[摘 要]環(huán)境是旅游的前提。但是，在現(xiàn)階段旅游資源開發(fā)中，存在過分注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)而盲目開發(fā)的現(xiàn)象。環(huán)境侵權(quán)損害頻發(fā)，旅游質(zhì)量下降，影響了旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如何預(yù)防和解決旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)問題，使自然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮，已成為人們普遍關(guān)注的問題。本文從我國旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的概念和特點(diǎn)入手，針對(duì)旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的客觀事實(shí)，從侵權(quán)主體的角度對(duì)旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的具體表現(xiàn)進(jìn)行闡述，并從直接與替代責(zé)任形態(tài)、單獨(dú)與共同責(zé)任形態(tài)、單方與雙方責(zé)任形態(tài)的角度，討論了環(huán)境侵權(quán)后的責(zé)任承擔(dān)，以期對(duì)旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的事后救濟(jì)起到借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]旅游資源；環(huán)境侵權(quán)；責(zé)任承擔(dān)

良好的旅游資源、環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有得到精心保護(hù)、處在良性循環(huán)狀態(tài)中的自然環(huán)境和人文景觀，才能激發(fā)人們的旅游愿望并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游需求，旅游事業(yè)不能離開環(huán)境的依托而獨(dú)立發(fā)展。長期以來，人們總把旅游開發(fā)理解為單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至為片面追求經(jīng)濟(jì)效益不惜對(duì)旅游環(huán)境自身造成侵害。而旅游資源開發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)，不僅會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，更會(huì)阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值也不能得到最大的發(fā)揮。

一、旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)概述

1旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的概念。環(huán)境是人類生活的棲息之地、生產(chǎn)的物質(zhì)之源，也是人類放松自我、探究世界的空間，離開了環(huán)境，人類社會(huì)的發(fā)展將無從談起。環(huán)境權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。既是環(huán)境利益的權(quán)利主張，也是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任承擔(dān)。旅游業(yè)作為資源依賴型產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境密切相關(guān)。旅游資源開發(fā)活動(dòng)本身，就是旅游環(huán)境資源利用、破壞與保護(hù)的相互博弈過程。因?yàn)槿祟愒趯?shí)施旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)時(shí)，在自然因素或人為因素的作用下，極易使旅游環(huán)境向不利于旅游活動(dòng)的方向演化變異，導(dǎo)致旅游環(huán)境的退化。例如：川西北高原及岷江上游的森林采伐過度，整個(gè)地區(qū)的水資源銳減，景區(qū)水位明顯下降，部分景觀已名存實(shí)亡。且由于生態(tài)環(huán)境的變化，景區(qū)小氣候已受到影響，不少特有動(dòng)植物的生息繁衍已面臨威脅。再加上旅游景區(qū)生活垃圾的增多，一旦處理欠佳，則易造成二次污染問題。

所以，旅游資源開發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)，是對(duì)旅游資源環(huán)境利益的侵犯，是在旅游活動(dòng)對(duì)旅游環(huán)境主體產(chǎn)生影響的各種客觀事物所構(gòu)成的地域空間里，對(duì)被旅游業(yè)利用的人類整體環(huán)境的生態(tài)價(jià)值所享有的各種利益的侵犯。即在旅游開發(fā)進(jìn)程中，因旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)或其他人為原因，對(duì)旅游景區(qū)的空氣、水、土壤、生物等環(huán)境要素造成污染或破壞，致使國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)及人身受到損害。旅游資源開發(fā)過程中的環(huán)境侵權(quán)屬環(huán)境侵權(quán)的大類，但不同于一般的環(huán)境侵權(quán)，它是基于開發(fā)某特定旅游資源所引發(fā)的一系列環(huán)境污染與生態(tài)破壞等侵害行為的總稱，是旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的障礙性因素。

2旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)的特點(diǎn)。旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)，除具備環(huán)境侵權(quán)的一般特點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)侵權(quán)行為的間接性、繼續(xù)性、反復(fù)性、積累性和一定程度的公益性，以及通過環(huán)境媒介產(chǎn)生侵權(quán)損害后果外，還有其自身的特點(diǎn)。

(1)侵權(quán)客體的特定性。旅游資源開發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)客體直接表現(xiàn)為旅游環(huán)境資源，間接表現(xiàn)為一種人類生存所依賴的共同的環(huán)境利益或環(huán)境權(quán)利。這種環(huán)境利益、權(quán)利是旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)存在的基礎(chǔ)和源泉。如果失去了環(huán)境利益，旅游產(chǎn)業(yè)也就失去了立命之本，更不用提發(fā)展了。如在旅游資源開發(fā)中，為了突出景區(qū)的特點(diǎn)，單獨(dú)移植一種或少數(shù)幾種植物，排斥其他物種，破壞原有生態(tài)環(huán)境；又比如，為了旅客上下山方便，在旅游景區(qū)大量修建索道、拓寬道路，破壞了原有旅游資源環(huán)境的自然特色，造成了旅游景區(qū)環(huán)境資源的破壞。作為世界自然和文化遺產(chǎn)、五岳之尊的泰山，在旅游資源開發(fā)中，就曾為了經(jīng)濟(jì)效益違反國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，不但不將原有的索道拆除、恢復(fù)原貌，反而進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)建，甚至為了擴(kuò)建索道炸掉了約1.5萬平方米的主視面山體，并將沿途及岱頂?shù)臉淠究撤ゴM，嚴(yán)重破壞了泰山的自然環(huán)境，影響了大多數(shù)人的環(huán)境利益。旅游資源開發(fā)中的環(huán)境損害后果一旦出現(xiàn)，它所造成的損失往往是無法計(jì)算的，用于損害治理和恢復(fù)所需要的時(shí)間和費(fèi)用，一般要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，甚至是不可逆轉(zhuǎn)、難以消除和恢復(fù)的。

(2)侵權(quán)主體的多樣性。旅游資源的開發(fā)涉及到多個(gè)利益主體，各利益主體擁有的旅游資源，參與旅游的動(dòng)機(jī)、利益要求、方式和程度各異，每個(gè)利益主體都可能是侵權(quán)行為的主體。如旅游資源屬地政府，在直接或間接參與旅游資源開發(fā)經(jīng)營與發(fā)展的過程中，始終都暈開發(fā)和營利行為的關(guān)鍵主體，并且在一定程度上分享旅游資源開發(fā)收入的分配。屬地政府的不合理規(guī)劃、政績開發(fā)等一系列行為，都有可能對(duì)旅游環(huán)境造成損害、構(gòu)成侵權(quán)。還有旅游資源所在地的當(dāng)?shù)鼐用瘛翱可匠陨剑克运钡纳罘绞剑?duì)旅游資源進(jìn)行掠奪式使用，甚至為攫取利益而隨意砍伐森林、搭建樓臺(tái)、破壞野生植物群，直接損害了旅游資源環(huán)境。而旅游企業(yè)作為聯(lián)系旅游主體與旅游客體的紐帶，他們?yōu)槿藗兊穆糜位顒?dòng)創(chuàng)造便利條件，并提供所需的產(chǎn)品和服務(wù)，成為旅游產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展中最為活躍的因素。但旅游企業(yè)畢竟是商業(yè)主體，營利是它最大的屬性，為追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境利益，將加工成旅游產(chǎn)品的廢水、廢渣、廢料隨意排放進(jìn)旅游景區(qū)，也侵害了旅游資源環(huán)境。而在自然風(fēng)景區(qū)旅游的游客，他們的利益核心是旅游經(jīng)歷的“質(zhì)量”和“滿足感”，不太會(huì)破壞旅游資源，但這些年來，一些景區(qū)光顧開發(fā)旅游資源，對(duì)游客的數(shù)量和素質(zhì)問題卻未做控制，使其成為旅游環(huán)境的一大隱患。如一些游客喜歡在景點(diǎn)的古樹上、碑壁上刻下自己的名字或其他字跡，任意在文物古樹上踩踏拍照，或者對(duì)珍貴文物用手撫摸，甚至因被眼前的美景所陶醉，不自覺地做出破壞性的行為。2004年9月23日，中央電視臺(tái)《今日說法》播出的某游客在湖北波月洞參觀時(shí)，被溶洞中鵝管群的美麗潔白所震驚，得意興奮之際，竟將手中的礦泉水瓶扔出，結(jié)果砸壞了上億年凝結(jié)而成的珍貴景觀。這一案例就是旅游者破壞旅游資源環(huán)境的典型。

(3)侵權(quán)行為的附隨性。傳統(tǒng)侵權(quán)行為本身是一種無價(jià)值的違法行為，但旅游資源開發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)行為，則是合法旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“副產(chǎn)品”。因?yàn)槁糜钨Y源的開發(fā)不動(dòng)一草一木是不可能的。開發(fā)就是要對(duì)資源地進(jìn)行適度的建設(shè)，是以局部范圍的破壞為前提的。可以說，破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。在經(jīng)濟(jì)效益的追逐下，旅游資源開發(fā)活動(dòng)存在著過度注重經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)保責(zé)任、逃避開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等不良傾向。一些旅游景區(qū)由于資源的盲目開發(fā)，再加上大量游客的涌入量超過了承載力，必定會(huì)破壞旅游資源環(huán)境，如馳名中外的旅游勝地滇池，已成為全國污染最嚴(yán)重的淡水湖泊；“桂林山水甲天下”的漓江，也是垃圾遍布。由此，旅游資源開發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)行為常伴隨著開發(fā)行為的發(fā)生而發(fā)生。

(4)侵權(quán)損害的群體性。傳統(tǒng)的侵權(quán)行為一般發(fā)生在特定的當(dāng)事人之間，加害人和受害人往往均為特定主體。但旅游資源開發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)，因旅游環(huán)境資源的受眾面廣泛，所以，不管實(shí)施侵權(quán)行為的是一個(gè)還是多個(gè)主體，侵權(quán)行為造成損害的受眾是享受旅游資源的不特定多數(shù)群體。如在以水為資源基礎(chǔ)開展的航行、游泳、垂釣、劃船等旅游項(xiàng)目中，管理稍有不慎，即會(huì)帶來嚴(yán)重的惡果。而景區(qū)內(nèi)外的賓館飯店將未經(jīng)處理的廢水直接排出的污染行為，導(dǎo)致過多的營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水體，大大加劇了水體富營養(yǎng)化的過程，過量的雜草生長影響了水中溶解氧的含量，常使魚蝦窒息而死，這對(duì)周邊老百姓和旅游者的健康生活無疑將產(chǎn)生重大影響。且有的侵權(quán)損害的不利后果并不是在現(xiàn)有的旅游資源環(huán)境中立即呈現(xiàn)出來，使當(dāng)代人利益受損，而是殃及到子孫后代，在后世呈現(xiàn)出來。

二、旅游資源開發(fā)中環(huán)境侵權(quán)表現(xiàn)

旅游資源開發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)行為表現(xiàn)多樣，從侵權(quán)主體、侵權(quán)對(duì)象、侵權(quán)損害結(jié)果等方面可做多層次分類，為明確旅游資源開發(fā)中的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，我們主要從環(huán)境侵權(quán)主體的角度，分析不同侵權(quán)主體實(shí)施環(huán)境侵權(quán)行為的具體表現(xiàn)，這對(duì)合理利用旅游環(huán)境資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)服務(wù)具有重要作用。

1旅游者及旅游服務(wù)者的環(huán)境侵權(quán)。旅游者及旅游服務(wù)者的環(huán)境侵權(quán)，是其在旅游活動(dòng)過程中的有意無意行為所造成的旅游環(huán)境資源侵害。包括：

(1)旅游景區(qū)的大氣污染侵權(quán)。旅游本身，意味著旅行者的位移，需要借助汽車、輪船、火車和飛機(jī)等交通工具，而所有這些交通方式都將對(duì)大氣產(chǎn)生污染。特別是在旅游旺季，車輛聚集、尾氣排放速度的加劇，游客帶進(jìn)的塵土、吐出的氣體、排出的汗液，加劇了大氣污染的程度，其污染程度與游客數(shù)量成正比關(guān)系。古文化藝術(shù)寶庫“敦煌莫高窟”，就因游客絡(luò)繹不絕，空氣中水分和二氧化碳的含量居高不下，致使許多精美佛雕的顏色發(fā)生變化，內(nèi)在物理、化學(xué)結(jié)構(gòu)也受到影響。

(2)旅游景區(qū)的固體廢棄物侵權(quán)。由于旅游區(qū)配套設(shè)施不完備，大批游客的涌入，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，過度使用而加快了其老化、損壞，被隨意丟棄、腐爛。再加上一些旅游者環(huán)保素質(zhì)、生態(tài)意識(shí)較低等各方面原因，旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮現(xiàn)象嚴(yán)重，且與旅游有關(guān)的服務(wù)性行業(yè)每天都產(chǎn)生大量固體廢物，這些廢物常不加處理就棄于景區(qū)內(nèi)，污染了景區(qū)環(huán)境，滋生了許多病菌。 (3)旅游景區(qū)的水污染侵權(quán)。旅游景區(qū)內(nèi)外的賓館飯店等旅游服務(wù)部門的水污染侵權(quán)行為嚴(yán)重，許多廢水未加處理、不加凈化便直接排入景區(qū)的溪流中，影響了水中生物的種類、數(shù)量以及生長速度，嚴(yán)重污染了水資源，甚至使原本清澈的溪水變成了臭水溝，以水體為