護(hù)區(qū)的有關(guān)部門在開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查和全面科學(xué)的論證、評(píng)估與規(guī)劃，個(gè)別保護(hù)區(qū)甚至在資源本底調(diào)查尚未完成，對(duì)保護(hù)對(duì)象的特點(diǎn)和規(guī)律還不完全掌握的情況下就開(kāi)展生態(tài)旅游。因此多數(shù)保護(hù)區(qū)借“生態(tài)旅游”之名，行“大眾旅游”之實(shí)，真正達(dá)到生態(tài)旅游要求的自然保護(hù)區(qū)很少。 2.缺乏科學(xué)的管理。保護(hù)區(qū)的多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重影響了保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)管理，如風(fēng)景區(qū)歸建設(shè)部管，森林公園歸林業(yè)部管，自然保護(hù)區(qū)歸環(huán)保局綜合管理，存在政出多門、推誘扯皮、利益沖突等問(wèn)題，自然環(huán)境成為其中的犧牲品。生態(tài)旅游區(qū)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和政府、保護(hù)區(qū)主管部門、經(jīng)營(yíng)部門之間的相互排斥與沖突多于合作與協(xié)調(diào)。