摘要：南寧市基礎良好，優勢明顯，進入20世紀90年代中期以后迅速，但面臨著缺乏旅游精品、缺乏特色、產業政策支持不足、運營機制缺乏活力、人才短缺等許多。今后應該突出首府旅游城市、建設精品和特色旅游產品、推行開放和積極的產業發展政策、強化營銷宣傳等，使南寧市旅游業走上可持續發展的道路。 關鍵詞：南寧市、旅游、戰略思考

各國各地區都把旅游業作為一個重要的產業來加以發展。廣西制定了邁向旅游先進省區的發展規劃，南寧市也提出了“把南寧市建設成富有壯民族特色、南國園林化、面向東南亞的區域性國際旅游中心城市”的戰略目標[1]。面對著這樣的大趨勢和目標，南寧市要深化旅游業的改革，解決存在的問題，實現南寧旅游的跨越式發展。 1 南寧市旅游業的基礎 進入20世紀90年代中期后南寧市確立發展旅游業的產業目標。1996年成立了旅游局后，開展了旅游資源普查，依照國家旅游總局的普查規范查清了南寧旅游資源的基本情況，為旅游業的規劃、管理和發展打下了良好的基礎。同時開始了旅游行業管理規范的工作，出臺了若干管理規章和辦法，促進了旅游業的快速發展，旅行社如雨后春筍般出現，旅游路線猛增，接待旅游人數連年增長，南寧的旅游業形成了良好勢頭。2000年市政府制定并實施南寧市旅游業發展總體規劃，為南寧市旅游業的全面發展指明了方向。 目前南寧市的市區、郊區和周邊地區已經形成了幾個圈層的休閑游憩帶。市區以青秀山風景區、各大公園、動物園、步行街、博物館為主要景點；郊區有伊嶺巖、靈水、良鳳江國家森林公園、鳳凰湖、藥用植物園、昆侖關、揚美古鎮等眾多的優質景區和景點；周邊地區分布著德天瀑布、大明山、金倫洞、龍虎山等著名景點。青秀山風景旅游區在2000年被國家旅游局評為全國第一批“4A級旅游景區”，伊嶺巖風景區、良鳳江國家森林公園于2001年被評為全國第一批“3A級旅游景區”。經過幾年的宣傳和經營，以這些景點為核心已經形成了多條旅游路線。在充分挖掘自身資源潛力的基礎上，樹立“大南寧旅游圈”的觀念，借助周邊地區或國家的旅游資源及民歌節，開辟并推出了綠城風情游、八桂大地游、邊關攬勝游、中越跨國游、邕江水上游和民歌節慶游等一批旅游線路。 1999年，南寧市獲得了首批“優秀旅游城市”光榮稱號， 2001年獲得聯合國的“中國人居環境獎”。2001年旅游總收入占全市GDP16.04%，占第三產業28.79%，旅游業已經成為南寧市新興支柱產業，各項旅游指標在全區僅次于全國重點旅游城市——桂林。 2 南寧市旅游業存在的問題 經過“九五時期”的培育，南寧市旅游業取得了長足的進步，但仍存在著許多問題，主要表現在以下幾個方面。 2.1產品 缺乏精品 雖然旅游產品很多，但拳頭產品少，從市區到周邊地區都缺乏穩定的旅游熱線，只有市區的青秀山和動物園、郊區的伊嶺巖、周邊地區的德天瀑布擁有較穩定的客源，而大量的景點遠遠達不到其旅游閾值，也就是處于經濟虧損的境地。即使在這幾個游客較多的景點也存在著旅游單調和旅游項目設置不當的問題。 2.2開發缺乏特色 目前南寧市旅游資源缺乏深層次的開發，尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流，缺乏獨特的文化底蘊。有專家認為國內景區建設有城市化、庸俗化的傾向，從而使各地的特點淡化，甚至消失[2]。南寧市也不同程度地存在同樣的問題。旅游業是以特色取勝的產業。其實根據旅游資源的普查，南寧市擁有眾多文化獨特的旅游資源，主要是生物景觀資源、洞穴資源、氣候資源和人文資源，如壯民族風情、大明山、揚美古鎮、藥用植物園等。但對這些潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發。 2.3產業政策支持不足 南寧市旅游業的起步晚，產業政策不夠配套和完善，對旅游資源、旅游生態環境、旅游服務等等的管理比較滯后。此外旅游業是綜合性很強的產業，與、賓館、飲食、商業、保險等部門關系非常密切，因而需要有大政策的觀念，即制定政策時要只好考慮與其它產業的協調，目前這方面政策的制定工作也很緩慢。產業政策的不完善、不配套、不協調造成了旅游業的發展呆滯，不利于旅游業發展的合力形成。 2.4運營機制缺乏活力 從國內外的旅游業發展來看，隨著旅游業從興起到成熟，其運營機制也逐漸從政府為主轉向市場為主，即投資渠道以市場為主，經營主體以企業為主。南寧市的旅游業投資渠道單一，旅游景點的建設資金主要來自政府，景點的經營權也大多在政府。尤其是區、市兩級對旅游景區的雙重管理，阻礙了旅游資源的開發和旅游的產業化進程。直接到旅游的經濟效益和效益。 2.5旅游人才匱乏 旅游業對從業人員的知識和修養都要求比較高。目前南寧市旅游業的從業人員，從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業人員數量不足、素質不均的嚴重隱患，缺乏創新意識和能力。旅游人才的匱乏極大地阻礙了南寧市旅游業的發展，使南寧市的旅游營銷、旅游線路、旅游服務質量難以適應市場的需要。

1. 南寧市業總體規劃。 2. 魏小安，旅游城市與城市旅游，旅游學刊，2001.6，8-12。 3. 旅游發展筆談，旅游學刊，2001.6，5-7。

Strategic Consideration on Nanning Tourism Industry Resources and Environment College of Guangxi University Nanning is the capital city of Guangxi Zhuang Autonomous Region of China. Nanning City has a short tourism history. It has been developing rapidly since the mid of 1990’s and meets many problems include lack of high-quality spots and features， lagging policies， inefficient system， shortage of professionals. Measures as follows should be put in use in order to promote the sustainable development of Nanning tourism industry: a， stress the position of capital tourism; b， build a number of spots with high quality and features; c， push open and energetic policies of tourism industry; d， strengthen the tourism marketing and propaganda.