內(nèi)容摘要：

在20世紀(jì)中期以來的人類發(fā)展觀和發(fā)展實(shí)踐進(jìn)程中，經(jīng)歷了從唯經(jīng)濟(jì)指數(shù)獨(dú)尊的時(shí)代，到同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等綜合指數(shù)的時(shí)代，再步入一個(gè)強(qiáng)調(diào)人文指數(shù)的時(shí)代。這些轉(zhuǎn)折不僅體現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來人類社會(huì)發(fā)展的階段性特征，同時(shí)也反映了作為對(duì)發(fā)展實(shí)踐一種反思結(jié)果的發(fā)展觀的階段性特征，而這一切反映在有關(guān)發(fā)展理論和發(fā)展決策的學(xué)科角色上，則是表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)學(xué)主導(dǎo)的時(shí)代過渡到綜合性學(xué)科的時(shí)代，而且正進(jìn)入一個(gè)人文學(xué)科大顯身手的時(shí)代。

作為發(fā)展理論語境中的發(fā)展觀，本身則是發(fā)展理論內(nèi)涵的高度體現(xiàn)，它是涉及到發(fā)展哲學(xué)、發(fā)展原則、發(fā)展模式、發(fā)展道路等諸方面的一種理論體系和實(shí)踐策略。迄今為止已經(jīng)出現(xiàn)的發(fā)展觀，不僅體現(xiàn)了20世紀(jì)中期以來人類現(xiàn)代化進(jìn)程的階段性特征，同時(shí)也反映了人類對(duì)現(xiàn)代化實(shí)踐認(rèn)識(shí)的階段性特征，而這一切都表現(xiàn)在發(fā)展理論和發(fā)展決策的有關(guān)學(xué)科角色上。作為發(fā)展觀的一種集中而具體的表現(xiàn)形式，便是發(fā)展指標(biāo)及其體系的制定。

20世紀(jì)中葉，發(fā)展研究作為一個(gè)跨學(xué)科的研究領(lǐng)域出現(xiàn)在西方，它的興起與二戰(zhàn)之后國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治格局的變化、尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展問題密切相關(guān)。發(fā)展作為一種最為迫切的實(shí)踐問題，不僅是國際學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)，而且也成為聯(lián)合國國際事務(wù)的關(guān)注重點(diǎn)。從60年代開始，聯(lián)合國大會(huì)先后通過了第一個(gè)發(fā)展十年（1960—1970年）和第二個(gè)發(fā)展十年（1970—1980年）國際發(fā)展規(guī)劃。而進(jìn)入90年代之后，聯(lián)合國又推出了許多發(fā)展研究項(xiàng)目，并制定了大量發(fā)展規(guī)劃。

現(xiàn)代化理論是發(fā)展研究最重要的成果形式之一。盡管在現(xiàn)代化理論之前就已經(jīng)存在的社會(huì)變遷理論也是一種廣義上的發(fā)展理論，但最確切意義上的發(fā)展理論則是自現(xiàn)代化理論形成之后開始的，因?yàn)楝F(xiàn)代化被視為一種有計(jì)劃的社會(huì)變遷，發(fā)展理論則是對(duì)有計(jì)劃社會(huì)變遷的關(guān)注形式和思考成果。然而，由于現(xiàn)代化理論在其產(chǎn)生不久之后便受到批評(píng)，因此，學(xué)者們更愿意采用發(fā)展理論這一稱謂來與現(xiàn)代化理論相區(qū)別，而后來的現(xiàn)代化理論也即狹義上的發(fā)展理論。所以，發(fā)展理論從內(nèi)涵和外延上要比現(xiàn)代化理論更寬泛，但在實(shí)際研究領(lǐng)域和方法上則又與現(xiàn)代化理論有著緊密關(guān)聯(lián)。

一、從“GDP崇拜”到強(qiáng)調(diào)綜合指數(shù)：獨(dú)尊效率轉(zhuǎn)向兼顧公平

20世紀(jì)60年代的發(fā)展觀以“GDP崇拜”為其特征，實(shí)質(zhì)上反映了當(dāng)時(shí)對(duì)于現(xiàn)代化的一種簡單化理解。由于這種發(fā)展觀把發(fā)展主要看作一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，把現(xiàn)代化過程理解為單維度的物質(zhì)財(cái)富增長過程，因此，按此邏輯的發(fā)展理念是：現(xiàn)代化的首要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的增長。體現(xiàn)這種發(fā)展觀的典型例子，可以在聯(lián)合國第一個(gè)發(fā)展十年（1960—1970年）規(guī)劃中看到。這一規(guī)劃提出了發(fā)展中國家國民生產(chǎn)總值每年增長率應(yīng)達(dá)到5%的目標(biāo)。可見，這種發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的只是經(jīng)濟(jì)指數(shù)，而沒有注意社會(huì)指數(shù)和其他方面的指數(shù)。

這種發(fā)展觀的出現(xiàn)有其獨(dú)特的歷史背景。而它在二戰(zhàn)之后發(fā)展中國家的發(fā)展實(shí)踐中得以最充分體現(xiàn)的原因在于：戰(zhàn)后發(fā)展中國家面臨的首要問題就是要盡快地發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)水平，解除貧困狀態(tài)，增強(qiáng)綜合國力。在這種情勢下，多數(shù)發(fā)展中國家所確立的發(fā)展戰(zhàn)略都以經(jīng)濟(jì)增長為首要目標(biāo)。可以說，“GDP崇拜”[1]成為一種普遍情結(jié)。“GDP崇拜”的實(shí)質(zhì)就是唯效率崇拜。

經(jīng)由這種發(fā)展戰(zhàn)略，一些發(fā)展中國家確實(shí)促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)增速的加快。到20世紀(jì)60年代，第三世界國家在總體上達(dá)到了聯(lián)合國發(fā)展規(guī)劃提出的國民生產(chǎn)總值年增長5%的目標(biāo)。然而，這種發(fā)展觀所導(dǎo)致的一種嚴(yán)重后果是：在第三世界國家中，只有經(jīng)濟(jì)增長而沒有人民生活質(zhì)量的提高，經(jīng)濟(jì)增長甚至還帶來了種種非意圖性的不良后果，具體而言，這種“增長優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，不久便帶來了許多嚴(yán)重社會(huì)問題，最突出的有：與人民利益密切相關(guān)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域如國民教育、就業(yè)保障、社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等方面被當(dāng)作所謂“經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)”而犧牲掉，從而導(dǎo)致了一種“有增長無發(fā)展”的結(jié)果。正是這種有增長而無發(fā)展，或者說經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展并未呈現(xiàn)正相關(guān)、甚至還出現(xiàn)負(fù)相關(guān)的現(xiàn)象，促使學(xué)術(shù)界和各國政府對(duì)以往發(fā)展觀進(jìn)行反思。于是，一個(gè)重要的成果便是出現(xiàn)了各種“替代性發(fā)展戰(zhàn)略”。而這種發(fā)展戰(zhàn)略的形成無疑是以另一種不同的發(fā)展觀為基礎(chǔ)的。

正是基于對(duì)以獨(dú)尊經(jīng)濟(jì)指數(shù)或“GDP崇拜”為特征的發(fā)展觀的檢討，發(fā)展理論從20世紀(jì)70年代開始，便放棄了以“經(jīng)濟(jì)增長”為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀，而倡導(dǎo)一種綜合取向的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)把社會(huì)的全面發(fā)展作為發(fā)展的最重要目標(biāo)。這種綜合發(fā)展觀的基本理念認(rèn)為，發(fā)展不能僅僅理解為一種經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，而應(yīng)看作經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面之間綜合、協(xié)調(diào)進(jìn)步的成效。

從比較的角度，可以把與“GDP崇拜”為代表的傳統(tǒng)發(fā)展觀不同的綜合發(fā)展觀的基本內(nèi)涵及其特征闡述如下。

首先，在發(fā)展取向方面。傳統(tǒng)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)增長為核心，而綜合發(fā)展觀則強(qiáng)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展之間的相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。作為社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長的重要性固然不容置疑，但經(jīng)濟(jì)增長的作用并非至高無上，而社會(huì)發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)增長的重要保證。對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，聯(lián)合國的第二個(gè)發(fā)展十年（1970—1980年）規(guī)劃中便開始給予強(qiáng)調(diào)：社會(huì)類型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷必須同快速的經(jīng)濟(jì)增長相同步，而且要切實(shí)減少現(xiàn)存的地區(qū)、部門和社會(huì)內(nèi)部的不平等。這些目標(biāo)既是發(fā)展的決定性因素，也是發(fā)展的最終結(jié)果，因而它們被視為同一過程的綜合物。[2]可以看到，不再是單一地強(qiáng)調(diào)效率，公正的重要性已經(jīng)被注意到。

其次，在發(fā)展機(jī)制方面。傳統(tǒng)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展具有單一化、簡單化、片面化的特征。而綜合發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展則具有多樣性、復(fù)雜性、整體性的特征。尤其是在當(dāng)今時(shí)代，全球化進(jìn)程表現(xiàn)出“時(shí)空壓縮”特征，由于通訊、交通手段的高科技化，由于信息、資源的引進(jìn)與輸入頻度加大，生活在“地球村”中的人類，其相互作用和相互影響的幾率空前地增加，由此導(dǎo)致各國的發(fā)展環(huán)境之間從未像現(xiàn)在這樣息息相關(guān)。因此，人類社會(huì)發(fā)展面臨的問題也越來越具有全球性的特征，從生態(tài)破壞、環(huán)境污染、全球變暖到資源短缺、人口過剩、失業(yè)嚴(yán)重、移民浪潮……。這一切都從反向角度表現(xiàn)出當(dāng)今世界在發(fā)展特征上的多樣性、復(fù)雜性和整體性。

再次，在發(fā)展內(nèi)容方面。傳統(tǒng)發(fā)展觀主要注重的是物質(zhì)層面的發(fā)展，而綜合發(fā)展觀則更加注重多個(gè)層面的發(fā)展、尤其是人的發(fā)展。

最后，在發(fā)展原則方面。在追求以經(jīng)濟(jì)增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀時(shí)期，實(shí)際上是只重視經(jīng)濟(jì)效率而忽視社會(huì)公平的；而綜合發(fā)展觀則注意到在追求經(jīng)濟(jì)效率時(shí)要兼顧社會(huì)公平。

如果概括地表述，傳統(tǒng)發(fā)展觀所理解的發(fā)展，其特征表現(xiàn)為：以獨(dú)尊經(jīng)濟(jì)指數(shù)為取向，因此必然依賴單一性的機(jī)制，奉行效率優(yōu)先的原則，最終則以物作為發(fā)展的中心目標(biāo)。而綜合發(fā)展觀所理解的發(fā)展，其特征表現(xiàn)為：是以綜合指數(shù)為取向，因而必然依賴復(fù)雜性的機(jī)制，奉行效率與公平兼顧的原則，最終則是以人作為發(fā)展的中心目標(biāo)。

從傳統(tǒng)發(fā)展觀到綜合發(fā)展觀，體現(xiàn)了發(fā)展理論對(duì)發(fā)展本質(zhì)問題認(rèn)識(shí)的一次深刻轉(zhuǎn)折。首先，它豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大到社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展，反映在發(fā)展指標(biāo)上則表現(xiàn)為發(fā)展指標(biāo)體系越來越復(fù)雜，例如，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署設(shè)計(jì)的“人類發(fā)展指數(shù)”（HDI）[3]中，只是把根據(jù)購買力平價(jià)匯率（PPP）計(jì)算的人均GDP當(dāng)作參考指標(biāo)之一，另外3個(gè)指標(biāo)分別是：出生時(shí)預(yù)期壽命、成年人識(shí)字率、從小學(xué)到大學(xué)綜合毛入學(xué)率。自1990年以來，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署每年都發(fā)布一份由該機(jī)構(gòu)委托獨(dú)立的專家組所撰寫的“人類發(fā)展報(bào)告”。其中，“人類發(fā)展指數(shù)”的排名成為比較國別之間人民生活真實(shí)狀況的重要指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)主要“從人本身出發(fā)”，盡量全方位地反映人民生活，而不是像GDP一樣僅反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的狀況。

其次，這次轉(zhuǎn)折重新定位了發(fā)展的目的與發(fā)展的手段之間的關(guān)系。傳統(tǒng)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)上是把物作為發(fā)展的目的，而把人作為發(fā)展的手段；而綜合發(fā)展觀則把人作為發(fā)展的目的，而把物作為發(fā)展的手段。因此，傳統(tǒng)發(fā)展觀在發(fā)展的目的與發(fā)展的手段上是本末倒置的，綜合發(fā)展觀將兩者之間的關(guān)系重新正確地加以定位。

二、幸福指數(shù)關(guān)懷：發(fā)展觀演進(jìn)中的人本化取向

發(fā)展觀的具體運(yùn)用形式之一就是發(fā)展指標(biāo)的制定，因此，發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變也必然體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)及其體系的變革方面。與發(fā)展觀演變進(jìn)程相一致的是，發(fā)展指標(biāo)的變革同樣經(jīng)歷了幾個(gè)相應(yīng)的階段：從獨(dú)尊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)階段，到強(qiáng)調(diào)綜合指標(biāo)階段，再進(jìn)入關(guān)注人文指標(biāo)階段。

在綜合發(fā)展觀中，實(shí)現(xiàn)了從注重物到注重人的轉(zhuǎn)變，人的發(fā)展已經(jīng)成為中心目標(biāo)。然而，人的發(fā)展又是分層次的，這一點(diǎn)可以通過人的發(fā)展指標(biāo)體現(xiàn)出來。換言之，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展的指標(biāo)，可分為幾個(gè)不斷上升的層次：第一層次是關(guān)心人的生存條件層面（衣食住行、預(yù)期壽命等）；第二層次是關(guān)心人的發(fā)展條件層面（職業(yè)素養(yǎng)、流動(dòng)機(jī)會(huì)等）；第三個(gè)層次是關(guān)心人的心理感受層面（滿意程度、幸福感受等）。

在人的發(fā)展方面，如果說強(qiáng)調(diào)綜合發(fā)展的指數(shù)體現(xiàn)了“以人為中心”發(fā)展理念的初級(jí)層面的話，那么，倡導(dǎo)“以人為本”的目標(biāo)則體現(xiàn)了“以人為中心”發(fā)展理念的高級(jí)層面，換言之，在“以人為中心”階段，發(fā)展理念向更高的層面上升。“以人為本”具體化在發(fā)展指標(biāo)方面則表現(xiàn)為對(duì)“人文指數(shù)”的關(guān)注，這種人文指數(shù)把“以人為本”的理念變成具體的發(fā)展指標(biāo)。而生活滿意度指數(shù)或幸福指數(shù)可以說就是這種“人文指數(shù)”的體現(xiàn)。

20世紀(jì)50年代，隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)生活水平得到不斷提高。“生活質(zhì)量”成為了發(fā)展研究的一個(gè)新領(lǐng)域。其中對(duì)心理感受給予了高度重視。可以說，作為發(fā)展研究一個(gè)重要領(lǐng)域的發(fā)展指標(biāo)，在60年代以前涉及的幾乎都是客觀層面的內(nèi)容。進(jìn)入60年代以后，由于綜合發(fā)展觀的影響，生活質(zhì)量研究也逐步向更廣泛、深入的領(lǐng)域擴(kuò)展，主觀層面的內(nèi)容在生活質(zhì)量指標(biāo)體系中的地位開始受到重視。其中以測量個(gè)體維度主觀層面的生活滿意度或幸福感的指標(biāo)研究，在當(dāng)時(shí)美國興起的“社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)”中出現(xiàn)了。此后，“主觀幸福感”等較具代表性的主觀生活質(zhì)量指標(biāo)在生活質(zhì)量研究和測量中日益扮演著一種不可替代的角色。

將幸福感作為生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，在一定程度上得益于哲學(xué)家、心理學(xué)家的推動(dòng)，而生活質(zhì)量意義上的幸福感，主要是指人們根據(jù)自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和主觀偏好對(duì)于自身生活狀態(tài)所做出的滿意程度方面的評(píng)價(jià)。幸福感是一種心理體驗(yàn)，內(nèi)含有認(rèn)知成分，受到價(jià)值觀念的影響，因而帶有很多理性色彩，同時(shí)也內(nèi)含有情感成分，表現(xiàn)內(nèi)在體驗(yàn)的性質(zhì)，因而具有很多情緒色彩。它既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。實(shí)際上，可以認(rèn)為，幸福感是一種高度的或極其強(qiáng)烈的生活滿意狀態(tài)。總之，幸福感是人們對(duì)生活狀況的一種主觀感受。而幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。

無論如何，將生活滿意度和幸福感作為發(fā)展研究中的一個(gè)重要領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了發(fā)展觀進(jìn)入“以人為中心”階段之后，向著“以人為本”的更高層次的提升。具體而言，發(fā)展目標(biāo)從“以物為中心”轉(zhuǎn)移到“以人為中心”，是發(fā)展觀的一次重要轉(zhuǎn)折，而進(jìn)入“以人為中心”的階段之后，從以人的生活條件為中心進(jìn)入到以人的生活感受為中心，則是發(fā)展觀的又一次重要轉(zhuǎn)折。這似乎可稱作以幸福指數(shù)為核心的人文取向的發(fā)展觀。這種人文取向的發(fā)展觀的出現(xiàn)，除了受到社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的促進(jìn)作用以及人的需求上升規(guī)律的支配作用之外，也是由于一些關(guān)于人的幸福感的研究成果所推動(dòng)。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)視野里，財(cái)富的增加是提升人的幸福程度的最有力手段，因此，財(cái)富增加似乎就意味著幸福增加。但是，心理學(xué)科對(duì)于財(cái)富數(shù)量與幸福程度之間關(guān)系的研究卻得出了一些值得注目的發(fā)現(xiàn)：當(dāng)一個(gè)國家的收入水平處在較低階段時(shí)，[4]人們的收入數(shù)量與幸福感受之間的相關(guān)度非常緊密，但是，一旦超過了這種水平線，這種相關(guān)性就會(huì)減弱，甚至消失。在影響人們幸福感受的所有變量中，收入水平?jīng)Q定其幸福感受的比例不會(huì)超過2%。追蹤性研究表明，在過去的50年中，美國的人均GDP翻了幾番，但人們的幸福感受程度并沒有太明顯的變化，相反，壓力感受卻有所增加。

對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的研究分析表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)至一定水平之后，財(cái)富數(shù)量增加僅只是可能帶來幸福感受增加的次要因素。而心理學(xué)科的研究結(jié)果進(jìn)一步揭示，職業(yè)成就、教育程度、婚姻質(zhì)量、宗教信仰、生活事件、社會(huì)支持等因素都會(huì)對(duì)幸福感產(chǎn)生不同程度的影響。

總之，在一個(gè)國家的發(fā)展進(jìn)程中，GDP與幸福指數(shù)之間具有一定正相關(guān)性，但這種正相關(guān)性存在一種界閾：只有當(dāng)GDP達(dá)到一定水平時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)對(duì)幸福指數(shù)的追求；而只有當(dāng)GDP超過特定界閾之后，幸福指數(shù)才會(huì)呈現(xiàn)增加，換言之，GDP在一定范圍內(nèi)可以作為解釋人們幸福感受的物質(zhì)基礎(chǔ)，可是，在突破一定界線之后，它對(duì)幸福程度的解釋力似乎就變得很弱。因此，GDP可以作為經(jīng)濟(jì)增長程度的根本性指標(biāo)，但決不能作為社會(huì)發(fā)展程度和人民幸福程度的根本性指標(biāo)。

正由于幸福感已成為衡量生活質(zhì)量的獨(dú)特尺度，幸福指數(shù)成為說明社會(huì)進(jìn)步的重要因素，于是，一向以研究客觀層面著稱的經(jīng)濟(jì)學(xué)，近年來也更多地關(guān)注主觀層面的問題，尤其是對(duì)于幸福感這個(gè)長期以來屬于心理學(xué)范疇的研究課題進(jìn)行了特別耐人尋味的探討。而以往更多地沉浸于純學(xué)術(shù)興趣的心理學(xué)，隨著對(duì)發(fā)展研究介入程度的加深，對(duì)于幸福感的關(guān)注程度也正在增加。于是，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)之間出現(xiàn)了一種值得注意的交叉之勢。如果說經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)提出“痛苦指數(shù)”（misery index）概念而對(duì)人類幸福做出過一種特殊貢獻(xiàn)的話，那么，心理學(xué)家則應(yīng)該最有能力豐富“幸福指數(shù)”概念而對(duì)人類幸福做出另一種特殊貢獻(xiàn)。

值得提及的是，幸福感及其幸福指數(shù)研究日益倍受企業(yè)和政府方面的重視。政府研究幸福感的意圖也許表現(xiàn)在：近幾十年來，以GDP衡量的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長狀況十分顯著，但人們的幸福感似乎沒有太多增加，因此，便出現(xiàn)了這樣的問題：如果GDP增長與幸福感增加之間的相關(guān)度已不再像以往一定時(shí)期那樣顯著的話，那么，在制定發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)社會(huì)政策時(shí)，只追求GDP高增長的單一取向應(yīng)被放棄，而更合理的策略是，將幸福指數(shù)與GDP有機(jī)結(jié)合作為衡量一個(gè)國家發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。

三、幸福指數(shù)的政策意義：國際經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)踐

在人類發(fā)展進(jìn)程中至今已呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的三次浪潮。最早的現(xiàn)代化屬于早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化。自第一次現(xiàn)代化浪潮之后的現(xiàn)代化皆屬于晚發(fā)外生型現(xiàn)代化。晚發(fā)外生型現(xiàn)代化國家在社會(huì)心理上有一個(gè)重要特征，即存在某種趕超情結(jié)，表現(xiàn)為制定趕超發(fā)展戰(zhàn)略、提出超越式發(fā)展構(gòu)想等等。趕超情結(jié)在常規(guī)情況下是巨大的行動(dòng)動(dòng)力，但在偏激化的情況下往往會(huì)造成一種“后發(fā)劣勢”，其后果的一種典型形式就是，為了急切實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)而滋生“GDP崇拜”，從深層上看，這是對(duì)工具理性或效率的極端追求所致。第三世界國家現(xiàn)代化歷程中曾經(jīng)一度出現(xiàn)過這種情形，引發(fā)了有增長而無發(fā)展的嚴(yán)重后果。因此，正基于經(jīng)濟(jì)增長并不能簡單地等同于社會(huì)進(jìn)步的深刻認(rèn)識(shí)，提升出了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間必須協(xié)調(diào)發(fā)展的重要理念。

人類發(fā)展進(jìn)程中越來越多的事實(shí)沖擊著“GDP崇拜”，這深刻而有力地說明，GDP的增長不僅不能簡單地等同于社會(huì)進(jìn)步，而且更不能簡單地等同于人民幸福增加。為了提高生活質(zhì)量，增加人民幸福，發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)政策的制定者在確立工作目標(biāo)時(shí)，不僅應(yīng)該了解人們?nèi)匀蝗鄙偈裁矗匾氖菓?yīng)該了解人們將會(huì)需要什么，從而在一定物質(zhì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高人們的生活質(zhì)量。了解人們?nèi)匀蝗狈κ裁矗@是經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的硬指標(biāo)能夠發(fā)揮特長的領(lǐng)域，而了解人們將會(huì)需要什么，則是心理學(xué)等學(xué)科的軟指標(biāo)能夠大有作為的領(lǐng)域。主觀層面的指標(biāo)在評(píng)估生活質(zhì)量時(shí)，不僅不可或缺，而且作用重大，尤其是在對(duì)生活質(zhì)量做出評(píng)估并為制定社會(huì)政策提供科學(xué)依據(jù)和信息導(dǎo)向時(shí)，僅僅依靠客觀層面的指標(biāo)就顯得不夠全面。[5]而當(dāng)今的政策制定者更傾向于首先了解哪些客觀條件因素與主觀滿意程度之間的聯(lián)系最為緊密，以便通過推出相關(guān)政策來改善這些客觀條件因素，從而促進(jìn)人們幸福感受程度的提高。

這一切導(dǎo)致了在發(fā)展理論和發(fā)展指標(biāo)研究領(lǐng)域，有關(guān)學(xué)科的地位和作用呈現(xiàn)出相應(yīng)變化：在獨(dú)尊經(jīng)濟(jì)指數(shù)或“GDP崇拜”的傳統(tǒng)發(fā)展觀階段，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)占主導(dǎo)地位的時(shí)期；進(jìn)入以強(qiáng)調(diào)多重指數(shù)為特征的綜合發(fā)展觀階段，則表現(xiàn)為多學(xué)科共同發(fā)揮作用的時(shí)期，不僅經(jīng)濟(jì)學(xué)仍表現(xiàn)出其重要性，而且社會(huì)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科也顯得日趨重要；而步入幸福指數(shù)關(guān)懷的人文取向發(fā)展觀階段，則會(huì)是心理學(xué)及其相關(guān)學(xué)科大有作為的時(shí)期，當(dāng)然，這并非意味著其他學(xué)科的作用變得無足輕重。而從追求效率至上的經(jīng)濟(jì)學(xué)占主導(dǎo)地位的時(shí)期到表現(xiàn)人文關(guān)懷的心理學(xué)大顯身手的時(shí)期，是發(fā)展觀發(fā)生深刻轉(zhuǎn)折所帶來的發(fā)展研究學(xué)科格局呈現(xiàn)出的新態(tài)勢。

中國的現(xiàn)代化屬于晚發(fā)型現(xiàn)代化，晚發(fā)型現(xiàn)代化的一種重要資源就是“后發(fā)優(yōu)勢”，其突出特點(diǎn)就在于能夠充分吸取早發(fā)型現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以避免現(xiàn)代化進(jìn)程中各種潛在的“陷阱”。

而科學(xué)發(fā)展觀的提出，充分體現(xiàn)了中國的“后發(fā)優(yōu)勢”：站在一個(gè)嶄新歷史高度對(duì)世界其他國家的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面反思，并更合理地籌劃本國現(xiàn)代化的道路和遠(yuǎn)景。而重視幸福感這一人文指標(biāo)的重要意義，就是這種“后發(fā)優(yōu)勢”在發(fā)展理論上的一種必然體現(xiàn)。

當(dāng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程邁上一定臺(tái)階之后，追求幸福感及其最大化，是由人的需求上升規(guī)律所決定的。人本化生活的最重要目標(biāo)應(yīng)該是追求幸福，而不是財(cái)富。因此，對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言，如果將“以人為本”作為發(fā)展的基本原則，將人的全面發(fā)展作為發(fā)展的最終目標(biāo)，那么，經(jīng)濟(jì)增長只是手段，而人的幸福才是目的。所以，社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)不是物質(zhì)財(cái)富的最大化，而是人民幸福的最大化。

在我們這個(gè)處于現(xiàn)代化起飛階段的國家，盡管謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)代賦予的中心任務(wù)，但是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并非我們社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長僅只是一種手段。

經(jīng)濟(jì)因素是影響人民幸福程度的基礎(chǔ)因素。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，諸多其他因素，如健康的身體、穩(wěn)定的工作、美滿的婚姻、和諧的人際關(guān)系等，對(duì)于人民幸福程度的影響力不亞于收入的高低、財(cái)產(chǎn)的多少等經(jīng)濟(jì)因素。因此，幸福指數(shù)最重要的政策意義就表現(xiàn)在：幸福感是社會(huì)運(yùn)行狀況和個(gè)人生活樣態(tài)的“晴雨表”，作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素，它是社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，因此，幸福指數(shù)可以勾勒社會(huì)心理氛圍的風(fēng)貌，揭示人們需求結(jié)構(gòu)的態(tài)勢，透視社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的效能，反映社會(huì)整合程度的狀況，從而為最急迫社會(huì)問題的解決提供導(dǎo)向和動(dòng)力。

因此，對(duì)于一個(gè)致力于把人民幸福作為發(fā)展宗旨的社會(huì)而言，在發(fā)展理念和發(fā)展決策中就不能不將人民的幸福程度作為檢驗(yàn)社會(huì)發(fā)展成就的標(biāo)準(zhǔn)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就有必要以建立一個(gè)全面、科學(xué)地測量人民幸福程度的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不僅確定GDP的預(yù)期目標(biāo)，而且也確定幸福指數(shù)的預(yù)期目標(biāo)。

幸福指數(shù)關(guān)懷在一定意義上成為發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐體現(xiàn)人文精神和終極價(jià)值追求的一種重要形式，而且是一種具有普遍意義、能夠落實(shí)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的有效方式。它把自古代以來哲學(xué)家們關(guān)于幸福的形而上學(xué)思辯變成了在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中可以實(shí)際操作化并可以具體測量的方法體系，這正是幸福指數(shù)的政策意義最深刻、最豐厚的內(nèi)涵之所在。

由此也將帶來政府工作職能的新變化。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展是政府工作的傳統(tǒng)職能。在人文取向發(fā)展觀的要求下，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過程中，要把確保人民幸福的增加放在越來越重要的地位上。促進(jìn)人民幸福的最大化成為政府最重要的工作職能，也是最高層次的工作目標(biāo)。總之，經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展都只是增加人民幸福的手段，而人民幸福的增加才是經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。而追求人民幸福的最大化及其可持續(xù)化，應(yīng)該成為發(fā)展理論研究的最重要課題。

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[1]本文中使用“GDP崇拜”這個(gè)術(shù)語的目的，主要在于概括性地表述那種獨(dú)尊經(jīng)濟(jì)指數(shù)或效率主義的傳統(tǒng)發(fā)展觀的核心特征。

[2] 1982年我國全國人民代表大會(huì)正式把第六個(gè)“五年計(jì)劃”易名為《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，其中加進(jìn)了“社會(huì)發(fā)展”的概念。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會(huì)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，正是這種綜合發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。

[3] HDI，即Human Development Index，又譯為“民生發(fā)展指數(shù)”。

[4] 以1981年的物價(jià)水平為基本標(biāo)準(zhǔn)，大約是在3000美元左右。

[5]雖然主觀指標(biāo)在生活質(zhì)量研究中變得越來越重要，但無論是客觀指標(biāo)還是主觀指標(biāo)都不能單一地測量并說明作為一種整體的生活質(zhì)量的內(nèi)容，從而為相應(yīng)的社會(huì)政策提供堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。對(duì)生活質(zhì)量涉及的具體內(nèi)容分別從主觀維度上和客觀維度上加以測量，已成為國際學(xué)術(shù)界對(duì)于生活質(zhì)量研究的主要趨勢。