論文關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)地位出口企業(yè)國際貿(mào)易 論文摘要:本文闡述了獲得市場經(jīng)濟(jì)地位與我國對外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系，并對出口企業(yè)參與未來國際貿(mào)易競爭應(yīng)注意的問題進(jìn)行了較為深入的思考 2010年5月28日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束，中美雙方商定，將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式，迅速承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。第二十一屆中美商貿(mào)聯(lián)委會將于2010年下半年召開，美國可能給予中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位待遇。 一、市場經(jīng)濟(jì)地位的概念 所謂市場經(jīng)濟(jì)地位(MarketEconomyStatus，簡稱MES )，是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，主要指一個國家的市場經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)中的重要性以及政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。一般可區(qū)分為完全市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家。市場經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。 根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)關(guān)于傾銷的定義是:一國產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格出口到另一國，并對進(jìn)口國相關(guān)工業(yè)造成了損害的行為。對被裁定為傾銷的企業(yè)，進(jìn)口國可根據(jù)成本與售價的差價，對其懲罰性地征收高利率的關(guān)稅。 在國際貿(mào)易中，市場經(jīng)濟(jì)地位決定了出口企業(yè)在面臨反傾銷訴訟時的境遇，其重要性主要體現(xiàn)在解決貿(mào)易糾紛時的技術(shù)操作層面，也就是第三國替代原則。按照規(guī)定，如果一個國家屬于非市場經(jīng)濟(jì)地位，反傾銷案件的發(fā)起國可以不使用被調(diào)查國的自身數(shù)據(jù)來計算產(chǎn)品正常價格，而將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國象(即替代國)的成本數(shù)據(jù)來計算所謂的正常價值，進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。如20世紀(jì)90年代，歐盟對中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國來計算我國彩電的生產(chǎn)成本。而新加坡當(dāng)時的勞動力成本高出中國20多倍，中國的產(chǎn)品自然被計算認(rèn)定為傾銷，從而遭受不公正待遇。市場經(jīng)濟(jì)地位只是國際貿(mào)易中用以制約“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的一個工具。 改革開放以來，中國在建立市場經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大進(jìn)展。中國政府一直在努力爭取各國承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，獲得市場經(jīng)濟(jì)地位將有利于中國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。 二、市場經(jīng)濟(jì)地位的背景 在2001年最終簽署的中國加人世貿(mào)組織議定書中，中國是以“非市場經(jīng)濟(jì)國家”身份加人世界貿(mào)易組織(WTO )。世貿(mào)組織議定書第巧條規(guī)定:“如接受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該世貿(mào)組織進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”，此項規(guī)定“應(yīng)在加人之日后巧年內(nèi)終止”。也就是說，中國巧年內(nèi)不自動具有市場經(jīng)濟(jì)地位。要取得完全市場經(jīng)濟(jì)地位，需要得到進(jìn)口國的承認(rèn)。 在2016年之前，世貿(mào)相關(guān)成員國在反傾銷調(diào)查中，可以不采用中國國內(nèi)價格或成本，而是選用第三國(替代國)價格，計算中國反傾銷涉案企業(yè)的傾銷幅度。這一條款對我國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查時，處于不利地位。被選擇的替代國的產(chǎn)品生產(chǎn)成本往往高于中國企業(yè)，不能反映中國產(chǎn)品的實際情況，中國企業(yè)極容易被貼上傾銷的標(biāo)簽。進(jìn)口國在選擇替代國時，往往故意采用高于我國國內(nèi)價格的替代國價格，這樣可能本來不存在傾銷卻被裁定為傾銷，或者本來傾銷幅度較小卻被裁定為傾銷幅度較大。這種做法使中國企業(yè)在應(yīng)訴部分國家反傾銷調(diào)查中遭受到不公平待遇，拿這種不公正的做法去裁決中國企業(yè)進(jìn)行了傾銷，處以高關(guān)稅或其他方面的保護(hù)措施，使中國產(chǎn)品不得不退出當(dāng)?shù)厥袌觥?如美國對華彩色電視機(jī)反傾銷案中，選擇印度為替代國，印度彩電的平均原材料價格是中國的6倍，這直接導(dǎo)致中國彩電的生產(chǎn)成本被高估，得出中國彩電傾銷度為84.17%。而我國彩電業(yè)是開放較早、市場競爭充分的行業(yè)，價格是由市場供需情況決定的，用印度的市場價格來衡量中國彩電生產(chǎn)價格是很不公平的，客觀上鼓勵了一些國家運用“市場經(jīng)濟(jì)條款”作為貿(mào)易保護(hù)主義的手段。由于其他世貿(mào)成員不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，使得中國出口企業(yè)在國外反傾銷調(diào)查時處境不利，征收高額反傾銷稅，使企業(yè)出口產(chǎn)品無利可圖，以至于失去已有的市場。 如果一個國家未獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)口其產(chǎn)品的國家就會使用甚至濫用反傾銷調(diào)查手段。這一條款一直是我國企業(yè)從事國際貿(mào)易的軟肋，也成為其他國家對中國出口產(chǎn)品實行反傾銷調(diào)查，制裁中國出口企業(yè)的重要手段。

目前，全世界三分之一的反傾銷案件針對中國，并且中國已連續(xù)15年位居反傾銷調(diào)查國家之首。2006年至2009年，僅美國對華反傾銷涉案金額即超過60億美元，中國企業(yè)被迫多支付數(shù)億美元的反傾銷關(guān)稅。從一定程度上影響了中國產(chǎn)品的出口，降低了中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，影響了中國與相關(guān)國家的正常貿(mào)易。在147個WTO成員中，這種歧視性待遇的適用對象只有中國。 隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷深人，經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高，新西蘭在2004年率先承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，這意味著中國在獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位問題上首次取得突破。截至目前，已經(jīng)有97個WTO成員國承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，這表明許多國家對中國二十多年改革開放成就的認(rèn)可，也是對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)可。 三、市場經(jīng)濟(jì)地位的利弊 改革開放以來，中國的對外貿(mào)易快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國。第一大出口國。對外貿(mào)易特別是外貿(mào)出口，對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。給予中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，是對客觀事實的承認(rèn)，也是實事求是的做法。 市場經(jīng)濟(jì)地位不僅是眼前利益的問題，更大的意義在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向問題。即使美國承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并不意味著中國的貿(mào)易環(huán)境就會大幅改善。金融危機(jī)后，全球貿(mào)易總量在縮小，發(fā)達(dá)國家都特別重視出口對拉動本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，中國作為全球第一大出口國，貿(mào)易摩擦不會減少。 在中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題上達(dá)成共識，對中美雙方皆有好處。獲得“完全市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，中國出口企業(yè)反傾銷調(diào)查將在一定程度上減少，反傾銷訴訟的中國出口企業(yè)能夠獲得公平對待，但是可能增加反補(bǔ)貼調(diào)查的威脅。按照WTO協(xié)定，如果承認(rèn)了一個國家的市場經(jīng)濟(jì)地位，該國不應(yīng)該再采取補(bǔ)貼措施。與此同時，美國有理由對中國產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種價格因素進(jìn)行調(diào)查。無論從國際貿(mào)易環(huán)境方面還是國內(nèi)政策調(diào)控方面，都將要求減少出口補(bǔ)貼。 美國高層已經(jīng)認(rèn)識到對華貿(mào)易逆差的一個關(guān)鍵癥結(jié)在于其自身設(shè)定的出口限制，未來雙方在非核心技術(shù)合作方面將面臨拓展空間。美國高科技企業(yè)的對華出口管制將會進(jìn)一步放寬，美國對華出口將會有較大增長，可以促使美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴(kuò)大就業(yè)。 在中美雙邊投資方面，中國同意外資參與高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)向外資開放的領(lǐng)域，將促進(jìn)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 四、我國企業(yè)采取的對策 總體而言，承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，有利于中國，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是大勢所趨。金融危機(jī)之后，美國政府制定了雄心勃勃的出口戰(zhàn)略，開始從一個消費大國向出口大國轉(zhuǎn)型，計劃在5年內(nèi)使出口額翻番，通過出口來促進(jìn)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和確保美國國際競爭力。 在這樣的背景下，美國方面承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位相當(dāng)于放棄對中國的反傾銷調(diào)查特權(quán)，但可以采用其他手段，比如中國在獲得市場經(jīng)濟(jì)地位之后，針對市場經(jīng)濟(jì)國家的反補(bǔ)貼法也可能成為美國制約中國出口企業(yè)的主要工具。以前反傾銷調(diào)查主要針對民營企業(yè)，而反補(bǔ)貼則主要針對享受政府補(bǔ)貼的行業(yè)和企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，在出口時將首先面對這個問題，而這些國有企業(yè)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民營企業(yè)，反補(bǔ)貼造成的影響可能比反傾銷更嚴(yán)重。 對于中國經(jīng)濟(jì)而言，要逐步改變多年來，依靠外貿(mào)出口拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)拉動國內(nèi)消費市場;對于出口企業(yè)而言，要逐步降低對勞動力和補(bǔ)貼優(yōu)勢的依賴，以市場經(jīng)濟(jì)的要求公平競爭，在競爭中謀發(fā)展、求突破。