基建項目投資成本的管理與控制過程貫穿于項目的規劃決策階段、設計階段、工程發包與施工階段和工程竣工結算階段，在此過程中應體現財務管理的全過程、全方位、全員特性。基建項目投資成本的控制是在保證工程質量和合理工期的前提下，減少資金投入，把工程造價控制在合理的額度內，以取得最佳的投資效益。

1、基建投資項目規劃決策階段

正確把握投資方向，加強籌資風險評估，為項目投資成本的控制打下良好的基礎是決策階段的首要任務。

基建項目的規劃決策主要是指項目的可行性研究，包括市場調研、技術方案和建設條件的研究、經濟效益的分析與評價三大內容。其中經濟效益的分析與評價是項目可行性研究的核心，分析項目在經濟上的“合理性”是財務管理進行項目投資成本控制的切入點。

1.1財務評價方面

財務評價是根據國家現行的財稅制度和專業評估方法，審查項目可行性研究報告中的有關財務報表，計算評價指標，判別項目的財務可行性。但在做出上述指標評價時不應過分依賴書本上的財務評價指標，如：投資回收期、投資利潤率、資本金利潤率、內部收益率等，因為這些指標大多是建立在某些假設條件成立的前提下計算出來的，易存在不同程度的局限性。

因此在進行項目可行性研究分析時，應根據項目的具體情況，運用科學合理的分析方法，進行大量的調查研究。計算項目的投入和產出物的價格時要有充分的依據，在采用以現行價格體系為基礎的預測價格時，必須考慮不同情況下價格的變動因素。

1.2 財務評估方面

財務評估應加強基建項目籌資風險的評估，對目前企業的財務結構狀況，籌資結構的安排，籌資幣種、金額及期限的規劃，籌資成本的估算和籌資的償還計劃都應事先進行評估，并參考有關評價指標，做出正確、客觀、可行的結論，為投資項目的正確決策奠定基礎。

2 、基建投資項目工程設計階段

優化設計方案，就是抓住了控制項目投資成本的源頭。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，也是具體實現技術與經濟對立統一的過程。擬建項目一經決策確定實施后，工程設計就成了工程建設中控制工程造價的關鍵。

國外一些專家研究指出：設計費雖然只占工程總造價的1%左右，但它對工程建設成本的影響程度高達75%以上。可見設計階段是有效控制工程造價的重點，重施工、輕設計的傳統觀念必須改變。設計方案優選的目的在于論證擬采用的設計方案技術上是否先進可行，功能上是否滿足需要，經濟上是否合理，使用上是否安全可靠。目前采用較多的方法是引入競爭機制，采用設計招投標和設計方案競選方法選擇最佳設計方案，更加有利于優化設計方案，控制建設工程成本，加快設計進度，提高設計質量，降低設計費用。該階段中財務部門應發揮以下兩個方面的管理與控制作用。

2.1 設計審查方面

財務人員必須是初步設計審查領導小組的成員之一，并參與基建項目的初步設計審查和招標評標工作。主要工作包括：

2.1.1審查項目設計編制的合法性。項目設計中所采用的編制依據是否符合國家的有關規定，各種定額、指標的選用必須確保其時效性。

2.1.2審查建設項目的投資規模、生產能力、設計標準和原批準的可行性研究報告是否相符。

2.1.3審查工程量。建筑安裝工程投資是隨工程量的增減而變動的，要根據初步設計圖紙、概算定額及工程量計算規劃、專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表進行嚴格審查。

2.1.4審查計費標準。主要審查建筑工程采用的定額、價格、取費標準的時效性和適用范圍，審查設備安裝費率或計取標準是否符合相關規定。通過參與以上工作，財務人員不僅可以掌握建設項目的規劃、安排及總建設費用的概況等情況，便于日后合理安排建設資金的籌集、規劃與使用；還可以從經濟角度、財務管理方面對設計概算提出建議，從而更有利于降低建設項目的資金成本。

2.2 責任落實方面

基建項目初步設計方案經過優化確認后，建設單位應根據概算指標和本單位的內部控制制度，分解落實具體歸口責任部門，并實行管理目標責任合同制，進行嚴格控制，按期考核，獎懲兌現。從而實現對建設項目投資的動態管理、全過程監控。

3 、工程發包工程和施工階段

工程發包和施工階段，是確保工程質量優良、工期合理、降低項目投資成本的關鍵階段。為了確保工程質量優良、工期合理、節約投資成本，應做好以下管理工作。

3.1 加強財務監控

財務人員應積極參與工程發包和施工管理工作的全過程。按照標價合理、工期短、質量優、信譽好的原則綜合比較，在參與管理和控制過程中，如發現問題時，應及時闡述財務部門的意見。在合同實施過程中財務部門應規范合同管理，完善付款審批制度，深入施工現場，熟悉并及時掌握施工現場的第一手資料，減少支付工程進度款的盲目性，有效控制資金使用，減少資金使用成本，對投資付款實行動態管理，及時向相關責任管理部門反饋投資節超情況。

3.2 強化工程監理

實行工程監理制，提高工程管理水平，建設管理單位應根據自身情況建立一套切實可行、完善的監理工作制，公平、公正維護業主和承包商雙方的權益。為了實現施工階段的投資控制目標，建設單位首先對項目投資控制目標進行分解，通過實施工程監理工作的同時對每一項工程進度造價的控制或對每一個具體目標的控制來實現對整個投資項目的控制。

3.3 防范合同風險

加強合同的風險控制與防范。為了規避我國工程建設中常見的合同變更造成的投資增加，可采用一種新的閉口合同形式，即在中標單位的報價上加上3%的不可預見費作為合同最終價，合同價格的一次性包死。對合同的內容，都應作出明確、具體的規定，并在合同中明確規定：

①對材料價格的變化不予調整。

②施工單位不得以施工現場條件不利為由提出調價。

③非功能性設計變更引起的費用增加不予補償。

這樣就能有效地控制投資，避免承包商在中標施工后而以種種理由來要求追加費用。

4、工程竣工決算階段

在工程竣工決算階段中，首先要做好竣工驗收工作，這是項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環節，也是投資成果轉入生產或使用的標志。

1.1 嚴格決算審查

工程決算審核工作可利用合同管理臺賬和設備與材料管理數據庫，對照投資項目概算指標，以財務資料為依據，認真核對審查施工單位預決算書。應重點審核：材料用量和價格的審核，有無多計、高估現象；勞保支出、施工管理費等二類費用的套用是否符合相關標準；施工單位有無把設備、材料混淆，提高取費基數，甲供材料有無重復結算現象；抽查相關定額套用標準是否符合規定等幾個方面的內容。

1.2 完善內審制度

工程決算審核工作還應考慮建立完善企業內部審計制度，由于內部審計在企業中獨立于其他經營管理部門，其地位相對獨立。開展對項目土建施工、設備投資、建筑安裝工程等決算的二次審核工作，對節約工程投資，事前控制工程成本具有十分重要的意義。