宏觀經(jīng)濟(jì)思想演變與我國宏觀調(diào)控政策選擇
未知
一、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的矛盾焦點(diǎn)
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在許多方面是頗有爭議的,主要是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題如何解決,在經(jīng)濟(jì)學(xué)家間往往眾說紛紜,莫衷一是,形成許多學(xué)派。在政府如何治理經(jīng)濟(jì)方面的作用,學(xué)派之間的主張分歧甚大。一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,政府如果實(shí)行“無為而治”,充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用,減少政府不必要是干預(yù),宏觀經(jīng)濟(jì)的局面會(huì)更好。另一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家則持相反觀點(diǎn),認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中政府的作用是不可或缺的,聽任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)波動(dòng)會(huì)使宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)難以達(dá)到。誰都不否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府的作用,但每當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題時(shí),總是有兩派意見,一派強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用,另一派強(qiáng)調(diào)政府的作用。至于談及政府的干預(yù)時(shí),對(duì)政府應(yīng)當(dāng)在多大程度上干預(yù),在什么時(shí)候干預(yù),以及實(shí)行什么樣的政策等諸多方面,在經(jīng)濟(jì)學(xué)家間又爭論不休。 我們?cè)谶@里將考察近代宏觀經(jīng)濟(jì)思想的演變過程。由于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于資本主義社會(huì),所以,經(jīng)濟(jì)的社會(huì)背景基本上也是外國的。他山之石,可以攻玉。我們?cè)趯?shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)碰到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的問題,事實(shí)上我們已經(jīng)歷了通貨膨脹和通貨緊縮兩方面的問題,了解國外宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派以及在不同時(shí)期政府所實(shí)行的不同的經(jīng)濟(jì)政策和效果,是不無益處的。
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派爭論的主要問題表現(xiàn)在三個(gè)方面:
1.價(jià)格和工資是剛性的,還是靈活的? 一般說來,主張政府減少干預(yù)的政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為價(jià)格和工資相對(duì)是靈活的,也就是價(jià)格會(huì)隨著供求關(guān)系的變化而有漲有落,市場(chǎng)會(huì)很快出清。根據(jù)他們的觀點(diǎn),失業(yè)現(xiàn)象是暫時(shí)的,不值得大驚小怪,從長期來說,市場(chǎng)的力量會(huì)使勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩現(xiàn)象消失,只有很小一部分自然失業(yè)(這部分人的失業(yè)是正常的,無需政府關(guān)心)。對(duì)一時(shí)出現(xiàn)的勞動(dòng)力過剩現(xiàn)象,他們主張充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,讓企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化及時(shí)作出反應(yīng),對(duì)勞動(dòng)職位的空缺及時(shí)發(fā)布信息,鼓勵(lì)勞動(dòng)者在不同地區(qū)間和不同職業(yè)間流動(dòng)。 他們認(rèn)為,價(jià)格和工資從短期上說是有一定的剛性的,所謂剛性也就是不夠靈活,固定不變或只上不下。其主要原因是工會(huì)的力量比較強(qiáng)大,要把工資定在高于均衡的水平之上。在這種情況下,非均衡的失業(yè)現(xiàn)象會(huì)持續(xù)存在一段時(shí)間。他們的政策主張是,對(duì)工會(huì)的權(quán)力要有所制約,使工資水平隨著供求關(guān)系的變化而變化,使剛性消失,非均衡的失業(yè)現(xiàn)象也就會(huì)隨之消失。應(yīng)該說,持這種觀點(diǎn)的人可稱為右翼觀點(diǎn)。 左翼和中間派的觀點(diǎn)對(duì)價(jià)格和工資的靈活性的假設(shè)基本上持否定態(tài)度。他們的基本假設(shè)是,價(jià)格和工資是剛性的,也就是相對(duì)固定的,或者只能上不能下。在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)期,對(duì)勞動(dòng)的需求發(fā)生疲軟現(xiàn)象,要削減工人的工資必然會(huì)遭受到工會(huì)和工人的反抗。即使在某種程度上對(duì)工資作了削減,但也不足以解決非均衡的失業(yè)問題。而且削減工資的結(jié)果反而會(huì)減少總需求。 商品和服務(wù)的價(jià)格同樣對(duì)需求變化的反應(yīng)顯得很不靈活。隨著市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)變得越來越集中,壟斷程度明顯增加后,企業(yè)對(duì)需求不足的反應(yīng)不是通過削減價(jià)格來增加銷售數(shù)量,而是通過別的辦法對(duì)付之。如果企業(yè)認(rèn)為需求不足是一種暫時(shí)現(xiàn)象的話,他們就增加存貨,減少現(xiàn)在的銷售,或者減少生產(chǎn),從而減少就業(yè)。如果企業(yè)認(rèn)為需求不足會(huì)持續(xù)一段時(shí)間的話,他們就會(huì)采用成本加成的辦法,把經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。如果工資是剛性的,或只能上,不能下,并且工資成本的比重很大的話,商品和服務(wù)的價(jià)格也會(huì)是剛性的。因此,他們批評(píng)右翼觀點(diǎn),認(rèn)為要依仗市場(chǎng)的力量解決失業(yè)的問題是一種奢望。
2.總供應(yīng)是固定的,還是可伸縮的? 如果總需求發(fā)生變化,國民產(chǎn)出會(huì)發(fā)生什么反應(yīng)?會(huì)對(duì)就業(yè)發(fā)生什么影響? 右翼的觀點(diǎn)認(rèn)為,總需求的變化,對(duì)總供應(yīng)只有在短期內(nèi)會(huì)作出一些反應(yīng),從長期來說是不會(huì)作出什么反應(yīng)的。總供應(yīng)是不受需求因素決定的。它取決于生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力和數(shù)量,也就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力,而不取決于總需求的水平。總需求水平的擴(kuò)張只會(huì)引起通貨膨脹。它不能造成國民產(chǎn)出和就業(yè)水平的長期增長。同樣,總需求的萎縮從長期來說也不會(huì)導(dǎo)致國民產(chǎn)出的下降和失業(yè)的增加,它只能引起價(jià)格的下降。 因此,如果政府要通過擴(kuò)大總需求來實(shí)現(xiàn)總供應(yīng)的增加和較快的經(jīng)濟(jì)增長速度并不是一種良策。他們主張,要直接鼓勵(lì)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭,不要妨礙市場(chǎng)的正常運(yùn)作,只有這樣,總供應(yīng)才會(huì)增加。這種主張,通常被稱為供應(yīng)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)。 與右翼的觀點(diǎn)相反,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,總需求的擴(kuò)大會(huì)促進(jìn)總供應(yīng)的增加,如果總需求有足夠的擴(kuò)大,失業(yè)率會(huì)下降。只要政府保持一種較高的擴(kuò)張的總需求,國民產(chǎn)出和就業(yè)水平的增加就會(huì)持續(xù)到長期。被擴(kuò)張的總需求刺激的市場(chǎng)會(huì)變得充滿活力和不斷擴(kuò)張,從而刺激企業(yè)充分利用生產(chǎn)能力,雇傭更多的工人,增加投資,進(jìn)而增加整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力。 他們認(rèn)為,要做到這一點(diǎn),政府不能“無為而治”,不能對(duì)市場(chǎng)放任不管,相反,要加強(qiáng)對(duì)總需求的管理,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的波動(dòng)要及時(shí)調(diào)節(jié),確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的增長,防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。不同觀點(diǎn)主要表現(xiàn)在對(duì)總供應(yīng)曲線的性質(zhì)的理解上。 右翼觀點(diǎn)認(rèn)為,總需求的擴(kuò)大幾乎不會(huì)對(duì)總供應(yīng)產(chǎn)生什么影響,所以總供應(yīng)曲線是一條垂直的曲線,總需求曲線的擴(kuò)大,不會(huì)使總供應(yīng)曲線向外移動(dòng),結(jié)果只能造成價(jià)格水平的上升。 反對(duì)右翼觀點(diǎn)的人們認(rèn)為,社會(huì)生產(chǎn)能力是存在過剩的,總需求曲線的向外移動(dòng)(擴(kuò)大)會(huì)使國民產(chǎn)出增加,從極端的角度說,總供應(yīng)曲線是一條水平線,總需求擴(kuò)大的結(jié)果會(huì)使國民產(chǎn)出顯著增加。 不偏之為中的觀點(diǎn)是總需求的擴(kuò)大,既會(huì)使國民產(chǎn)出增加,也會(huì)使價(jià)格水平上升。如果經(jīng)濟(jì)特別不景氣,有大量的生產(chǎn)能力過剩,開工率甚低,失業(yè)率很高,總需求的擴(kuò)大會(huì)使國民產(chǎn)出增加很多,價(jià)格水平上升不大。但是,總需求擴(kuò)大的效果不是始終如此的,隨著生產(chǎn)能力的利用率逐漸增加,生產(chǎn)能力趨向于飽和,總供應(yīng)曲線就變得陡直起來,企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)要增加產(chǎn)出會(huì)很困難,對(duì)總需求擴(kuò)大的最直接、明顯的反應(yīng)就是提高價(jià)格水平。從長期來說,如果總需求的擴(kuò)大導(dǎo)致了社會(huì)投資的增加和生產(chǎn)能力的增加,總供應(yīng)曲線會(huì)向右移動(dòng)。從這點(diǎn)來看,長期總供應(yīng)曲線比短期總供應(yīng)曲線更有彈性。
3.預(yù)期的作用 人們有各種各樣的預(yù)期,從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,預(yù)期主要是指人們對(duì)價(jià)格和產(chǎn)出的變化會(huì)有多快的反應(yīng)和多大的反應(yīng)?他們預(yù)期的內(nèi)容是什么?這些預(yù)期對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響? 持右翼觀點(diǎn)的人認(rèn)為,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策變化會(huì)反應(yīng)很快,特別是對(duì)價(jià)格變化的預(yù)期。他們特別強(qiáng)調(diào)價(jià)格變化預(yù)期的作用。如果總需求擴(kuò)大了,人們就會(huì)預(yù)期價(jià)格水平就要上升了。工人對(duì)工資的增加理解為物價(jià)的上漲,名義工資的增加只是一種幻覺,因?yàn)楣べY的增加部分很快會(huì)被價(jià)格上漲所吞噬。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品需求的增加也被理解為是通貨膨脹的信號(hào),開始以增加產(chǎn)出作為響應(yīng),后來發(fā)現(xiàn)用提價(jià)而不是增產(chǎn)的方法更為“有效”。不多時(shí),企業(yè)紛紛仿效,整個(gè)經(jīng)濟(jì)提價(jià)成風(fēng)。企業(yè)不久發(fā)現(xiàn)工資、原材料等外購物品都漲價(jià)了,成本明顯提高,企業(yè)以此為由,又進(jìn)一步提高價(jià)格,結(jié)果價(jià)格水平被步步推高。因此,國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出不會(huì)增加,因而就業(yè)人數(shù)也不會(huì)增加,只是價(jià)格水平提高。他們認(rèn)為,總需求的擴(kuò)大對(duì)增加產(chǎn)出和增加就業(yè)無濟(jì)于事,它只是通貨膨脹的代名詞。如果有什么作用的話,那就是使企業(yè)喪失生產(chǎn)的信心,不敢輕易投資,結(jié)果長期的經(jīng)濟(jì)增長受到嚴(yán)重的影響,就業(yè)水平不會(huì)因此而提高。 與右翼觀點(diǎn)相反的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為,預(yù)期的內(nèi)容不是如此簡單的。人們是否預(yù)期總需求的增加會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹,這要看現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)的狀況,以及擴(kuò)張總需求的力度如何,不能一概而論。如果經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重蕭條的時(shí)期,失業(yè)率很高,社會(huì)生產(chǎn)能力嚴(yán)重利用不足,政府以直接投資于基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)院等公共工程的形式擴(kuò)大總需求,國民產(chǎn)出和就業(yè)人數(shù)就會(huì)迅速增加。在這種情況下,預(yù)期的效應(yīng)是有利的。企業(yè)對(duì)擴(kuò)大總需求不僅僅預(yù)期為通貨膨脹,而是預(yù)期經(jīng)濟(jì)會(huì)得到復(fù)蘇,企業(yè)會(huì)得到發(fā)展,市場(chǎng)也會(huì)擴(kuò)展。于是,企業(yè)就愿意投資,結(jié)果經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到發(fā)展,國民產(chǎn)出進(jìn)一步增長,就業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增加。 因此,對(duì)預(yù)期理解的差別反映在對(duì)總供應(yīng)的看法上,右翼觀點(diǎn)是總需求的擴(kuò)張不會(huì)產(chǎn)生新的國民產(chǎn)出和就業(yè)人數(shù),總供應(yīng)曲線是無彈性的,是一條垂直的線,所以,其效應(yīng)是直接導(dǎo)致通貨膨脹;反對(duì)右翼觀點(diǎn)的人認(rèn)為,總需求擴(kuò)大的結(jié)果會(huì)增加總供應(yīng)和就業(yè)人數(shù),企業(yè)因而會(huì)預(yù)期國民產(chǎn)出增加。 對(duì)這些基本的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題的看法不同,反映在政府的作用上也是存在兩種觀點(diǎn)的。凡是認(rèn)為總需求只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的人就主張政府不要干預(yù)經(jīng)濟(jì),實(shí)行放任不管的政策,讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮充分的調(diào)節(jié)作用。要制定的政策就是要保護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)作,比如,限制大企業(yè)的壟斷,限制工會(huì)的壟斷等。從長期來說,國民產(chǎn)出會(huì)增加,非均衡的失業(yè)率會(huì)降低到均衡的失業(yè)率(自然失業(yè)率)。擴(kuò)大總需求的做法,如同飲鴆止渴,毫無益處,從長期來說會(huì)影響國民產(chǎn)出的增長和就業(yè)。凡是認(rèn)為總需求會(huì)有助于國民產(chǎn)出的增長和就業(yè)的人認(rèn)為,如果聽?wèi){市場(chǎng)調(diào)節(jié),非均衡的失業(yè)現(xiàn)象會(huì)長期存在,而且會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。因此主張政府干預(yù),擴(kuò)張總需求,從而促進(jìn)總供應(yīng)的擴(kuò)張和就業(yè)人數(shù)的增加。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)思想的演變和發(fā)展過程
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