摘要南充市旅游資源豐富，旅游經(jīng)濟具有很大的發(fā)展?jié)摿Α５侨谫Y困難、金融服務(wù)相對滯后等問題的存在，嚴重制約了南充旅游經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。本文在分析南充旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及金融支持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了金融支持南充市旅游經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。 關(guān)鍵詞金融支持旅游經(jīng)濟南充市 旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個收益高、關(guān)聯(lián)帶動性強的行業(yè)，旅游業(yè)的繁榮可以帶動商貿(mào)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、郵電通信業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)世界旅游組織測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4·3元。2008年，我國旅游業(yè)總收入突破萬億元大關(guān)，占GDP的比例首次突破6%，成為我國旅游經(jīng)濟發(fā)展進程中的重要里程碑，同時也表明旅游經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位變得越來越重要。就南充市而言，旅游業(yè)連續(xù)三年實現(xiàn)大幅增長，在川東北區(qū)域處于領(lǐng)先地位，旅游業(yè)業(yè)已成為推動南充經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但從目前來看，南充市旅游產(chǎn)業(yè)存在著融資困難、金融服務(wù)相對滯后等一系列問題，成為阻礙旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的絆腳石。當前，迫切需要加大金融對旅游產(chǎn)業(yè)的支持，以推動南充旅游經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展。 一、南充發(fā)展旅游經(jīng)濟的資源優(yōu)勢 南充位于四川東北部，嘉陵江中游，面積1·25萬平方公里，屬川中丘陵地區(qū)，沒有大川峻嶺、草原林海、急流飛瀑，但是旅游業(yè)發(fā)展仍有其獨特的資源優(yōu)勢。 (一)豐富的歷史圣跡 南充已有2200多年的建城史，市區(qū)為省級歷史文化名城，所轄閬中市為全國歷史文化名城，是全國保存較完好的四大古城之一。全市有全國重點文物保護單位13處，自然人文景觀300多處。 南充是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，涌現(xiàn)出了數(shù)十位將軍，朱德元帥、民主革命家張瀾、羅瑞卿大將以及共產(chǎn)主義戰(zhàn)士張思德均誕生于此。 新中國成立后，南充為川北行政公署所在地，胡耀邦同志曾擔任第一任主任。此外，南充還是三國文化的源頭，嘉陵江文化、紅色文化、絲綢文化交融生輝。 (二)豐富的自然資源 南充境內(nèi)自古以來就有“閬苑仙境”之美譽的錦屏山，有川北佛教圣地太蓬山，有美麗的西山風景區(qū)，有四川內(nèi)河四大離堆之一的新政嘉陵江離堆，有四川省級森林公園金城山、盤龍山、白云寨，有山清水秀的休閑度假勝地升鐘湖、大深南海、青龍湖、磨兒灘等。源遠流長的嘉陵江在南充境內(nèi)流經(jīng)7個縣(市、區(qū)) 301公里，閬中古城，三面環(huán)水，四面靠山，嘉陵江繞城而過，形成神奇的風水古城。 (三)優(yōu)越的區(qū)位條件 南充是正在建設(shè)中的川東北區(qū)域中心城市，與成都、重慶構(gòu)成了獨特的“準三角經(jīng)濟區(qū)”，已融入成渝兩小時經(jīng)濟圈。南充現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)完備，國道318、212線交匯于此，達成鐵路橫貫金融支持與南充旅游經(jīng)濟發(fā)展東西，成南、南廣高速公路全線貫通，南充機場已開通包括北京、廣州、深圳在內(nèi)的數(shù)條航線。 “十一五”期間，縱貫?zāi)铣淙车奶m渝鐵路、南渝高速公路和嘉陵江渠化工程都將相繼興建和竣工，公路、鐵路、水路和航空運輸四通八達，是川東北交通樞紐。 (四)獨特的民俗文化 川北大木偶、川北皮影、川北燈戲、川北剪紙等被譽為川北藝術(shù)四朵奇葩。川北燈戲被邀進中南海，為國家領(lǐng)導人獻藝;川北大木偶走上國際舞臺，在世界藝壇被譽為“東方藝術(shù)的冠冕”； 川北皮影來到世界音樂之都維也納表演，在歐洲享有盛譽;鮮為人知的川北剪紙，以奇險的刀法和細膩、精美的造型聞名全國。 二、金融支持南充旅游經(jīng)濟現(xiàn)狀 近年來，隨著政府對旅游資源開發(fā)重視程度的不斷提升以及旅游開發(fā)力度的不斷加大，南充旅游產(chǎn)業(yè)得到了較好的發(fā)展。但目前對南充市旅游經(jīng)濟發(fā)展的金融支持方面仍存在一些問題。 (一)金融投入相對不足 南充市金融業(yè)尚不發(fā)達，對旅游經(jīng)濟發(fā)展的支持力度有限，主要表現(xiàn)為金融總量小，金融投入相對不足。南充市的人均貸款余額僅占全省人均貸款的33·5%，貸款余額總量雖位列全省第5位，但遠低于成都、綿陽、樂山和德陽。信貸資金主要投向工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投放明顯不足，金融投入與旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻出現(xiàn)比例失調(diào)的現(xiàn)象，制約了旅游經(jīng)濟的進一步增長。 (二)旅游產(chǎn)業(yè)融資難 南充市內(nèi)旅游企業(yè)普遍反映發(fā)展中的瓶頸問題是融資難。造成旅游產(chǎn)業(yè)融資難的原因，應(yīng)當從融資渠道、信貸結(jié)構(gòu)、擔保體系、宏觀調(diào)控、企業(yè)自身特點等多個方面加以認識:一是融資渠道單一。旅游企業(yè)大多為中小企業(yè)，一般不具備公開上市和發(fā)行債券的條件，通常只能選擇向銀行貸款，融資渠道受到限制。二是銀行信貸結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)類別看，信貸資金大多投向第一、第二產(chǎn)業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)投入最少，在2008年全市貸款余額中，第三產(chǎn)業(yè)僅占30%，低于第一、第二產(chǎn)業(yè)的39·1%和30·9%。三是擔保體系有待完善。目前全市中小企業(yè)擔保機構(gòu)共10余家，年擔保融資額為6億元左右，擔保機構(gòu)以及擔保融資額尚需提高。四是宏觀調(diào)控方面的政策因素。次貸危機之后，國家的宏觀調(diào)控更趨于頻繁和謹慎，當前因通貨膨脹壓力，信貸增長正逐漸放緩，資金供給相對趨緊。五是旅游企業(yè)自身特點所導致。 旅游項目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金量較大，市場培育時間較長，這使得旅游產(chǎn)業(yè)的不確定因素較多，長期盈利能力缺乏可靠的保證，在目前嚴格的銀行信貸政策下難以獲得資金支持[1]。 (三)金融產(chǎn)品不夠豐富，金融服務(wù)相對滯后 從目前情況看，市內(nèi)金融機構(gòu)在貸款時仍向大企業(yè)、大項目傾斜，尚未將旅游產(chǎn)業(yè)納入信貸扶持的重點，不夠重視對旅游企業(yè)的信貸營銷，適合旅游企業(yè)的金融產(chǎn)品非常少。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、接待游客量的急劇增長，客觀上要求金融機構(gòu)能夠提供高效、便捷、安全的金融服務(wù)。

相對滯后的金融服務(wù)已無法適應(yīng)旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要。如支付結(jié)算服務(wù)方面， ATM機、POS機等金融服務(wù)終端設(shè)備遠未形成有效覆蓋，只有在酒店和部分景點和商店里才能見到，這便導致包括借記卡、信用卡在內(nèi)的各種銀行卡在景區(qū)內(nèi)無法隨時使用，在一定程度上增加了消費者進行消費的難度，尤其是對高價值旅游商品的消費。此外，金融機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)不高，科技服務(wù)手段落后，也降低了旅游產(chǎn)業(yè)中的金融服務(wù)質(zhì)量。 (四)旅游保險業(yè)務(wù)開展緩慢 旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展離不開保險行業(yè)的支持，保險所具有的風險轉(zhuǎn)移和“穩(wěn)定器”作用對于旅游企業(yè)來說同樣需要。南充市現(xiàn)有保險機構(gòu)27家，一年的保費總收入接近30億元，但開展的保險業(yè)務(wù)主要集中于傳統(tǒng)的人身險和財產(chǎn)險，針對旅游業(yè)開發(fā)的險種較少。 三、金融支持旅游經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 根據(jù)上述分析，金融投入不足、融資難、金融產(chǎn)品欠缺、金融服務(wù)滯后、保險業(yè)務(wù)開展緩慢等現(xiàn)象反映出對旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持不足，制約了南充旅游經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，本文從以下方面提出相應(yīng)的對策建議。 (一)加大政府投入 1·實施政府主導戰(zhàn)略發(fā)展旅游業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)具有強大的綜合效應(yīng)，大力發(fā)展旅游業(yè)既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是擴大就業(yè)、保持社會政治穩(wěn)定的需要。要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性，堅持政府主導戰(zhàn)略，加強對旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導金融支持與南充旅游經(jīng)濟發(fā)展和支持力度，重點抓好宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)投入、市場監(jiān)管等工作。 2·加大配套資金的投入。為了構(gòu)建旅游業(yè)良好的投資環(huán)境，政府應(yīng)加大在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的資金投入。在交通方面，加快部分旅游道路拓寬改造和景區(qū)道路與高速公路、國道、省道的對接，形成四通八達的旅游大環(huán)線，提高景區(qū)的可進入性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府有必要給予適當?shù)姆龀郑@一階段的政府投入不但解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急，更能夠幫助投資者建立信心，從而引導社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)投資。 (二)落實優(yōu)惠政策 1·貼息。財政每年要安排一部分資金作旅游行業(yè)啟動扶持的專項資金，重點解決旅游規(guī)劃所需資金和重點景區(qū)景點旅游服務(wù)設(shè)計貸款貼息資金，政府在資金籌措上可對旅游基礎(chǔ)設(shè)施實行有償收費使用和征收旅游景點發(fā)展專用資金。 2·地價、規(guī)費優(yōu)惠。對新建和擴建的旅游項目要采取“先予后取”政策，在地價、規(guī)費等方面給予優(yōu)惠。對于符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)濟效益和社會效益較高的項目，優(yōu)先安排項目建設(shè)用地，并給予稅收減免等方面的支持，同時引導金融部門對效益佳、信用好的旅游項目優(yōu)先提供信貸支持。 3·鼓勵外資進入。積極鼓勵外資興辦旅游項目，開發(fā)旅游市場，要對規(guī)劃中的景區(qū)景點(配套經(jīng)營性的商業(yè)項目)進行招商引資。外資可以通過獨資、合資合作、股份制等形式參與旅游項目的開發(fā)建設(shè)，貫徹“誰投資，誰受益”的原則，讓參與者有利可圖，切實保護外商投資者的合法權(quán)益。 (三)發(fā)展金融市場，拓寬融資渠道1·引導資金投向。旅游企業(yè)“小、散、弱”，融資能力受到極大的限制，有效地引導資金流向?qū)@得十分重要。金融部門要充分發(fā)揮杠桿作用，優(yōu)化資源配置，有效地調(diào)節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)的資金供給。 監(jiān)管部門可以利用“窗口指導”的形式，調(diào)整和優(yōu)化金融機構(gòu)的信貸結(jié)構(gòu)。 2·創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機構(gòu)在貸款政策允許的前提下，應(yīng)當簡化信貸審批手續(xù)，提高服務(wù)效率，建立旅游產(chǎn)業(yè)低風險項目快速審批的“綠色通道”。積極探索以未來收益權(quán)等為質(zhì)押的信貸產(chǎn)品，如旅游景點門票收入質(zhì)押貸款等[2]。針對資金需求量大的旅游項目，適時采用銀團貸款等方式提供信貸資金，分散資金壓力和風險。 3·加快信用擔保體系的建設(shè)。旅游企業(yè)在申請貸款時往往很難找到價值較大又能長期保值的抵押物，從而造成貸款難的現(xiàn)象。迫切需要加快信用擔保體系的建設(shè)，成立一批國有擔保機構(gòu)以及社會擔保機構(gòu)，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的信用擔保力度，增強旅游企業(yè)的融資能力。 (四)提升金融服務(wù)水平 1·加大金融服務(wù)設(shè)施的投入。在景區(qū)景點、酒店、商鋪等公共場所安裝ATM機、POS機等設(shè)備，增加自助銀行網(wǎng)點，讓持卡消費者能方便地辦理存取款、支付結(jié)算等金融業(yè)務(wù)[3]。設(shè)備安裝后要注重維護，保證設(shè)備的正常運行，防止無現(xiàn)金、機器故障等現(xiàn)象出現(xiàn)，提高設(shè)備的利用率。 2·加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新。商業(yè)銀行應(yīng)積極推廣借記卡、信用卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，這些業(yè)務(wù)和產(chǎn)品不但能夠給消費者帶來方便快捷的金融服務(wù)體驗，而且可以提高銀行的中間業(yè)務(wù)收入。針對景區(qū)景點附近的金融機構(gòu)，可以開設(shè)旅游金融服務(wù)專柜，專門為游客辦理外匯兌換、人民幣鑒定、殘損幣兌換等業(yè)務(wù)。 3·發(fā)展旅游保險業(yè)務(wù)。旅游保險市場具有很大的發(fā)展?jié)摿ΓｋU機構(gòu)在開辦傳統(tǒng)險種的同時，應(yīng)根據(jù)本地旅游景區(qū)景點的特征，推出相應(yīng)的旅游保險業(yè)務(wù)。例如辦理游客意外險、旅游場所公眾責任險等險種，并考慮到游客在時間上的要求，適當簡化手續(xù)。 總之，有效的金融支持將能極大地促進旅游經(jīng)濟發(fā)展，為南充建設(shè)“川東北區(qū)域中心城市”打造更堅實的基礎(chǔ)。